【文章內(nèi)容簡介】 論文 4 造成交通堵塞 車輛超載無法保證足夠的動(dòng)力，對(duì)車輛上下坡造成了巨大的困難；另外，一旦超載車輛在途中發(fā)生故障或交通 事故，都會(huì)造成嚴(yán)重的交通堵塞。如重慶市 400 公里的高速公路，有標(biāo)準(zhǔn) 噸 位的排障車輛 21 輛，由于超載現(xiàn)象愈演愈烈，嚴(yán)重超載的事故車輛讓現(xiàn)有的標(biāo)準(zhǔn)救援車輛無能為力，這些事故緊急救援系統(tǒng)已變得不堪重負(fù)。 環(huán)境污染嚴(yán)重 由于超載貨車多是改裝而成，其尾氣、噪聲污染嚴(yán)重超標(biāo)，對(duì)生態(tài)和大氣環(huán)境造成了嚴(yán)重污染；同時(shí)，超載車輛道路遺撒嚴(yán)重，污染道路嚴(yán)重；超載車輛一旦發(fā)生事故，其所裝物資對(duì)環(huán)境構(gòu)成了嚴(yán)重的威脅，尤其是裝載化學(xué)、易燃易爆等物資，一旦發(fā)生污染，后果不堪設(shè)想。 損壞道路設(shè)施 超載被稱為道路的“致命殺手”，由于超 載，一些按設(shè)計(jì)壽命的高速公路紛紛大修，提前老化。 標(biāo)定載質(zhì)量 10t 的卡車若拉上 20t，它對(duì)公路的損害相當(dāng)于正常 10t 時(shí)的 16 倍；而拉 30t 貨物則相當(dāng)于 81 倍。核定載質(zhì)量越大的車輛，其超載對(duì)公路的損壞就越 加嚴(yán)重。 有關(guān)研究表明：水泥路面對(duì)重車很敏感，單后軸的重車對(duì)水泥路面的破壞尤為嚴(yán)重。國外經(jīng)過長期研究，得出了反映汽車軸載質(zhì)量與公路路面之間破壞關(guān)系的“四次方法則”，即汽車對(duì)路面的破壞作用與汽車軸載質(zhì)量的 n 次方成正比，公式表示為： EF=（ P/P0)n[4]。 式中 :P 為任一軸載質(zhì)量 ； P0 為標(biāo)準(zhǔn)軸載質(zhì)量 ； EF 為 P 對(duì)路面的破壞作用次數(shù)換算成 P0對(duì)路面的重復(fù)作用次數(shù)的換算系數(shù)，也稱破壞系數(shù)。 我國 P0 取 10t，指數(shù) n 值取 。根據(jù) EF=（ P/P0)， 求得不同軸載質(zhì)量相應(yīng)的路面破壞系數(shù)見表 31。由于路面的破壞系數(shù)與軸載質(zhì)量的 次方成正比，超載對(duì)路面的破壞作用十分明顯。由表 32 可以看出當(dāng)軸載提高到 15t 時(shí)，軸載只增加汽車超載危害探析 5 5t，對(duì)路面的破壞卻增加了 6 倍多。 此外，車輛超載還對(duì)道路上的橋梁構(gòu)成巨大威脅，當(dāng)總重超過橋梁承載能力時(shí)，可引起橋梁垮塌，當(dāng)軸重超重過多時(shí)，可造成橋梁局部破壞。 表 31 不同軸載通 過次數(shù)對(duì)路面的破壞 表 32 汽車軸載質(zhì)量對(duì)路面破壞系數(shù) 軸載質(zhì)量 /t 2 3 4 5 6 7 8 路面破壞系數(shù)（ 10t 標(biāo)準(zhǔn)軸） 軸載質(zhì)量 /t 9 10 11 12 13 14 15 路面破壞系數(shù)（ 10t 標(biāo)準(zhǔn)軸） 改裝車輛造成不必要的浪費(fèi) 目前，改裝廠 的違法改裝隨處可見 ，不但給超載奠定了“基礎(chǔ)”，還造成了不必要的浪費(fèi)。原本就已經(jīng)出廠 的車，再將其改裝必定要增加不少的材料、金錢、人力進(jìn)去，這就造成了一定的浪費(fèi)，這是其次，最主要的是浪費(fèi)了車的強(qiáng)度。假設(shè)核定載貨量為 10t 的貨車，其自重為 5t，將其改裝為載重量為 20t 的貨車，由于改裝車輛只是憑經(jīng)驗(yàn)，并沒有經(jīng)過設(shè)計(jì)優(yōu)化，車的自重不必要的增加了，這就在很大程度上浪費(fèi)了車用材料的強(qiáng)度，運(yùn)營、油耗等 也都有很大程度的浪費(fèi)。 