【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 產(chǎn)業(yè)布局用地范圍內(nèi)的各類產(chǎn)業(yè)布局 進(jìn)行規(guī)劃；對(duì)園區(qū)的主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行測(cè)算以及規(guī)定企業(yè)入駐的條件。同時(shí)， 本規(guī)劃從行業(yè)宏觀的角度，對(duì)園區(qū) 范圍內(nèi)的土地整治、道路、動(dòng)力供應(yīng)等進(jìn)行規(guī)劃，以滿足入駐企業(yè)對(duì)場(chǎng)地、配套、環(huán)境、能源設(shè)施、交通等條件、設(shè)施的需求。 婁底 臺(tái)商科技園 將建設(shè)成為以工業(yè)現(xiàn)代化為基礎(chǔ)、管理現(xiàn)代化為支撐、城市現(xiàn)代化為標(biāo)志，以發(fā)展 IC 產(chǎn)業(yè)、軟件產(chǎn)業(yè)、電子信息 ，生物科技，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，輕紡產(chǎn)品 等科技型產(chǎn)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。 婁底 臺(tái)商科技園 的產(chǎn)業(yè)策劃 婁底 臺(tái)商科技園 的功能定位是把園區(qū)建成全國(guó)領(lǐng)先、 中部 最大、在國(guó)家 電子 工業(yè)布局 中具有重要影響的 制造和研發(fā)基地；全國(guó)一流的國(guó)家級(jí)軟件產(chǎn)業(yè)基地；婁底市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)資源節(jié)約型及環(huán)境優(yōu)良型社會(huì)的示范區(qū)以及人 才富集、生態(tài)優(yōu)美、服務(wù)高效的國(guó)際社區(qū)。 第四章 項(xiàng)目建設(shè)的背景及必要性 臺(tái)商投資湖南已有二十年，目前臺(tái)資已成湖南境外投資的第二大來(lái)源地，湘臺(tái)兩地合作基礎(chǔ)良好。截至 2021 年 3 月，湖南累計(jì)批準(zhǔn)臺(tái)資項(xiàng)目 1855 個(gè)，合同引進(jìn)臺(tái)資 億美元，實(shí)際到位臺(tái)資 億美元，近 5 年實(shí)際到位臺(tái)資超過(guò)前 15 年總和。今年一季度，在國(guó)際金融危機(jī)加速蔓延的形勢(shì)下，湖南對(duì)臺(tái) 招引臺(tái)資 仍然保持增長(zhǎng)，一季度新批臺(tái)資項(xiàng)目 l3 個(gè)，實(shí)際到位臺(tái)資 9519 萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)％。各地臺(tái)灣工業(yè)園進(jìn)一步發(fā)展，新形成了湘潭九華臺(tái)灣工業(yè)園、長(zhǎng)沙臺(tái)資食品加工基地、益陽(yáng)臺(tái)灣工業(yè)園、永州藍(lán)山縣等承接沿海臺(tái)資產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基地。隨著沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快、長(zhǎng)株潭“兩型社會(huì)”建設(shè)全面展開(kāi)，以及湘臺(tái)兩地空中、海上直航成行，湖南正成為臺(tái)商投資祖國(guó)大陸的新熱點(diǎn)，越來(lái)越多的臺(tái)胞、臺(tái)商投身于湖南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，分享改革發(fā)展成果。為幫助臺(tái)企應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)， 《湖南省人民政府關(guān)于扶持臺(tái)資企業(yè)的若干政策措施》 圍繞湘臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作領(lǐng)域， 在放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，提供臺(tái)資項(xiàng)目用地保障，加大財(cái)稅金融扶持力度，幫助臺(tái)企開(kāi)拓內(nèi)銷市場(chǎng)、加快技術(shù)改造、提升自主創(chuàng)新能力、加快轉(zhuǎn)型升級(jí)等方面，進(jìn)一步加大政策創(chuàng)新力度，使臺(tái)企享受與內(nèi)資企業(yè)相同乃至更優(yōu)惠的扶持政策。 目前，全球已經(jīng)進(jìn)入信息化時(shí)代，在知識(shí)日新月異的今天，高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)日益成為決定一個(gè)國(guó)家國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和一個(gè)地域可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素。集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的核心，是世界科技競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)之一；是信息化帶動(dòng)工業(yè)化、加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)以及催生新生科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基石。我國(guó)歷來(lái)十分 重視高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人更是提出了“科技是第一生產(chǎn)力”和“科教興國(guó)”等戰(zhàn)略思想。 