【文章內(nèi)容簡介】 中整治。各市、縣級局組織專門力量對重點領(lǐng)域和行業(yè)進行專項檢查，進一步梳理投訴舉報、行業(yè)（企業(yè)、單位）自查、專項執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的商業(yè)賄賂案件線索，深挖案源。分級分區(qū)域集中排查商業(yè)賄賂案件，確定查處重點，突出查辦大要案件。省局適時組織指導、督辦。第三階段（112月份)，督查調(diào)研。省局組成由治理商業(yè)賄賂工作領(lǐng)導小組各成員處室負責人帶隊的督查組，分片包干，對各地專項治理工作進行督促檢查。各市局也要組織對轄區(qū)專項治理工作的督促檢查，及時總結(jié)推廣專項整治取得的經(jīng)驗，查找存在的問題，建章立制，采取措施進一步加強市場監(jiān)管，并做好迎接總局督導檢查的準備。四、工作措施和要求（一）在各級黨委、政府的領(lǐng)導下，加強部門配合，確保工作順利開展。治理商業(yè)賄賂是黨中央、國務(wù)院統(tǒng)一部署的全國性工作，也是一項政策性強、涉及面廣、難度很大、要求很高的工作。各級工商行政管理機關(guān)要從認真貫徹中央部署，全面履行監(jiān)管職能的角度，抓住機遇，乘勢而上，主動向地方黨委、政府領(lǐng)導請示匯報，在當?shù)刂卫砩虡I(yè)賄賂專項工作領(lǐng)導小組的統(tǒng)一領(lǐng)導下，加強與紀檢監(jiān)察、檢察、公安、審計和行業(yè)主管（監(jiān)管）部門的協(xié)調(diào)配合，爭取相關(guān)部門的支持，建立信息通報、線索移交、案件協(xié)查機制，重大疑難案件或重大問題共同研究，形成治理商業(yè)賄賂的合力，確保工作的效果。（二）建立健全投訴舉報制度，廣泛獲取案件線索。各級工商行政管理機關(guān)統(tǒng)一將“12315”申訴舉報電話作為治理商業(yè)賄賂工作的舉報電話，及時向社會公布，積極發(fā)動社會各界投訴舉報商業(yè)賄賂違法行為，充分發(fā)揮“12315”行政執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)的作用，擴大案件來源。省局將設(shè)立舉報獎勵基金對舉報商業(yè)賄賂有功人員進行獎勵，各市局也要建立投訴舉報的激勵機制，鼓勵企業(yè)內(nèi)部人員和同類企業(yè)投訴舉報，并注意保護投訴舉報人或單位。要利用行業(yè)自查和專項檢查渠道，對發(fā)現(xiàn)的商業(yè)賄賂線索進行認真排查，同時，要加強與紀檢監(jiān)察、檢察、公安和審計等部門的協(xié)作配合，通過信息通報機制，掌握案源情況，梳理案件線索。對已掌握和舉報投訴的商業(yè)賄賂案件線索，要明確重點，深挖細查；對市場監(jiān)管和行業(yè)自查中發(fā)現(xiàn)的商業(yè)賄賂等不正當交易行為，要組織力量徹查，做到件件有落實。各地對掌握的重大線索和正在查處的重大案件，要及時上報省局治理商業(yè)賄賂專項工作領(lǐng)導小組辦公室。（三）突出重點加強專項檢查，嚴肅查辦大案要案。各級工商行政管理機關(guān)要按照中央、省治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導小組的統(tǒng)一部署，在當?shù)攸h委、政府的組織協(xié)調(diào)下，進一步加強對重點行業(yè)和領(lǐng)域、重點單位、重點環(huán)節(jié)的檢查力度，突出抓好商業(yè)賄賂大要案件的查辦。要嚴格實行案件主辦人制度，建立健全大案聯(lián)辦機制。對頂風作案以及性質(zhì)惡劣、影響面大、嚴重損害群眾利益的惡性案件，要依法移交檢察、公安等部門處理。一般性的案件，按屬地監(jiān)管原則，由轄區(qū)工商行政管理機關(guān)查處；情節(jié)嚴重、案件復雜、涉及全省或跨區(qū)域的案件，各地要逐級上報，由省局統(tǒng)一指揮，上下聯(lián)動，交叉辦案或由省局掛牌督辦；涉及其他省、自治區(qū)、直轄市的案件，由省局提請國家工商總局協(xié)調(diào)查處。省局將要確定一批涉案金額較大、案情復雜、社會影響大的商業(yè)賄賂案件進行督辦，各市局也要結(jié)合實際確定一批督辦案件，加大督辦和指導力度，確保專項行動取得實效。（四）堅持原則，把握政策，嚴格依法行政。在專項治理工作中，各地要堅決克服地方保護和行業(yè)保護的干擾，堅決糾正和防止對商業(yè)賄賂案件失之于寬、失之于軟和以罰代紀、以罰代刑的問題。一方面要準確適用法律，嚴格辦案程序，做到事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、程序合法、處罰適當；另一方面，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，既要把握政策，又要講求策略，堅持寬嚴相濟、處罰與教育并重的原則。