安全生產(chǎn)法律法規(guī)講座(編輯修改稿)
2025-02-05 22:17 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 行為不規(guī)范 ， 紀律松弛 ， 管理不嚴； 職工隊伍素質(zhì)下降或不高，培訓(xùn)不到位，缺乏安全技能，一些從業(yè)人員對權(quán)利和義務(wù)不明確，“三違”現(xiàn)象嚴重； 各級安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實，對安全生產(chǎn)工作的認識仍然不夠，工作方式方法落后陳舊； 經(jīng)濟發(fā)展總是超越法制的建設(shè)，行政執(zhí)法依據(jù)落后，現(xiàn)行法律、法規(guī)難以適應(yīng)當前需要。 第四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)。 生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體 ●落實企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任主體地位，關(guān)鍵就是建立健全自身的安全生產(chǎn)責(zé)任體系 。 ●構(gòu)建企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系的基本原則：“管生產(chǎn)，必須管安全”，“誰主管（誰審批），誰負責(zé)”； ●構(gòu)建企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系的基本要求：“縱向到底，橫向到邊；人人有責(zé)，監(jiān)督考核”； ●企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系是事故責(zé)任追究、承擔(dān)法律責(zé)任的基本依據(jù)。 建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制度的要點 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人安全職責(zé) ☆ 主要負責(zé)人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責(zé)。（第五條） ☆ 主要負責(zé)人對本單位安全生產(chǎn)工作負有下列職責(zé)： （第十七條） ★ 建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制； ★ 組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程； ★ 保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施； ★ 督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患； ★ 組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案； ★ 及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。 ☆ 重大事故發(fā)生時，主要負責(zé)人應(yīng)當立即組織搶救，不得在事故調(diào)查處理期間擅離職守。（第四十二條） 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障 第十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當具備本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件；不具備安全生產(chǎn)條件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。 第十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當具備的安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，由生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機構(gòu)、主要負責(zé)人或者個人經(jīng)營的投資人予以保證，并對由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。 第二十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障 第二十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴建工程項目（以下統(tǒng)稱建設(shè)項目）的安全設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施投資應(yīng)當納入建設(shè)項目概算。 第三十一條 國家對嚴重危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備實行淘汰制度。 生產(chǎn)經(jīng)營單位不得使用國家明令淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備。 第三十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險源應(yīng)當?shù)怯浗n，進行定期檢測、評估、監(jiān)控，并制定應(yīng)急預(yù)案，告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當采取的應(yīng)急措施。 三、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例 2022年 2月 1日起施行 ▲建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理主要存在以下問題： 一是，工程建設(shè)各方主體的安全責(zé)任不夠明確，對這些主體的安全生產(chǎn)責(zé)任缺乏明確的法律制度規(guī)定。 二是，建設(shè)工程安全生產(chǎn)的投入不足，一些建設(shè)單位和施工單位擠扣安全生產(chǎn)費用，致使在工程的投入中用于安全生產(chǎn)的資金過少，不能保證正常安全生產(chǎn)措施的需要。 三是，建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度不健全，建設(shè)工程安全生產(chǎn)和監(jiān)督管理僅僅停留在突擊性的安全生產(chǎn)大檢查上，而缺少日常的具體監(jiān)督管理制度和措施。 四是，生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援制度不健全，一些施工單位沒有制定應(yīng)急救援預(yù)案，發(fā)生生產(chǎn)安全事故后得不到及時救助和處理。 以上這些問題使得建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故一直高居不下。 近年來，在分析工程建設(shè)活動中發(fā)生的安全事故的原因時發(fā)現(xiàn)，許多事故是由建設(shè)單位市場行為不規(guī)范造成的。當前，國家對建設(shè)單位不規(guī)范的市場行為給予制約的法律、法規(guī)不盡完善，特別是市場競爭日趨激烈，使得建設(shè)單位為了自身利益，不擇手段地追求利益最大化。 建設(shè)單位利用在工程建設(shè)中處于主導(dǎo)地位的優(yōu)勢，在招投標中壓價，甚至將工程發(fā)包價格壓到低于成本價格；有的為降低成本，片面追求經(jīng)濟利益，向勘察、設(shè)計或施工單位提出不符合國家法律法規(guī)和強制性標準的要求，甚至強令改變勘察設(shè)計文件內(nèi)容；有的對施工現(xiàn)場所需安全措施費用不予認可，拒絕支付安全生產(chǎn)合理費用，導(dǎo)致施工單位安全生產(chǎn)、文明施工投入嚴重不足；有的強令施工單位違反合同約定，違反工程建設(shè)客觀規(guī)律壓縮工期；有的將拆除工程交給不具備保證安全條件的建筑施工單位甚至個人承擔(dān)等，導(dǎo)致安全事故頻頻發(fā)生。 所以，規(guī)范建設(shè)單位的市場行為，加強對建 設(shè)單位的管理，對確保建設(shè)工程安全生產(chǎn)是十分必要的。近年來實踐經(jīng)
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