黨的十六屆五中全會(huì)指出：“要深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為科學(xué)技術(shù)發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的中心環(huán)節(jié)，大力提高原始創(chuàng)新能力、集成創(chuàng)新能力和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力?！? 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 有利于增強(qiáng)我國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力 高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已日益成為決定一個(gè)國(guó)家國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵因素，發(fā)達(dá)國(guó)家為保持其經(jīng)濟(jì)和科技的領(lǐng)先地位，都把奪取未來(lái) 15年高技術(shù)的制高點(diǎn)，作為科技發(fā)展戰(zhàn) 略的目標(biāo)。作為全球最大的發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)尤其需要重視高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展策略，因?yàn)樗坏绊懼袊?guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力，也將決定中國(guó)能否在 21 世紀(jì)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的目標(biāo)。未來(lái) 15 年，甚至更長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)，我國(guó)將面臨經(jīng)濟(jì)全球化競(jìng)爭(zhēng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、國(guó)家安全威脅和資源環(huán)境危機(jī)四大戰(zhàn)略性挑戰(zhàn)，而發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)是從根本上解決這些問(wèn)題的必由之路。 從 1986 年起，我國(guó)就開(kāi)始實(shí)施高技術(shù)研究發(fā)展計(jì)劃（“ 863”計(jì)劃），推動(dòng)了高科技領(lǐng)域的技術(shù)進(jìn)步。但是與經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)相比，高科技產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步步伐還不夠大，在某些領(lǐng)域與國(guó)際先進(jìn)的技術(shù)差 距甚至在拉大，存在的問(wèn)題突出地表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：高科技發(fā)展目標(biāo)不集中；各類高科技發(fā)展和產(chǎn)業(yè)化計(jì)劃缺乏有機(jī)協(xié)調(diào)；自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)；有效投入嚴(yán)重不足等。 為解決上述問(wèn)題，國(guó)家建立了國(guó)際技術(shù)發(fā)展形勢(shì)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與預(yù)見(jiàn)體系；啟動(dòng)“興業(yè)計(jì)劃”促進(jìn)高新技術(shù)成果工程化，從根本上解決科研與產(chǎn)業(yè)“兩張皮”的問(wèn)題；國(guó)家制定了一系列相關(guān)聯(lián)的政策和規(guī)劃，正在指導(dǎo)我國(guó)高科技產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。 有利于婁底市就業(yè)與再就業(yè) 世界上不論是發(fā)達(dá)國(guó)家或發(fā)展中國(guó)家，為了國(guó)家及社會(huì)的穩(wěn)定，都把擴(kuò)大就業(yè)作為一個(gè)國(guó)家的基本國(guó)策之一。我們黨和政府歷 來(lái)都非常重視就業(yè)和再就業(yè)的工作，并把它作為一個(gè)“重要工程”和一個(gè)嚴(yán)肅政治任務(wù)來(lái)抓，就業(yè)是民生之本。解決就業(yè)問(wèn)題是我國(guó)當(dāng)前和今后長(zhǎng)時(shí)期重大而艱巨的任務(wù)。 第五章 模式 分析 園區(qū)土地整治是合理利用國(guó)土資源和實(shí)現(xiàn)國(guó)土資源可持續(xù)發(fā)展，在規(guī)模開(kāi)發(fā)和綜合利用土地資源方面具有重要作用。土地整治屬于土地一級(jí)市場(chǎng)的范疇，目前正在向社會(huì)化、市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化的方向發(fā)展。 婁底 臺(tái)商科技園 區(qū)土地整治運(yùn)作采用行政宏觀指導(dǎo)和市場(chǎng)微觀運(yùn)作相結(jié)合的模式，對(duì)規(guī)劃區(qū)域通過(guò)審批手續(xù)或者購(gòu)買協(xié)議將農(nóng)用耕地、工廠企業(yè)用地轉(zhuǎn)化為 園區(qū)建設(shè)用地，其整治過(guò)程包括土地征用或者收購(gòu)、土地平整、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境配套建設(shè)等過(guò)程，并從這一系列的建設(shè)過(guò)程中產(chǎn)生新增收益。