【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 切實(shí)建立和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委議事規(guī)則和決策程序，重大事項(xiàng)決策、執(zhí)行、監(jiān)督分離的制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人、財(cái)、物管理制度，干部競(jìng)聘上崗、雙向選擇、輪崗交流、辭職辭退等制度，黨員民主評(píng)議制度、干部述職述廉制度和考核制度等；二要改革崗位設(shè)置，借鑒“業(yè)務(wù)工作常抓制、中心工作分組制、應(yīng)急工作集中制”以及“定崗、定員、定酬”等做法，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部現(xiàn)有崗位進(jìn)行整合、改革，形成科學(xué)的干部選、育、用、管新機(jī)制；三要開(kāi)展主題教育提升干群整體素質(zhì)，有計(jì)劃的對(duì)黨員開(kāi)展黨性教育，對(duì)干部進(jìn)行愛(ài)民教育，對(duì)群－6－ 眾實(shí)行“十好”、“三講”教育，同時(shí)結(jié)合各種業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)干部履職能力，密切黨群干群關(guān)系；四要開(kāi)展“深入學(xué)習(xí)文建明，真情服務(wù)老百姓”主題實(shí)踐活動(dòng)，動(dòng)員全體黨員干部下訪尋問(wèn)題、下村解難題，大辦實(shí)事、大興好事，重抓“百日大會(huì)戰(zhàn)”，突出“五個(gè)好”要求，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)事業(yè)實(shí)現(xiàn)大發(fā)展；五要借力“掛包幫”活動(dòng)完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)硬件布局和村級(jí)活動(dòng)陣地建設(shè)，大幅度引進(jìn)現(xiàn)代管理手段，推行集中理財(cái)、集中辦公，規(guī)范辦事流程，上墻辦事指南，堅(jiān)持亮牌辦公，方便群眾辦事。第三階段，檢查驗(yàn)收階段（12月15日至12月31日）。主要任務(wù)：1.（12月15日至12月20日）學(xué)習(xí)推廣“文建明工作法”領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織驗(yàn)收學(xué)習(xí)推廣的實(shí)施情況；2.（12月20日至27日）對(duì)實(shí)施文建明工作法進(jìn)行滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)和總結(jié)匯報(bào)；3.（12月27日至31日）表彰先進(jìn)，找差距，添措施。（四）、措施和考核。一要開(kāi)展廣泛宣傳，深刻領(lǐng)會(huì)學(xué)習(xí)推廣“文建明工作法”的重要意義，讓廣大黨員干部群眾充分了解“文建明工作法”的內(nèi)容和實(shí)質(zhì)；二要進(jìn)行專(zhuān)題培訓(xùn)，對(duì)“文建明工作法”的基本程序和工作要求在全體干部中進(jìn)行培訓(xùn)，讓學(xué)習(xí)推廣“文建明工作法”成為領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員的自覺(jué)行動(dòng)；三要組織專(zhuān)題討論，全體黨員干部緊緊圍繞“深入學(xué)習(xí)文建明，真情服務(wù)老百姓”這一主題展開(kāi)大討論，努力形成真學(xué)真悟、爭(zhēng)創(chuàng)標(biāo)桿的強(qiáng)大共識(shí)。鎮(zhèn)廣播電視站要開(kāi)辟學(xué)習(xí)推廣“文建明工作法”專(zhuān)欄，積極介紹我鎮(zhèn)的好做法、好典型，切實(shí)在全鎮(zhèn)營(yíng)造起學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、超先進(jìn)的良好氛圍。一是對(duì)每個(gè)黨支部明確了1名機(jī)關(guān)干部聯(lián)系指導(dǎo)、黨委領(lǐng)導(dǎo)掛片包干指導(dǎo)督查、黨政干部結(jié)對(duì)幫扶1－2名貧困戶(hù)或致富能手，工作人員及時(shí)抓好信息反饋、溝通銜－7－ 接工作，確保推進(jìn)有力度、幫扶有實(shí)效、工作有特色；二是實(shí)行“月推制”，堅(jiān)持每月對(duì)各黨支部學(xué)習(xí)推廣活動(dòng)進(jìn)行一輪督查，對(duì)工作開(kāi)展好的給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作不力、問(wèn)題突出、群眾意見(jiàn)大的，實(shí)行嚴(yán)格問(wèn)責(zé)，限期整改。對(duì)創(chuàng)建“學(xué)習(xí)推廣‘文建明工作法’加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委科學(xué)化建設(shè)”示范單位的考核驗(yàn)收工作由鎮(zhèn)學(xué)習(xí)推廣“文建明工作法”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織實(shí)施，考核方式主要采取看資料、聽(tīng)匯報(bào)、開(kāi)展群眾測(cè)評(píng)、觀摩工作運(yùn)行情況、現(xiàn)場(chǎng)視察主要工作成績(jī)等辦法進(jìn)行，考核內(nèi)容主要圍繞“十有”標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行細(xì)化和量化，確保我鄉(xiāng)達(dá)到市委組織部提出的“五個(gè)好”和“方案細(xì)化、制度上墻、措施具體、推進(jìn)有力、群眾滿(mǎn)意”的要求。