【文章內(nèi)容簡介】 產(chǎn)方面，重點分析政府資產(chǎn)的構(gòu)成及分布，對于貨幣資產(chǎn)、政府對外投資、政府儲備資產(chǎn)、公共基礎(chǔ)設(shè)施、保障性住房等重要項目，分析各資產(chǎn)比重變化趨勢以及對于政府償債能力和公共服務(wù)能力的影響。負(fù)債方面，重點分析政府債務(wù)規(guī)模大小、債務(wù)結(jié)構(gòu)以及發(fā)展趨勢。通過政府資產(chǎn)負(fù)債率、債務(wù)率等指標(biāo)，分析政府當(dāng)期及未來中長期債務(wù)風(fēng)險情況。政府運行情況分析主要包括:收入方面，重點分析政府收入規(guī)模、結(jié)構(gòu)及來源分布、重點收入項目的比重及變化趨勢，特別是宏觀經(jīng)濟運行、相關(guān)行業(yè)發(fā)展、稅收政策、非稅收入政策等對政府收入變動的影響。費用方面，重點按照經(jīng)濟分類分析政府費用規(guī)模及構(gòu)成，特別是政府投融資情況對政府費用變動的影響。通過政府收入費用率等指標(biāo)，分析政府運行效率。財政中長期可持續(xù)性分析主要包括:基于當(dāng)前政府財政財務(wù)狀況和運行情況，結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟形勢、重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢、財政體制、財稅政策、社會保障政策等，全面分析政府未來中長期收入支出變化趨勢、預(yù)測財政收支缺口以及相關(guān)負(fù)債占GDP比重等。第十二條 政府財政財務(wù)管理情況，主要反映政府財政財務(wù)管理的政策要求、主要措施和取得成效等。第三章 政府財務(wù)報告編制第十三條 政府財務(wù)報告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合政府會計準(zhǔn)則、政府相關(guān)財務(wù)會計制度等規(guī)定。對于政府會計準(zhǔn)則、政府相關(guān)財務(wù)會計制度尚未作出規(guī)定的經(jīng)濟業(yè)務(wù)或事項，編制政府財務(wù)報告應(yīng)當(dāng)按照權(quán)責(zé)發(fā)生制原則和相關(guān)報告標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定執(zhí)行。第十四條 政府財務(wù)報告按公歷編制，即每年1月1日至12月31日。第十五條 政府財務(wù)報告應(yīng)當(dāng)以人民幣作為報告幣種。采用外幣計量的項目，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)外幣金額折算為人民幣金額計量。第十六條 政府財務(wù)報告格式應(yīng)當(dāng)符合財政部統(tǒng)一規(guī)定。第一節(jié) 政府部門財務(wù)報告編制 第十七條 政府部門財務(wù)報告由本部門所屬單位逐級編制。政府各單位應(yīng)當(dāng)以經(jīng)核對無誤的會計賬簿數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)編制本單位財務(wù)報表。第十八條 政府各單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照相關(guān)財政財務(wù)管理制度以及會計制度規(guī)定，全面清查核實單位的資產(chǎn)負(fù)債，做到賬實相符、賬證相符、賬賬相符、賬表相符。對代表政府管理的資產(chǎn),各單位應(yīng)全面清查核實,完善基礎(chǔ)資料,全面、準(zhǔn)確、真實、完整地反映。會計賬簿相關(guān)數(shù)據(jù)不符合權(quán)責(zé)發(fā)生制原則的，應(yīng)當(dāng)提取數(shù)據(jù)后按照相關(guān)報告標(biāo)準(zhǔn)進行調(diào)整，數(shù)據(jù)調(diào)整應(yīng)當(dāng)符合重要性原則，并編制調(diào)整分錄。第十九條 政府各部門應(yīng)當(dāng)對所屬各單位財務(wù)報表進行合并編制本部門財務(wù)報表。編制合并財務(wù)報表時，對部門內(nèi)部單位之間發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務(wù)或事項應(yīng)當(dāng)經(jīng)過確認(rèn)后抵銷，并編制抵銷分錄，在此基礎(chǔ)上分項合并財務(wù)報表項目。第二十條 政府部門財務(wù)報表之間、財務(wù)報表各項目之間，凡有對應(yīng)關(guān)系的數(shù)字，應(yīng)當(dāng)相互一致。