要注意區(qū)分正常的商業(yè)交往與不正當交易行為、違法違規(guī)行為與違法犯罪行為的界限，并積極會同行業(yè)主管（監(jiān)管）等部門，根據(jù)違法事實、情節(jié)輕重、影響大小和認識態(tài)度等，予以區(qū)別對待。對情節(jié)輕微的，以批評教育和自我糾正為主；對雖有問題，但能主動說清并認識錯誤、社會負面影響小的，可以依法從輕、減輕或免予處罰；對頂風作案、以及性質(zhì)惡劣、影響面大、嚴重損害群眾利益的大要案件，要從嚴處理。對涉嫌犯罪的案件，要及時移送檢察或公安機關(guān)依法偵辦，嚴禁以罰代刑。（五）堅持標本兼治，建立長效機制。要進一步健全“經(jīng)濟戶口”管理制度，把好市場主體的準入和退出關(guān)，及時了解和掌握重點行業(yè)的企業(yè)經(jīng)營動向。要繼續(xù)大力推進企業(yè)信用體系建設(shè)，建立和完善包括是否有不正當競爭行為、是否有商業(yè)賄賂行為的企業(yè)信用檔案，深化企業(yè)分類監(jiān)管。充分運用企業(yè)信用激勵機制、懲戒機制，促進企業(yè)守法經(jīng)營，加大對存在嚴重商業(yè)賄賂行為的違法違規(guī)企業(yè)的懲戒力度。（六）加強隊伍培訓和法制宣傳教育，營造良好的執(zhí)法環(huán)境。要結(jié)合開展“執(zhí)法能力建設(shè)年”活動，舉辦專題培訓班，強化對工商執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓和工作指導，進一步提高查處商業(yè)賄賂案件的能力和水平。要充分利用廣播、電視、報紙、雜志等各種新聞媒體，開展形式多樣的法制宣傳教育，廣泛宣傳《反不正當競爭法》等法律法規(guī)和工商行政管理機關(guān)查處商業(yè)賄賂的職能，及時總結(jié)推廣執(zhí)法經(jīng)驗，適時公布典型案例，大力營造治理商業(yè)賄賂的執(zhí)法環(huán)境和公平競爭的市場環(huán)境。（七）加強工作指導和信息溝通交流。為進一步推進專項治理工作的順利開展，省局建立并實施舉報受理、信息反饋、宣傳報道“三個網(wǎng)絡(luò)”和處室包市、工作例會、定期公布治理成果、督查協(xié)調(diào)“四項制度”，及時掌握、統(tǒng)籌全省情況，適時進行督查、協(xié)調(diào)，并通過《整治快報》刊發(fā)交流各地專項治理工作的進展情況和措施經(jīng)驗。各市局要于每月5日前上報《治理商業(yè)賄賂專項工作情況表》，并積極采取相應措施，進一步完善案件通報、協(xié)查、移送機制，及時報送工作進展和遇到的新情況、新問題。（八）認真搞好自查自糾。按照統(tǒng)一部署，把有行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)的部門和崗位作為自查自糾的重點，重點檢查工商干部是否存在利用職權(quán)牟取非法利益、索賄受賄和放任、縱容、包庇商業(yè)賄賂的行為，是否存在玩忽職守、失職瀆職、甚至放任、縱容、包庇商業(yè)賄賂的行為；監(jiān)管制度、監(jiān)管手段和方法是否存在薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，是否存在缺陷等。要針對發(fā)現(xiàn)的問題，切實做好整改工作，拒不自查自糾、掩蓋問題的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴肅處理。依法依紀嚴肅查處涉及工商行政管理干部的商業(yè)賄賂行為。各級工商紀檢監(jiān)察機構(gòu)要充分發(fā)揮組織和監(jiān)督檢查作用，加強對全體工商干部的教育管理，樹立依法行政，文明執(zhí)法的理念，嚴肅查處涉及工商干部接受、參與商業(yè)賄賂的案件。要按照建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲防體系《實施綱要》的要求，使大家受到教育、提高認識、端正思想、約束行為，切實做到嚴格要求、嚴格自律，切實增強抵制商業(yè)賄賂的自覺性。五、組織領(lǐng)導治理商業(yè)賄賂是健全社會信用體系和維護公平競爭原則、完善社會主義市場經(jīng)濟體制的必然要求，是維護廣大人民群眾切身利益、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要措施，是樹立我國良好的國際形象、在參與全球競爭中爭取有利地位的客觀需要，是懲治腐敗、推進黨風廉政建設(shè)的重要內(nèi)容。各級工商行政管理機關(guān)要從政治和全局的高度，充分認識商業(yè)賄賂的嚴重性和危害性，增強責任感和緊迫感，扎實有效的開展治理工作。為加強對治理商業(yè)賄賂專項工作的組織領(lǐng)導，省局成立由黨組書記、局長李華理同志任組長，黨組副書記、副局長王天仁同志