我為教育發(fā)展獻一計最終版(編輯修改稿)
2024-10-21 01:28 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 集經(jīng)常化。當前試點地區(qū)對參合農(nóng)民的個人交費部分基本都是在每年年底或年初集中收交。由于近年來舉家外出務工的農(nóng)戶越來越多，這樣集中收取往往使一部分外出務工農(nóng)民錯過交費時間，而無法享受新一年的合作醫(yī)療待遇，另一方面也增加了基層干部在籌資時的工作難度。農(nóng)民建議盡快建立起內(nèi)自由交費的籌資模式，或者在尊重本人意愿的前提下，通過簽訂書面協(xié)議的形式，在每年發(fā)放種糧直補、農(nóng)資補貼時代發(fā)代扣個人應交納的合作醫(yī)療費用，使新型農(nóng)村合作醫(yī)療的籌資工作能經(jīng)常化。建議單獨制定用藥目錄。目前，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度對臨床用藥的管理，大都是按照《城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險藥品目錄》來執(zhí)行的。群眾反映，一些療效確切、價格低廉的臨床用藥和家庭常備藥卻未列入該《藥品目錄》。這樣不僅使醫(yī)生在臨床用藥時無所適從，而且也加重了參合農(nóng)民的個人經(jīng)濟負擔。希望有關部門能結(jié)合農(nóng)民的用藥實際及新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的政策規(guī)定，單獨制定出《新型農(nóng)村合作醫(yī)療藥品目錄》，進一步增加藥品種類，擴大報銷范圍，讓農(nóng)民群眾從中得到更多的實惠。建議建立門診慢性病報銷制度。在農(nóng)村，一些患有高血壓、老慢支、糖尿病和地方病的參合農(nóng)民，往往不需要住院，但又要經(jīng)常在門診治療，持續(xù)不斷地支付醫(yī)療費用；還有一些特殊的治療，如腫瘤患者進行放療、化療，尿毒癥進行腎透析等，由于每次治療實際發(fā)生費用遠遠低于合作醫(yī)療補助起付線標準，所以得不到合作醫(yī)療的補助和支持。這些都增加了農(nóng)民群眾的經(jīng)濟負擔。農(nóng)民建議能建立起《新型農(nóng)村合作醫(yī)療門診慢性病管理制度》，有計劃地逐步解決參合農(nóng)民因長期門診就醫(yī)，而造成的醫(yī)療費用負擔過重問題，不斷擴大新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的受益面。建議改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療條件。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院是基層直接面對農(nóng)民群眾的定點醫(yī)療機構(gòu)，而目前有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院房屋簡陋、設備落后、人才匱乏，醫(yī)療條件不能滿足參合農(nóng)民的就診需求，難以承擔為新農(nóng)合患者提供醫(yī)療服務的重任。由此，建議在貫徹落實《國務院關于進一步加強農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》時，切實加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的投入，不斷改善醫(yī)療條件和硬件設施，加強醫(yī)衛(wèi)人員的學習培訓，進一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的醫(yī)療水平、醫(yī)護質(zhì)量和管理水平，讓參合農(nóng)民能夠就近享受到安全、便捷、優(yōu)質(zhì)、廉價的醫(yī)療服務。五、為了農(nóng)民子弟，建議“裸考”，給一些有特殊才能的孩子加分，并沒有什么不對，可以促進素質(zhì)教育，也是對高考制度的一種補充。但是這些加分政策實施后，變得很難控制，在一定程度上破壞了高考的簡便性、明確性和公平性，也破壞了高考的政治—社會功能。溫家寶總理就曾說，他發(fā)現(xiàn)大學里面農(nóng)村學生越來越少了。六、建議農(nóng)村殘疾人由政府管，農(nóng)民與城里人生同樣的病，但醫(yī)療條件和醫(yī)保卻不一樣！其實農(nóng)民最迫切的期待就兩個，一個好醫(yī)生，一個好老師。七、按照年限對教師隊伍更新?lián)Q代，為教師隊伍注入新鮮血液，實行面向社會公開招考，聘有能之士。八、完善峰峰礦區(qū)回流人才管理機制，擴展回流人才的就業(yè)渠道，避免人才的流失。九、加快城鄉(xiāng)基礎設施建設和生態(tài)環(huán)境建設。要堅持市場化的改革方向，充分發(fā)揮政府財政性資金的導向作用，逐步形成城鎮(zhèn)建設投資主體多元化格局。要按照城鎮(zhèn)規(guī)劃，每年有計劃高質(zhì)量地建設一批重大項目，以滿足城鎮(zhèn)化對城鎮(zhèn)基礎設施服務的需求。要放寬民間資本的市場準入，為基礎設施建設融資拓寬渠道。要以創(chuàng)造良好的人居環(huán)境為中心，加強城鎮(zhèn)公共服務設施建設和生態(tài)建設，全面提高城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，促進和實現(xiàn)城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展，走城鎮(zhèn)建設與生態(tài)建設相統(tǒng)一、城鎮(zhèn)發(fā)展與生態(tài)容量相協(xié)調(diào)的城鎮(zhèn)發(fā)展道路，努力建設環(huán)境優(yōu)美的生態(tài)城鎮(zhèn)。十、加快土地、戶籍、社保等制度創(chuàng)新。首先，要有序推動集體建設用地的流轉(zhuǎn)，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地市場。逐步發(fā)展和規(guī)范農(nóng)村集體建設用地流轉(zhuǎn)市場，允許集體建設用地直接入市。通過土地流轉(zhuǎn)，一方面可以把土地集中起來進行規(guī)模經(jīng)營，避免土地浪費，提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率；另一方面，也可以讓農(nóng)民工脫離土地。有條件的地方可積極探索“宅基地換住房，承包地換社?！钡韧恋亓鬓D(zhuǎn)方式。其次，加快戶籍制度改革。因地制宜，分步推進戶籍制度改革，逐步探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記管理制度，實現(xiàn)城鄉(xiāng)戶口管理一體化。放寬落戶條件，繼續(xù)弱化城市戶口的附加利益，鼓勵農(nóng)業(yè)人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，加快配套政策跟進，如解決進城農(nóng)民
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