報表中本期與上期有關(guān)的數(shù)字應(yīng)當(dāng)銜接。第二十一條 各部門使用的會計政策、會計估計一經(jīng)確定，不得隨意變更。因特殊情形發(fā)生較大變更的，應(yīng)當(dāng)報同級財政部門備案，并陳述相關(guān)理由。第二十二條 政府部門財務(wù)分析應(yīng)當(dāng)基于財務(wù)報表所反映的信息，并緊密結(jié)合政府部門職能履行、預(yù)算管理、資產(chǎn)負(fù)債管理和績效管理等要求。第二節(jié)政府綜合財務(wù)報告編制第二十三條政府財政部門應(yīng)當(dāng)以財政總預(yù)算會計報表、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金會計報表、部門財務(wù)報表、土地儲備資金財務(wù)報表、物資儲備資金會計報表等為基礎(chǔ)編制政府綜合財務(wù)報表。第二十四條政府財政部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照相關(guān)財政管理制度以及會計制度規(guī)定，全面清查核實財政部門代表政府管理的資產(chǎn)負(fù)債等，做到賬實相符、賬證相符、賬賬相符、賬表相符。會計賬簿相關(guān)數(shù)據(jù)不符合權(quán)責(zé)發(fā)生制原則的，應(yīng)當(dāng)提取數(shù)據(jù)后按照相關(guān)報告標(biāo)準(zhǔn)進行調(diào)整，數(shù)據(jù)調(diào)整應(yīng)當(dāng)符合重要性原則，并編制調(diào)整分錄。第二十五條 政府財政部門應(yīng)當(dāng)對本級財政總預(yù)算會計報表、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金會計報表、部門財務(wù)報表、土地儲備資金財務(wù)報表、物資儲備資金會計報表等進行合并，編制本級政府綜合財務(wù)報表。對于未在財政總預(yù)算會計報表中反映的政府股權(quán)投資、投資收益等，暫按權(quán)益法從國有企業(yè)財務(wù)會計決算報表中取得相關(guān)數(shù)據(jù)納入政府綜合財務(wù)報表。編制本級政府綜合財務(wù)報表時，經(jīng)確認(rèn)后，應(yīng)當(dāng)對上述被合并報表之間經(jīng)濟業(yè)務(wù)或事項進行抵銷，并編制抵銷分錄，在此基礎(chǔ)上分項加總財務(wù)報表項目?？h級以上政府財政部門要合并匯總本級政府綜合財務(wù)報表和下級政府綜合財務(wù)報表，編制本行政區(qū)政府綜合財務(wù)報表。第二十六條 政府綜合財務(wù)報表之間、財務(wù)報表各項目之間，凡有對應(yīng)關(guān)系的數(shù)字，應(yīng)當(dāng)相互一致。報表中本期與上期有關(guān)的數(shù)字應(yīng)當(dāng)銜接。第二十七條 政府財政經(jīng)濟分析應(yīng)當(dāng)基于財務(wù)報表所反映的信息，結(jié)合經(jīng)濟形勢狀況和趨勢、財政管理政策措施，對政府整體財務(wù)情況進行綜合性分析。第四章政府財務(wù)報告報送第二十八條 政府各單位按照財務(wù)管理關(guān)系，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定內(nèi)容和時限采取自下而上方式逐級報送財務(wù)報告。第二十九條 政府部門財務(wù)報告應(yīng)當(dāng)按規(guī)定內(nèi)容和時限報送同級政府財政部門。第三十條 縣級以上地方政府財政部門應(yīng)當(dāng)將本級政府綜合財務(wù)報告以及本行政區(qū)政府綜合財務(wù)報告，按規(guī)定內(nèi)容和時限報送上級政府財政部門。第五章 政府財務(wù)報告數(shù)據(jù)質(zhì)量審核第三十一條 政府財務(wù)報告數(shù)據(jù)質(zhì)量審核重點是報告的真實性、準(zhǔn)確性、完整性和規(guī)范性，具體包括:(一)內(nèi)容真實性:報表數(shù)據(jù)與會計賬簿數(shù)據(jù)是否相符，是否有漏報、虛報和瞞報等現(xiàn)象。(二)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性:財務(wù)報表表內(nèi)、表間勾稽關(guān)系是否銜接，紙質(zhì)數(shù)據(jù)與電子數(shù)據(jù)、分戶數(shù)據(jù)與合并匯總數(shù)據(jù)是否保持一致。(三)范圍完整性:是否涵蓋所有報告主體和事項。(四)格式規(guī)范性:會計報表、報表附注、分析說明的格式等是否符合政府財務(wù)報告編制制度規(guī)定。