【文章內(nèi)容簡介】 和調(diào)查處理條例》和《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》等。(四)地方性安全生產(chǎn)法規(guī)地方性安全生產(chǎn)法規(guī)是指由省級（省、自治區(qū)、直轄市）人民代表大會及其常務委員會根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況和實際需要，在不同憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下制定的地方性法規(guī)，處于第五法律位階。較大的市的人民代表大會及其常務委員會根據(jù)本市的具體情況和實際需要，在不同憲法、法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)的地方性法規(guī)相抵觸的前提下，可以制定地方性法規(guī)，報省、自治區(qū)的人民代表大會常務委員會批準后施行。它是對國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的補充和完善，具有較強的針對性和可操作性。如目前我省制定的《河北省安全生產(chǎn)條例》、《河北省道路運輸管理條例》等。(五)部門安全生產(chǎn)規(guī)章、地方政府安全生產(chǎn)規(guī)章行政規(guī)章在法律體系中處于最低的位階，即第六法律位階。根據(jù)《立法法》的有關規(guī)定，部門規(guī)章之間、部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間具有同等效力，在各自的權(quán)限范圍內(nèi)施行?！栋踩a(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》等就屬于國家總局制定的部門規(guī)章。部門規(guī)章規(guī)定的事項屬于執(zhí)行法律或者國務院的行政法規(guī)、決定、命令的事項。地方政府規(guī)章一方面從屬于法律和行政法規(guī)，另一方面又從屬于地方法規(guī)，并且不能與它們相抵觸。當部門規(guī)章之間、部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間發(fā)生抵觸時，由國務院裁決。(六)安全生產(chǎn)標準安全生產(chǎn)標準同樣是安全生產(chǎn)法規(guī)體系中的一個重要組成部分，也是安全生產(chǎn)管理的基礎和監(jiān)督執(zhí)法工作的重要技術依據(jù)。安全生產(chǎn)標準大致分為設計規(guī)范類；安全生產(chǎn)設備、工具類；生產(chǎn)工藝安全衛(wèi)生；防護用品類四類標準。(七)已批準的國際勞工安全公約國際勞工組織自1919年創(chuàng)立以來，一共通過了185個國際公約和為數(shù)較多的建議書，這些公約和建議書統(tǒng)稱國際勞工標準，其中70％的公約和建議書涉及職業(yè)安全衛(wèi)生問題。我國政府為國際性安全生產(chǎn)工作已簽訂了國際性公約，當我國安全生產(chǎn)法律與國際公約有不同時，應優(yōu)先采用國際公約的規(guī)定。安全生產(chǎn)法規(guī)及其作用安全生產(chǎn)法規(guī)是生產(chǎn)過程中所產(chǎn)生的同勞動者的安全和健康有關的各種社會關系的法律和規(guī)范。其作用有：保護勞動者的安全和健康；提高勞動生產(chǎn)率；促進勞動關系的鞏固和發(fā)展。建立健全安全法規(guī)制度就是要求企業(yè)的安全管理要圍繞著行業(yè)安全的特點和需要，在技術標準、行業(yè)管理條例、工作程序、生產(chǎn)規(guī)范，以及生產(chǎn)責任制度方面進行全面的建設，實現(xiàn)安全生產(chǎn)專業(yè)管理的目標。安全生產(chǎn)法規(guī)的特點安全生產(chǎn)法規(guī)的特點有： 1）保護的對象是勞動生產(chǎn)人員； 2）安全生產(chǎn)法規(guī)具有強制性；3）安全生產(chǎn)法規(guī)涉及自然科學和社會科學領域，因此具有政策性特點，又有科學技術性特點?！栋踩a(chǎn)法》《安全生產(chǎn)法》是我國安全生產(chǎn)領域的一部綜合性、基礎性的大法，共有七章九十七條，具有豐富的內(nèi)涵。其認識上的意義和作用在于：三個基本性質(zhì)：根據(jù)朱镕基總理在提請人大常委會審議《安全生產(chǎn)法》時的深刻表述：“安全生產(chǎn)事關人民群眾生命財產(chǎn)安全、國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。”清楚表明了《安全生產(chǎn)法》的三個基本性質(zhì)：一是關系人權(quán)（人民生命財產(chǎn)）性質(zhì)的問題；二是社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略性質(zhì)的問題；三是關系社會穩(wěn)定的政治問題。三個體現(xiàn)：《安全生產(chǎn)法》的頒布實施，體現(xiàn)了“三個代表”的重要思想；體現(xiàn)了憲法中關于改善勞動條件、加強勞動保護的基本要求和我國的社會主義本質(zhì)；體現(xiàn)了依法治國的基本方略。四個標志：《安全生產(chǎn)法》的立法成功，既標志著我國改革獲得的安全生產(chǎn)法治建設的成果，也是社會進步和歷史發(fā)展的必然產(chǎn)物；既標志廣大人民群眾的呼聲和企盼得以實現(xiàn)，又體現(xiàn)了黨和政府的關懷；既標志著我國安全生產(chǎn)工作者長期總結(jié)事故預防和經(jīng)驗教訓的結(jié)果，又是借鑒了國外科學預防事故作法的體現(xiàn)；既標志著我國社會主義市場經(jīng)濟條件下依法監(jiān)管安全生產(chǎn)的進步，也是對國際新經(jīng)濟的現(xiàn)代安全管理的需要。