待土地整治成熟后按照市場(chǎng)規(guī)律，結(jié)合土地區(qū)位、功用等因素綜合考慮設(shè)定底價(jià)，以公開(kāi)招標(biāo)或者協(xié)議轉(zhuǎn)讓等方式轉(zhuǎn)讓給有土地需求的工業(yè)企業(yè)或者亟待產(chǎn)業(yè)化的高新科技企業(yè)，收回土地開(kāi)發(fā)整治成本，帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。非經(jīng)營(yíng)性或者公益性建設(shè)用地的轉(zhuǎn)讓主要采用協(xié)議出讓的方式，而經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地則主要采用公開(kāi)招標(biāo)拍賣的方式。 第六章 園區(qū)規(guī)劃、功能、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模 1.《中華人民共和國(guó)城市規(guī) 劃法》； 2.《城市規(guī)劃編制辦法》； 3.《城市規(guī)劃編制辦法實(shí)施細(xì)則》； 4.《城市用地分類及規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》； 5.《城市道路交通規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》； 6.《婁底市 水府片總體規(guī)劃 》； 7.《 婁底市兩型產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》 規(guī)劃原則 “十分珍惜和合理利用土地”的基本國(guó)策。加強(qiáng)對(duì)土地經(jīng)濟(jì)效益的分析，充分體現(xiàn)用地的使用價(jià)值； 2.“合理性原則”。合理確定規(guī)劃區(qū)的功能布局、空間形態(tài)、交通組織和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)內(nèi)容，保證各項(xiàng)設(shè)施配套，找到各種矛盾的平衡點(diǎn)，建設(shè)成獨(dú)具特色的現(xiàn)代工業(yè)園 區(qū)； 3.“彈性規(guī)劃原則”。在遵循總體規(guī)劃所確定的布局結(jié)構(gòu)和原則的同時(shí)，結(jié)合實(shí)際情況，作好現(xiàn)有用地的調(diào)整規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，合理布局，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)； “服務(wù)招商，便于政府土地使用權(quán)出讓”的原則； 5.“超前性與可操作性原則”。在保持規(guī)劃合理性和管理延續(xù)性的同時(shí)，充分考慮實(shí)施的可行性，做到遠(yuǎn)近結(jié)合，使規(guī)劃既具超前性又具有可操作性； 6.“經(jīng)濟(jì)性原則”。豎向設(shè)計(jì)考慮工業(yè)區(qū)特點(diǎn)的同時(shí)盡量減少土方量并以“土石方在本地區(qū)內(nèi)就地平衡”為原則，為園區(qū)低成本啟動(dòng)打下基礎(chǔ)； 7.“生態(tài)保護(hù)性原則”。注重工業(yè)園區(qū)生態(tài)保護(hù) ，對(duì)于能起到改善生產(chǎn)生活環(huán)境作用的自然物質(zhì)，如山體、水系盡可能保留。 產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)及方向 發(fā)展目標(biāo)：到 2021 年完成 8 億美元的產(chǎn)業(yè)投入，形成 100 億元以上人民幣產(chǎn)值，建成 中部 門類最齊全、規(guī)模最大的集成電路制造研發(fā)基地和國(guó)家軟件產(chǎn)業(yè)基地 和物流基地 ，成為中國(guó) 中部 的“硅谷”。 發(fā)展方向：以 IC 產(chǎn)業(yè)為龍頭，打造集設(shè)計(jì)、研發(fā)、制造、配套于一體的 電子 產(chǎn)業(yè)集群，包括： IC 設(shè)計(jì)、研發(fā)；芯片制造、封裝、測(cè)試；軟件與 信息服務(wù)；電子電器產(chǎn)品；儀器儀表及工業(yè)控制產(chǎn)品；物流 產(chǎn)業(yè)。 優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)機(jī)產(chǎn)品制造，輕紡產(chǎn)品制造，生 物科技產(chǎn)品制造 產(chǎn)業(yè)規(guī)劃 將發(fā)揮工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集、資源配置優(yōu)化、基礎(chǔ)平臺(tái)優(yōu)良等特點(diǎn)，建立起完善的 IC 產(chǎn)業(yè)鏈：涵蓋 IC 設(shè)計(jì)（在軟件園內(nèi)）、芯片制造及配套供應(yīng)（芯片制造園）、封裝測(cè)試及配套（封裝測(cè)試園）、以及廣泛的下游產(chǎn)業(yè) —— 系統(tǒng)應(yīng)用產(chǎn)品生產(chǎn)（應(yīng)用產(chǎn)品園）； 。建成后的 臺(tái)商科技園區(qū)入駐企業(yè)累計(jì)總投資將達(dá) 84億元人民幣，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值 148億元； 6 英寸 12 英寸多規(guī)格（ 微米 微米）芯片生產(chǎn)線共 710 條，芯片生產(chǎn)能力達(dá)到 4060 萬(wàn)片； 1 座，重點(diǎn)發(fā)展 PBGA、BGA、 FC 等封裝技術(shù)和 LED 封裝，封裝生產(chǎn)能力達(dá)到 1 億塊； ，從事 IC 設(shè)計(jì)、軟件信息服務(wù)與外包業(yè)、信息安全、數(shù)字內(nèi)容與娛樂(lè)、嵌入式軟件、應(yīng)用軟件等； ，如： LED 照明、太陽(yáng)能電池、通信設(shè)備制造業(yè)、消費(fèi)類電子產(chǎn)品、數(shù)字醫(yī)療、汽車電子、工業(yè)自動(dòng)化控制及其它電子產(chǎn)業(yè)。 7：輕紡產(chǎn)品制造 8：優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)機(jī)制造 9：生物科技產(chǎn)品制造