（五）指導(dǎo)員分工（見(jiàn)分工表）總之，“深入學(xué)習(xí)文建明，真情服務(wù)老百姓”第一、學(xué)習(xí)文建明生命不息，奉獻(xiàn)不止的精神； 第二、學(xué)習(xí)文建明三二工作法的思路； 第三、學(xué)習(xí)文建明規(guī)范的工作制度；第四、學(xué)習(xí)文建明優(yōu)化工作人員組合，充分發(fā)揮干部作用； 第五、學(xué)習(xí)文建明求真務(wù)實(shí)，為民服務(wù)的精神。－8－第四篇：文建明工作法文建明工作法（鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委 “三二”工作法）文建明工作法簡(jiǎn)稱(chēng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委“三二”工作法，“三”即“三制”、“三定”、“三教育”，“二”即“兩下”、“兩集中”。一、“三制”是指根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的內(nèi)容和特點(diǎn)，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作分為三類(lèi)，實(shí)行業(yè)務(wù)工作常抓制、中心工作分組制、應(yīng)急工作集中制業(yè)務(wù)工作常抓制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務(wù)工作主要指經(jīng)濟(jì)發(fā)展、招商引資、組織建設(shè)、文教宣傳、計(jì)劃生育、財(cái)務(wù)管理、安全創(chuàng)衛(wèi)等日常性工作。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務(wù)工作，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部各自崗位職責(zé)，明確任務(wù)分工，建立推進(jìn)工作的崗位責(zé)任制，實(shí)行嚴(yán)格的考核管理，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)常規(guī)工作常抓不懈。中心工作分組制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作主要指縣（市、區(qū)）黨委政府下達(dá)的重點(diǎn)工作、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府確定的涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)全局綜合性重大工作。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工，組建若干個(gè)工作小組，分別由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)，建立推進(jìn)工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，實(shí)行分組聯(lián)片包村，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作領(lǐng)導(dǎo)抓、重點(diǎn)抓。應(yīng)急工作集中制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急工作主要指突發(fā)性的自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生、社會(huì)安全、事故災(zāi)難等需要應(yīng)急處置的重大工作。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急工作，年初制定工作預(yù)案，組建應(yīng)急工作小組和應(yīng)急隊(duì)伍，建立應(yīng)急工作預(yù)警機(jī)制和全員動(dòng)員機(jī)制，在重大突發(fā)性事件發(fā)生時(shí)能迅速行動(dòng)，集中力量攻堅(jiān)克難，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急工作快捷、高效。二、“三定”是指根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)，按照現(xiàn)有領(lǐng)導(dǎo)和工作力量，實(shí)行定崗、定員、定酬定酬定酬定酬定崗。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)設(shè)置，打破行政、事業(yè)干部身份界限，統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)人、財(cái)、物，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有人員和機(jī)構(gòu)，組建“兩辦四中心”，即黨政綜合辦、督查考核辦、經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)中心、財(cái)務(wù)結(jié)算服務(wù)中心、社會(huì)事務(wù)服務(wù)中心、政策法規(guī)服務(wù)中心。