八個有利于：隨著《安全生產(chǎn)法》的頒布和實施，有利于加強我國安全生產(chǎn)法律法規(guī)建設；有利于改變我國人權(quán)狀況；有利于依法規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)；有利于各級政府加強安全生產(chǎn)領導；有利于安全監(jiān)管部門依法行政加強監(jiān)管；有利于提高經(jīng)營管理者和從業(yè)人員安全素質(zhì)；有利于增強公民安全法律意識；有利于制裁各種安全違法行為。七項基本法律制度：《安全生產(chǎn)法》確定了我國安全生產(chǎn)的基本法律制度有七項，它們是：安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度；生產(chǎn)經(jīng)營單位安全保障制度；從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利義務制度；生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人安全責任制度；安全中介服務制度；安全生產(chǎn)責任追究制度；事故應急救援和處理制度。從業(yè)人員八項權(quán)利：《安全生產(chǎn)法》明確的從業(yè)人員的八項權(quán)利是： ①知情權(quán)，即有權(quán)了解其作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施和事故應急措施；②建議權(quán)，即有權(quán)對本單位的安全生產(chǎn)工作提出建議；③批評權(quán)、檢舉、控告權(quán)，即有權(quán)對本單位安全生產(chǎn)管理工作中存在的問題提出批評、檢舉、控告。④拒絕權(quán)，即有權(quán)拒絕違章作業(yè)指揮和強令冒險作業(yè)；⑤緊急避險權(quán)，即發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時，有權(quán)停止作業(yè)或者在采取可能的應急措施后撤離作業(yè)場所； ⑥依法向本單位提出要求賠償?shù)臋?quán)利；⑦獲得符合國家標準或者行業(yè)標準勞動防護用品的權(quán)利； ⑧獲得安全生產(chǎn)教育和培訓的權(quán)利。從業(yè)人員三項義務：《安全生產(chǎn)法》明確了從業(yè)人員的3項義務： ①自律遵規(guī)的義務，即從業(yè)人員在作業(yè)過程中，應當遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動防護用品；②自覺學習安全生產(chǎn)知識的義務，要掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識，提高安全生產(chǎn)技能，增強事故預防和應急處理能力；③危險報告義務，即發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其它不安全因素時，應當立即向現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負責人報告。四種監(jiān)督方式：《安全生產(chǎn)法》以法定的方式，明確規(guī)定了我國安全生產(chǎn)的多種監(jiān)督方式：第一是工會民主監(jiān)督，即工會有權(quán)對建設項目的安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用進行監(jiān)督，提出意見。第二是社會輿論監(jiān)督，即新聞、出版、廣播、電影、電視等單位有對違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的行為進行輿論監(jiān)督的權(quán)利。第三是公眾舉報監(jiān)督，即任何單位或者個人對事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為，均有權(quán)向負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門報告或者舉報。第四是社區(qū)報告監(jiān)督，即居民委員會、村民委員會發(fā)現(xiàn)其所在區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位存在事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為時，有權(quán)向當?shù)厝嗣裾蛘哂嘘P部門報告。監(jiān)管人員的四項職權(quán)：第一是現(xiàn)場調(diào)查取證權(quán)，即安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查員可以進入生產(chǎn)經(jīng)營單位進行現(xiàn)場調(diào)查，單位不得拒絕，有權(quán)向被檢查單位調(diào)閱資料，向有關人員（負責人、管理人員、技術人員）了解情況。第二是現(xiàn)場違法行為糾正處罰權(quán)，即對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為，當場予以糾正或者要求限期改正；對依法應當給予行政處罰的行為，依照法規(guī)作出行政處罰決定。第三是現(xiàn)場隱患、危急情況處臵權(quán)，對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應當責令立即排除；重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應當責令從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，責令暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用；重大事故隱患排除后，經(jīng)審查同意，方可恢復生產(chǎn)經(jīng)營和使用。