稅費(fèi)流失嚴(yán)重 超載 造成國家規(guī)費(fèi)大量流失，影響了公路建設(shè)資金的籌措。目前公路的養(yǎng)路費(fèi)、貨、客運(yùn)附加費(fèi)、運(yùn)管費(fèi)、車輛通告費(fèi)等大部分交通規(guī)費(fèi)都是以車輛核定 噸 位進(jìn)行計(jì)算的， 噸 位越高，應(yīng)征額就越大 。 為了少繳規(guī)費(fèi)，貨運(yùn)車輛 超載的 現(xiàn)象嚴(yán)重；為了多賺錢，運(yùn)煤車加高馬槽超長加寬、多拉快跑導(dǎo)致國家交通規(guī)費(fèi)大量流失，造成公 路建設(shè)和公路養(yǎng)護(hù)資金的投入減少，使原來就落后的公路交通發(fā)展受阻 。 20xx 年末全國私車保有量為 2333 萬輛 [5]。若以 500 萬輛載貨車，每輛車名義載不同軸載 /t 通過次數(shù) /% 對(duì)路面破壞作用 /% ≤5 510 ≥10 74 14 0 97 45 大學(xué)本科畢業(yè)論文 6 質(zhì)量平均按 4t、超載按 50%計(jì)算， 僅養(yǎng)路費(fèi)一項(xiàng)，國家每年就要少收 195 億元，如加上與載重 噸 位有關(guān)過路過橋費(fèi)等其它稅費(fèi)流失，每年至少在 230 億元以上。 汽車超載原因分析 7 3 汽車超載原因分析 隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，公路運(yùn)輸日益繁榮，公路運(yùn)輸中的超載問題也日益突出，超載的根源是人們對(duì)經(jīng)濟(jì)利益最大化的追求，不論是運(yùn)營者還是管理者都受到經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使，致使超載成為當(dāng)今社會(huì)的一大“頑癥”。 經(jīng)營方面原因 市場競爭激烈 公路運(yùn)輸?shù)姆睒s離不開汽車行業(yè)的支持，而汽車工業(yè)的發(fā)展，同樣離不開運(yùn)輸市場的需求。兩者相依共存，促進(jìn)制約。運(yùn)輸市場行為的競爭無序化導(dǎo)致了超載的普遍存在 。 20 世紀(jì) 90 年代以來 ， 我國汽車工業(yè)快 速發(fā)展，道路建設(shè)日趨完善，運(yùn)輸市場不斷開放，致使以車輛為運(yùn)輸裝備的公路貨物運(yùn)輸競爭日趨激烈。 專業(yè)運(yùn)輸企業(yè)、運(yùn)輸個(gè)體戶、擁有自有車輛的企業(yè)在運(yùn)輸市場中激烈地爭取貨源。 20 世紀(jì)最后 10年，我國公路事業(yè)取得了令世人矚目的成就。這一方面為我國的公路運(yùn)輸提供了逐漸完善的基礎(chǔ)設(shè)施，另一方面必須看到，在此期間全國各地的公路規(guī)費(fèi)都有了不同程度的提高，包括各省 （ 市、自治區(qū) )的養(yǎng)路費(fèi)，有些地區(qū)還設(shè)立了客貨運(yùn)附加費(fèi)、公路建設(shè)基金等。更為重要的是收費(fèi)公路的規(guī)模在不斷擴(kuò)大。所有這些都提高了運(yùn)輸 企業(yè)的運(yùn)輸成本。就是在此期間，道路運(yùn)輸?shù)闹苯映杀救缛剂?、人員、修理及配件的費(fèi)用也有了大幅度的提高，更加劇了公路運(yùn)輸市場的競爭 [6]。 競爭本來是提高生產(chǎn)力和科學(xué)技術(shù)水平的原動(dòng)力，但我國公路運(yùn)輸業(yè)內(nèi)的競爭屬于低水平的競爭，競爭的焦點(diǎn)主要集中在價(jià)格上，這就使得那些蔑視法律、鋌而走險(xiǎn)的非法經(jīng)營者通過超載的形式取得了競爭的主動(dòng)。相反，那些守法的運(yùn)輸企業(yè)由于價(jià)格劣勢而逐漸失去貨源，退出了市場，顯現(xiàn)出了經(jīng)濟(jì)學(xué)中的“劣幣驅(qū)逐良幣”的市場效應(yīng)，這當(dāng)然也與行業(yè)內(nèi)外的法制環(huán)境有很大關(guān)系。