第三十二條 政府各部門、各單位應(yīng)當(dāng)對本部門、本單位財務(wù)報告真實性、準(zhǔn)確性、完整性、規(guī)范性進行初審并負(fù)責(zé)。政府財政部門應(yīng)當(dāng)對部門財務(wù)報告的準(zhǔn)確性、完整性、規(guī)范性進行復(fù)審。各級政府財政部門應(yīng)當(dāng)對本級政府綜合財務(wù)報告真實性、準(zhǔn)確性、完整性、規(guī)范性進行初審并負(fù)責(zé)。上級財政部門應(yīng)認(rèn)真做好對下級政府綜合財務(wù)報告的審核工作，確保報告數(shù)據(jù)資料準(zhǔn)確性、完整性、規(guī)范性。第三十三條 政府財務(wù)報告的審核包括自行審核、集中會審、委托審核等多種形式。(一)自行審核:各單位在報送財務(wù)報告前自行將本單位紙質(zhì)報表、電子數(shù)據(jù)以及相關(guān)資料，按規(guī)定的審核內(nèi)容進行逐項審核。(二)集中會審:各地區(qū)、各部門組織專門力量對本地區(qū)、本部門所屬單位編制的財務(wù)報告紙質(zhì)報表、電子數(shù)據(jù)以及相關(guān)資料，按照財政部門的標(biāo)準(zhǔn)及要求集中進行審核。(三)委托審核:各地區(qū)、各部門在遵循有關(guān)法律法規(guī)的前提下，可委托中介機構(gòu)對本地區(qū)、本部門所屬單位編制的財務(wù)報告紙質(zhì)報表、電子數(shù)據(jù)以及相關(guān)資料進行審核。第三十四條 各地區(qū)、各部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真做好財務(wù)報告審核工作，凡發(fā)現(xiàn)報告編制不符合規(guī)定，存在漏報、重報、虛報、瞞報、錯報以及相關(guān)數(shù)據(jù)不銜接等錯誤和問題，應(yīng)當(dāng)要求有關(guān)單位立即糾正，并限期重新報送。第三十五條 政府財務(wù)報告審核應(yīng)當(dāng)采取人工審核和計算機審核相結(jié)合方式進行，審核方法主要包括政策性審核、規(guī)范性審核等。政策性審核主要依據(jù)政府會計準(zhǔn)則、相關(guān)財務(wù)會計制度和有關(guān)政策規(guī)定，對財務(wù)報告進行審核。規(guī)范性審核側(cè)重于財務(wù)報告編制的準(zhǔn)確性和真實性及勾稽關(guān)系等方面的審核。第三十六條 政府財務(wù)報告數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)督檢查采取隨機抽取與定向選擇相結(jié)合的方式，對政府財務(wù)報告存在明顯質(zhì)量問題或以往年份監(jiān)督檢查不合格單位進行重點核查。第六章政府財務(wù)報告數(shù)據(jù)資料管理第三十七條 政府財務(wù)報告數(shù)據(jù)資料包括以各種介質(zhì)存放的政府財務(wù)報告及相關(guān)工作底稿等。第三十八條 各部門、各單位應(yīng)當(dāng)按照會計檔案管理相關(guān)規(guī)定，對部門財務(wù)報告數(shù)據(jù)資料進行歸類整理、建檔建庫，并從計算機中傳出備份保存。各級政府財政部門應(yīng)當(dāng)按照會計檔案管理相關(guān)規(guī)定對政府綜合財務(wù)報告數(shù)據(jù)資料進行歸類整理、建檔建庫，并從計算機中傳出備份保存。第三十九條 政府財務(wù)報告數(shù)據(jù)資料涉及國家秘密的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格實行密級管理。第七章 職責(zé)分工第四十條 財政部是政府財務(wù)報告編制管理工作的主管部門。其職責(zé)主要是:(一)制定政府財務(wù)報告編制的制度辦法。(二)制定全國統(tǒng)一的政府財務(wù)報告報表體系，明確報表格式要求和填報口徑，組織和指導(dǎo)全國政府財務(wù)報告編報及軟件使用的布置與培訓(xùn)。(三)組織和指導(dǎo)全國政府財務(wù)報告的收集、審核、合并匯總和報送工作。(四)組織和指導(dǎo)全國政府財務(wù)報告數(shù)據(jù)的分析利用。(五)組織和指導(dǎo)全國政府財務(wù)報告數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)督檢查。(六)建立和管理全國政府財務(wù)報告數(shù)據(jù)庫。(七)組織和指導(dǎo)全國政府財務(wù)報告考核評價工作。(八)審核中央政府各部門財務(wù)報告，合并編制中央政府綜合財務(wù)報告。(九)審核省本級和全省政府綜合財務(wù)報告，合并匯總編制全國政府綜合財務(wù)報告。第四十一條 地方各級