安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系講解(編輯修改稿)
2025-02-07 05:23 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 全國共發(fā)生企業(yè)職工傷亡事故 39400起，死亡 38928人； 除森林、草原火災以外的各類火災事故 509568起，死亡 8145人； 道路、水上、鐵路和民航交通運輸事故 1417170起，死亡和失蹤 282882人； 全國共發(fā)生一次死亡 10人以上事故 489起，死亡 9183人。 2022年： 全國共發(fā)生各類傷亡事故 1000629起，死亡 130491人，平均每天約發(fā) 生 2,700 起，每天死亡約 360人。全國共發(fā)生一次死亡 10人以上事故 140起， 死亡 2556人。 2022年全國共發(fā)生各類傷亡事故 ，死亡 。 2022年全國共發(fā)生各類傷亡事故 96萬余起，死亡 ， 傷殘 70余萬人，造成的直接經(jīng)濟損失超過 2500億元，相當于國內(nèi)生產(chǎn)總值的 %。 《 安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系 》 講稿 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局研究中心 第 19頁 2. 立法的社會背景 （ 2）企業(yè)安全生產(chǎn)行為不規(guī)范，管理不到位，紀律松懈，表現(xiàn)在： ? 私營企業(yè)大量出現(xiàn)，而國家對此沒有嚴格的、明確的、具體的安全生產(chǎn)條件 的法律法規(guī)； ? 企業(yè)安全生產(chǎn)管理缺乏法律規(guī)范，基礎工作薄弱； ? 安全生產(chǎn)投入嚴重不足。 《 安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系 》 講稿 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局研究中心 第 20頁 2. 立法的社會背景 （ 3）生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權利和義務不明確 ，表現(xiàn)在： “三違”現(xiàn)象嚴重： 違章指揮 違章冒險作業(yè) 違反勞動紀律 《 安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系 》 講稿 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局研究中心 第 21頁 2. 立法的社會背景 （ 4）地方政府安全監(jiān)督管理不到位，各級領導的安全責任不落實 ，表現(xiàn)在： 權責分離，只要權利不要責任，對安全生產(chǎn)不重視，疏于管理 《 安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系 》 講稿 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局研究中心 第 22頁 2. 立法的社會背景 （ 5）我國的安全生產(chǎn)監(jiān)管體制隨市場經(jīng)濟的深化發(fā)生變化： 過去： 企業(yè)負責、行業(yè)管理、國家監(jiān)察、群眾監(jiān)督、勞動者遵章守紀 現(xiàn)在： 政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)督、企業(yè)全面負責、群眾監(jiān)督參與、社會廣泛支持 《 安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系 》 講稿 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局研究中心 第 23頁 3. 現(xiàn)有的安全生產(chǎn)法律法規(guī)不完整 自八十年代以來，國家相繼制定和頒布了近 20部有關安全生產(chǎn)方面的法律、法規(guī)，如 《 礦山安全法 》 、 《 海上交通安全法 》 、 《 消防法 》 、 《 鐵路法 》 、 《 公路法 》 、《 煤炭法 》 、 《 建筑法 》 、 《 民航法 》 等。這些法律對加強安全生產(chǎn)管理工作發(fā)揮了重要作用，但存在一些問題： ? 現(xiàn)行的大部分法律是 1995年以前制定的，由于受計劃經(jīng)濟運行模式的限制， 不可避免地存在著一些缺陷，難以完全解決近年來安全生產(chǎn)工作中出現(xiàn)的新問題； ? 這些法律調(diào)整的對象過于單一和狹窄，彼此互不銜接，缺乏系統(tǒng)性，不適應建立安全生產(chǎn)法律體系的需要； ? 現(xiàn)行的有關法律不是全局性的，只能解決某個行業(yè)和某些方面的特殊安全管理問題。國家至今沒有依法確定對各行業(yè)、各部門和各類企業(yè)普遍適用的安全生產(chǎn)管理基本制度、基本法律規(guī)范。 ? 如果修訂現(xiàn)行有關法律，其工作量大、
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