第四是查封、扣押行政強制措施權(quán)，其對象是安全設施、設備、器材、儀表等；依據(jù)是不符合國家或行業(yè)安全標準；條件是必須按程序辦事、有足夠證據(jù)、經(jīng)部門負責人批準、通知被查單位負責人到場、登記記錄等，并必須在15日內(nèi)作出決定。監(jiān)管人員五項義務：《安全生產(chǎn)法》除規(guī)定了安全監(jiān)管部門和監(jiān)督檢查人員的權(quán)利外，還明確了其要求和應盡的義務：一是審查、驗收禁止收取費用；二是禁止要求被審查、驗收的單位購買指定產(chǎn)品； 三是必須遵循忠于職守、堅持原則、秉公執(zhí)法的執(zhí)法原則； 四是監(jiān)督檢查時須出示有效的監(jiān)督執(zhí)法證件；五是對檢查單位的技術秘密、業(yè)務秘密盡到保密之義務。新《刑法》、《勞動法》、《礦山安全法》、《消防法》等自學。第三篇：安全生產(chǎn)法律法規(guī)？為有效保障社會主義民主和加強社會主義法治，黨的十一屆三中全會提出，必須做到“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究”。這是對社會主義法治的基本內(nèi)容的精辟概括，其核心是依法辦事。（1）有法可依是確立和實現(xiàn)社會主義法治的前提。有法可依主要是解決立法問題，為調(diào)整社會主義社會關系和建立社會主義民主的社會秩序制定明確的、具體的、可操作的法律規(guī)范，提供切實可行的行為準則。（2）有法必依是社會主義法治的中心環(huán)節(jié)。有法可依的目的要做到有法必依，即要求全體社會成員依照法律規(guī)范的要求享有權(quán)利、履行義務和承擔責任。（3）執(zhí)法必嚴和違法必究是社會主義法制的切實保證，這是在強調(diào)人民群眾自覺遵守法的基礎上，對于那些無視法治、踐踏法治和以身試法的違法行為和違法者加強監(jiān)督管理和法律制裁的必要措施。答題要點：行政處罰的程序可以分為簡易程序、一般程序和聽證程序。簡易程序適用于當場實施行政處罰的情形。法律規(guī)定，違法事實確鑿并有法定依據(jù)，對公民處以50元以下、對法人或者其他組織處以1000元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以當場作出行政處罰決定。執(zhí)法人員當場作出行政處罰決定的，應當向當事人出示執(zhí)法身份證，填寫預定格式、編有編號的行政處罰決定書。行政處罰決定書應當當場交付當事人。行政處罰決定書應當載明當事人的違法行為、行政處罰依據(jù)、罰款數(shù)額、時間、地點以及行政機關名稱，并由執(zhí)法人員簽名或者蓋章。執(zhí)法人員當場作出的行政處罰，必須報所屬行政機關備案。除了當場作出行政處罰的行政處罰以外，其他行政處罰當適用于一般程序。行政機關載調(diào)查或者檢查時，執(zhí)法人員不得少于兩人，并應向當事人或者有關人員出示合法證件。詢問或者檢查時應當制作筆錄。對違法行為調(diào)查終結(jié)，行政機關負責人當審查調(diào)查結(jié)果，酌情分別作出決定：（1）確有應行政處罰違法行為的，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，作出行政處罰決定；（2）違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰；（3）違法事實不能成立的，不得給予行政處罰；（4）違法行為已構(gòu)成犯罪的，移送司法機關。給予行政處罰的，應當制作行政處罰決定書。行政處罰決定書應當在宣告后當場支付當事人；當事人不在場的，行政機關應當在7日內(nèi)依照民事述訟法的有關規(guī)定，將行政處罰決定書送達當事人。聽證程序是在對較重的行政處罰實施前適用的一種程序。依照《行政處罰法》的規(guī)定，行政機關做出責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者營業(yè)執(zhí)照、較大多數(shù)額罰款等行政處罰決定前，應當告知當事人有要求舉行聽證的權(quán)利；當事人要求舉行聽證的，行政機關應當組織聽證。當事人不承擔行政機關組織聽證的費用。聽證程序依照以下程序組織：（1）當事人要求聽證的，應當在執(zhí)行機關告知后3日內(nèi)提出；（2）行政機關應當在聽證的7日前，通知當事人舉行聽證的時間、地點；（3）除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私外，聽證會公開舉行；（4）聽證由行政機關指定的非本案調(diào)查人員主持；當事人認為主持人與本案有直接利害關系的，有權(quán)申請回避；（5）當事人可以親自參加聽證，也可委托1～2人代理；（6）舉行聽證時，調(diào)查人員提出當事人違法的事實、證據(jù)和行政處罰建議；當事人進行申辯和質(zhì)證；（7）聽證應當制作筆錄，筆錄應當交當事人審核無誤后簽字或者蓋章。聽證結(jié)束后，行政機關依法作出決定。？答題要點：生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用危險化學品和處置廢棄危險化學品的單位，其主要責任人必須保證本單位危險化學品的安全管理符合有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和國家標準的要求，并對本單位危險化學品的安全負責。危險化學品單位必須從事生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用危險化學品和處置廢棄危險化學品活動的人員，必須接受有關法律、法規(guī)、規(guī)章和安全知識、專業(yè)技術、職業(yè)衛(wèi)生防護和應急救援知識的培訓，并經(jīng)考核合格，方可上崗作業(yè)。答題要點：根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》和《煙花爆竹安全管理條例》的規(guī)定，煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)應當