黨政綜合辦主要承擔(dān)組織、人事、紀(jì)檢、宣傳、內(nèi)務(wù)等職責(zé)，督查考核辦主要承擔(dān)監(jiān)督、檢查、督辦、考核等職責(zé)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)中心主要承擔(dān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)林水、畜牧獸醫(yī)、動(dòng)物防疫檢疫等職責(zé)，財(cái)務(wù)結(jié)算服務(wù)中心主要承擔(dān)村財(cái)鎮(zhèn)管、財(cái)務(wù)統(tǒng)管等職責(zé)，社會(huì)事務(wù)服務(wù)中心主要承擔(dān)國(guó)土、村建、民政、勞動(dòng)保障、計(jì)生、廣電等職責(zé)，政策法規(guī)服務(wù)中心主要承擔(dān)司法、信訪、調(diào)解、安全生產(chǎn)等職責(zé)。根據(jù)“兩辦四中心”設(shè)置，確定相應(yīng)工作崗位，明確崗位具體職責(zé)。定員。每年初，根據(jù)“兩辦四中心”確定全年的工作任務(wù)和目標(biāo)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)以外的所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，按照“雙向選聘、擇優(yōu)選任、人崗相適”原則，采取“個(gè)人申報(bào)、競(jìng)崗演講、雙向選擇、黨委審定”的程序，公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng) 1 個(gè)或多個(gè)工作崗位。對(duì)上崗人員，實(shí)行一崗多責(zé)、統(tǒng)一調(diào)配、動(dòng)人不動(dòng)編，簽訂崗位責(zé)任書(shū)，實(shí)施崗位管理。對(duì)落崗人員，保留原有編制，發(fā)放基本工資和生活津補(bǔ)貼，鼓勵(lì)到村（社區(qū)）任職或自主創(chuàng)業(yè)，可參加第二年初鄉(xiāng)鎮(zhèn)新一輪競(jìng)崗。定酬。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)和上崗人員的報(bào)酬，一律采取“工資+生活津補(bǔ)貼+工作績(jī)效補(bǔ)助”模式計(jì)發(fā)，其中，工作績(jī)效補(bǔ)助包含業(yè)務(wù)工作、中心工作、應(yīng)急工作三部分計(jì)發(fā)的績(jī)效補(bǔ)助，對(duì)業(yè)務(wù)工作實(shí)行定補(bǔ)制，嚴(yán)格定時(shí)定點(diǎn)簽到考勤，按出勤情況計(jì)發(fā)補(bǔ)助；對(duì)中心工作實(shí)行積分制，按完成進(jìn)度和實(shí)際效果積分，每月小計(jì)、季度公布、年終匯總，按個(gè)人積分計(jì)發(fā)績(jī)效補(bǔ)助；對(duì)應(yīng)急工作實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)制，根據(jù)任務(wù)輕重、工作態(tài)度、完成情況給予獎(jiǎng)勵(lì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)的績(jī)效補(bǔ)助，按上崗人員平均工作績(jī)效補(bǔ)助計(jì)發(fā)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)上崗人員的報(bào)酬，比照同類(lèi)上崗鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行核算。三、“三教育”是指圍繞強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理和任務(wù)落實(shí)，對(duì)黨員、干部、群眾進(jìn)行分類(lèi)教育，實(shí)施黨員黨性教育、干部愛(ài)民教育、群眾“十好”教育對(duì)黨員開(kāi)展經(jīng)常性的黨性教育。采取集中授課與流動(dòng)授課相結(jié)合，每月對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全體黨員上一次黨課，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記為鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)黨員上黨課，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子成員分別到聯(lián)系村（社區(qū)）上黨課。建立黨員黨性定期分析制度，每半年開(kāi)展一次黨性分析，根據(jù)年初公開(kāi)承諾，黨員就兌現(xiàn)承諾、服務(wù)群眾、發(fā)揮作用等情況進(jìn)行自我分析，查找存在問(wèn)題，研究改進(jìn)措施。每年底開(kāi)展一次民主評(píng)議，黨支部召開(kāi)黨員大會(huì)，采取自己找、組織提、大家議等方式，認(rèn)真查找黨員個(gè)人在發(fā)揮先鋒模范作用等方面存在的問(wèn)題，對(duì)黨員進(jìn)行民主測(cè)評(píng)。根據(jù)黨員平時(shí)表現(xiàn)和民主測(cè)評(píng)結(jié)果，評(píng)選表彰一批優(yōu)秀黨員。對(duì)干部開(kāi)展經(jīng)常性的愛(ài)民教育。每月通過(guò)召開(kāi)干群懇談會(huì)等方式，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部開(kāi)展親民、愛(ài)民、為民教育。每半年開(kāi)展一次“點(diǎn)評(píng)會(huì)”，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部圍繞工作作風(fēng)、服務(wù)質(zhì)量、工作成效以及工作失誤、不足1等，開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)和干部互評(píng)；對(duì)“點(diǎn)評(píng)”出的問(wèn)題，落實(shí)整改措施。