至 20xx 年，我國專業(yè)公路運(yùn)輸企業(yè)所完成 的貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量僅占全社會(huì)公路貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量的 5%，與此同時(shí)，貨運(yùn)個(gè)體戶和聯(lián)營戶所完成的貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量卻已占全社會(huì)公路貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量的 49%。盡管這個(gè)差距是逐漸形成的，貨運(yùn)個(gè)體戶和聯(lián)營戶的經(jīng)營也不完全是超載運(yùn)輸，但調(diào)查數(shù)據(jù)顯示， 85%的超載車輛屬于后者， 98%的嚴(yán)重超載車輛更是屬于后者。有時(shí)，這些非法經(jīng)營業(yè)戶的車輛明明具備載重 10 t 的能力 并且確實(shí)裝載著 10 t 的貨物 ， 在交納養(yǎng)路費(fèi)和公路通行費(fèi)時(shí)卻只按 2 t 的標(biāo)準(zhǔn)交納 。 大學(xué)本科畢業(yè)論文 8 當(dāng)前運(yùn)輸市場運(yùn)力供大于求，大量過剩，各運(yùn)輸公司為了搶得生意競相壓價(jià)，甚至虧本運(yùn)輸，這樣就導(dǎo)致了不超載就沒 錢賺的怪現(xiàn)象。如從重慶運(yùn)摩托車配件到廣州的運(yùn)費(fèi)是每 噸 400 元，如果按貨車的限載量 10t 來運(yùn)，運(yùn)費(fèi)是 4000 元。而從重慶到宜昌坐船的費(fèi)用就是 2700 元，從宜昌到廣州的路費(fèi)一共是 1300 元，油費(fèi)是1700 元，駕駛員的人工費(fèi)是 400 元，這幾項(xiàng)加起來就是 7000 元，這樣跑一趟他還虧了 3000 元。一個(gè)精明的生意人會(huì)做賠本的買賣嗎？于是，他就選擇超載，賺得額外的收入。 法制觀念淡薄 缺乏交通法律、法規(guī)的常識(shí) 汽車駕駛員大部分文化水平都不高，又沒有參加公安、交通部門的培訓(xùn)， 缺乏交通法律、法規(guī)的常識(shí) 。在駕駛 過程中不 愿意去遵守交通規(guī)則，有的根本就不遵守交通秩序。常會(huì)出現(xiàn)闖紅燈、爭道行駛、強(qiáng)行超車、超速、超載、人貨混裝、改裝車輛等違章現(xiàn)象。 宣傳教育的力度不夠 加強(qiáng)交通法規(guī)、交通安全常識(shí)的宣傳教育是加強(qiáng)道路交通管理的基本方法，也 是維護(hù)交通秩序、保障交通安全和暢通的有效方法。目前，管理實(shí)踐中的宣傳教育仍存有形式單一、內(nèi)容空泛、針對(duì)性不強(qiáng)等問題，尤其是在廣大的農(nóng)村和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，宣傳教育不僅力度不夠，有的甚至處于空白狀態(tài)。一些交通運(yùn)輸從業(yè)人員交通意識(shí)較差，法制觀念淡薄，交通安全常識(shí)缺乏?！安≤?”超載行駛、報(bào)廢車運(yùn)輸、無證駕駛、酒后開車、轉(zhuǎn)彎不減速、下坡空檔滑行、夜間無燈光等違法行為屢見不 鮮?？梢?，宣傳教育缺乏力度，不僅使交通法規(guī)、交通安全常識(shí)難以深入 人心，而且使交通運(yùn)輸從業(yè)人員對(duì)超載危害的潛在性和嚴(yán)重性缺乏應(yīng)有的認(rèn)識(shí)，對(duì)超載或嚴(yán)重超載行為習(xí)以為常。 違法成本低 按照現(xiàn)行管理制度，超載要被罰款，要付出成本，但這種成本（違法成本）卻遠(yuǎn)小于收益（超載收益），因此，超載司機(jī)也都想方設(shè)法超載。