每年底開(kāi)展一次群眾評(píng)議，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）干部分別向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、服務(wù)對(duì)象進(jìn)行述職，并接受滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)。根據(jù)干部平時(shí)表現(xiàn)和滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)結(jié)果，評(píng)選表彰一批愛(ài)民干部。對(duì)群眾開(kāi)展經(jīng)常性的 “十好”教育。邀請(qǐng)老黨員、先進(jìn)典型代表、專(zhuān)家、領(lǐng)導(dǎo)干部等深入村社，對(duì)群眾每月開(kāi)展一次形勢(shì)教育、每季度開(kāi)展一次法制教育、每半年開(kāi)展一次感恩教育。圍繞踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，從愛(ài)黨愛(ài)國(guó)、遵紀(jì)守法、明禮誠(chéng)信、勤儉持家、團(tuán)結(jié)友善、衛(wèi)生美化、文明新風(fēng)、熱心公益、安全穩(wěn)定、雙帶致富等十個(gè)方面，分類(lèi)制定城鄉(xiāng)居民、個(gè)體工商戶(hù)、私營(yíng)企業(yè)“十好標(biāo)準(zhǔn)”，按照個(gè)人申報(bào)、群眾評(píng)選、評(píng)委審查、黨委政府表彰的程序，每半年開(kāi)展一次群眾評(píng)議，每年底公開(kāi)評(píng)選表彰一批“十好家庭”、“十好文明個(gè)體戶(hù)”、“十好文明店鋪”、“十好文明企業(yè)”。對(duì)表彰為“十好”的，進(jìn)行公開(kāi)授牌；對(duì)后進(jìn)的，落實(shí)專(zhuān)人重點(diǎn)幫扶教育。四、“兩下”是指圍繞推進(jìn)工作，引導(dǎo)干部眼睛向下、改進(jìn)作風(fēng)，實(shí)行下訪尋問(wèn)題、下村解難題下訪尋難題。建立健全信訪接待日、領(lǐng)導(dǎo)接待日、逢場(chǎng)天開(kāi)門(mén)接訪、約訪懇談等制度，及時(shí)掌握社情民意，知民情、訪民憂(yōu)、解民難。每月 1 至 5 日，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）干部帶著《尋問(wèn)題解決表》進(jìn)村入戶(hù)，尋找產(chǎn)業(yè)培育、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、政務(wù)服務(wù)、和諧穩(wěn)定等方方面面的問(wèn)題，分類(lèi)梳理建立臺(tái)賬。每月固定一天，村（社區(qū)）黨支部召集全體黨員干部、村（居）民代表研究解決問(wèn)題的辦法，各村（社區(qū)）解決不了的問(wèn)題上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委召集相關(guān)人員專(zhuān)題研究，提出具體解決方案，發(fā)出《督辦通知》交鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）及村（居）民代表聯(lián)動(dòng)解決。實(shí)行有獎(jiǎng)批評(píng)整改，每半年開(kāi)展一次“有獎(jiǎng)批評(píng)”活動(dòng)，組織黨員群眾代表對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）干部解決問(wèn)題的態(tài)度、方法、效果等提不足、找缺點(diǎn)，對(duì)提出合理建議意見(jiàn)的給予獎(jiǎng)勵(lì)。實(shí)行“回訪評(píng)價(jià)”，定期組織對(duì)下訪問(wèn)題解決效果進(jìn)行回訪評(píng)價(jià)，對(duì)未辦結(jié)和解決效果不佳的責(zé)令限期整改，群眾不滿(mǎn)意臺(tái)賬不銷(xiāo)號(hào)。下村解難題。建立干部聯(lián)片包村制度，每名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部包片聯(lián)系 3 個(gè)村（社區(qū)），每個(gè)（社區(qū)）配備 3 名包村干部，每周集中 23 天時(shí)間，各包村干部深入村組，幫助農(nóng)民群眾解決影響生產(chǎn)生活的突出問(wèn)題。建立民事代辦制度，在村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所設(shè)置“民事代辦”服務(wù)站，公開(kāi)代辦事項(xiàng)內(nèi)容、范圍、服務(wù)流程，按照“受理、代辦、回復(fù)”的程序，村（社區(qū)）干部兼任代辦員，輪流坐班代辦民事，負(fù)責(zé)收集和轉(zhuǎn)接農(nóng)民群眾需上級(jí)審批或終結(jié)辦理的各項(xiàng)事項(xiàng)。建立上門(mén)服務(wù)工作機(jī)制，開(kāi)通“110”服務(wù)熱線，將聯(lián)村、包片的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和村（社區(qū)）干部的聯(lián)系電話全部印發(fā)到每家每戶(hù)，群眾有急事難事，做到“電話一打，干部到家”。五、“兩集中”是指圍繞方便群眾辦事、幫助群眾理財(cái)，實(shí)行集中服務(wù)、集中理財(cái)集中服務(wù)。政務(wù)服務(wù)推行集中辦公，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立政務(wù)集中辦事大廳和村務(wù)集中辦事點(diǎn)，實(shí)行一個(gè)村一張辦公桌、一個(gè)文件柜，并把村組公章集中到鄉(xiāng)鎮(zhèn)上，專(zhuān)人專(zhuān)柜保管，嚴(yán)格交接使用。逢場(chǎng)天，村（社區(qū)）干部輪流到鄉(xiāng)