這樣，運(yùn)輸經(jīng)營者在違法成本遠(yuǎn)少于超載收益的私利驅(qū)動(dòng)下，超載成為一種普遍的行為。 車輛改裝廠的違法改裝 車輛 超載運(yùn)輸，本來是指運(yùn)輸車輛所載貨物，超過車輛出廠標(biāo)明的最大允許量。目前，一些正規(guī)汽車改裝廠，為迎合營運(yùn)者的要求，將車輛進(jìn)行非法改裝，提汽車超載原因分析 9 高車輛的實(shí)際運(yùn)載能力，從中牟取暴利。有的輪胎廠專門生產(chǎn)高強(qiáng)度輪胎，為超載運(yùn)輸創(chuàng)造方便條件導(dǎo)致某些貨運(yùn)汽車出廠后，車主把新車上了牌照，就將車開進(jìn)修理廠，將貨廂欄板加長、加寬、加高；加厚鋼板彈簧片數(shù)；更換高強(qiáng)度輪胎和大馬力發(fā)動(dòng)機(jī)等，為超載運(yùn)輸打好了“基礎(chǔ)”。 據(jù)了解，江蘇京滬 （ 北京 — 上海 )高速公路公司的同志們，他們?cè)诰咚俟芬驶唇未驌舫d運(yùn)輸治理工作中，發(fā)現(xiàn)很多“怪車”頻頻 問世。如某改裝廠使用5 t 貨車牽引，改裝雙后軸車廂 5 m的半掛車，載重量定為 7 t 或 8 t，實(shí)際卻可載重20 t。這些“怪車”出籠的主要原因是這些車輛生產(chǎn)、購銷廠商在利益的驅(qū)動(dòng)下，無視超載危害，置國家利益、人民生命財(cái)產(chǎn)于不顧，私自生產(chǎn)和銷售用于超載的“黑車”。 管理方面原因 在現(xiàn)行道路交通各種管理?xiàng)l例、法規(guī)等不能適應(yīng)與有效約束的政策環(huán)境下，“想要富，多裝貨”的超載運(yùn)輸之風(fēng)，在全國范圍內(nèi)應(yīng)運(yùn)而生。這就不得不讓我們對(duì)國家政策、法規(guī)、管理產(chǎn)生一些質(zhì)疑。 法 規(guī) 本身的 欠缺 管理法律依據(jù)的欠缺，是導(dǎo)致全國各地超 載超限運(yùn)輸普遍存在的主要原因之一。 從事超載運(yùn)輸?shù)膫€(gè)人和單位，之所以我行我素，與現(xiàn)行公安交通管理部門執(zhí)行的 《 中華人民共和國道路交通管理?xiàng)l例》不無關(guān)系。在“車輛裝載不準(zhǔn)超過行駛證上核定的載質(zhì)量”原則規(guī)定下，具體操作就是罰款了事。超載車主們只要交點(diǎn)錢，上路照樣好賺錢。若是僥幸無人問津，收入便可大增。更有刺激意義的是在超載只罰款一回的規(guī)定下，有的超載者頗存“紳士風(fēng)度”，上路主動(dòng)掏錢認(rèn)罰，以便順利放行；有的干脆把罰單貼在車前風(fēng)窗玻璃上，以便快速通行。有的地方在所謂營造良好招商投資及運(yùn)輸市場環(huán)境指導(dǎo)下，以罰代管，甚至 將超載處罰變成部門創(chuàng)收手段。在各方利益驅(qū)使下，致使超載見怪不怪，“合理合法”，愈演愈烈。 實(shí)踐表明：在現(xiàn)行法規(guī)框架下，視超載為違章而不違法的界定與處置，客觀上對(duì)超載起到“寬容”的負(fù)面作用。因此治理超載的法制本身的缺陷，導(dǎo)致了超載頑癥無法根治。 大學(xué)本科畢業(yè)論文 10 政策法規(guī)的滯后 長期以來，相關(guān)法律不健全，無法從根本上遏制超載現(xiàn)象。《超限運(yùn)輸車輛行駛公路管理規(guī)定》實(shí)施后，雖然有法可依，但仍沒有使超載現(xiàn)象得到顯著改變。原因是此《規(guī)定》不能有效操作，比如《規(guī)定》中對(duì)承運(yùn)人提出書面申請(qǐng)報(bào)批的過程，時(shí)間跨度太大；公路管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行勘測 、方案論證、加固改造、護(hù)送等措施所需的費(fèi)用，由承運(yùn)人承擔(dān)，無形中增加了承運(yùn)人的負(fù)擔(dān)；而對(duì)承運(yùn)人來說，與其花時(shí)間精力去申請(qǐng)報(bào)批，再加上所需的各種費(fèi)用，不如