【文章內(nèi)容簡介】 本出發(fā)點和落腳點?！必瀼芈鋵崱叭齻€代表”重要思想，最根本的是實現(xiàn)好、發(fā)展好、維護好最廣大人民群眾的根本利益。推行政務(wù)公開，有利于人民群眾了解黨和政府的重大決策，參與管理國家事務(wù)，真正行使人民當家作主的權(quán)力，是貫徹“三個代表”重要思想，體現(xiàn)人民群眾根本利益實質(zhì)性的重大舉措?！叭齻€代表”重要思想的本質(zhì)是立黨為公，執(zhí)政為民。十六大報告指出，我們黨的最大政治優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后的最大危險是脫離群眾。推行政務(wù)公開，是加強與人民群眾聯(lián)系的一項重要制度，通過落實這項制度，既可以傾聽民聲、反映民意、集中民智，使我們的各項決策和工作更加符合客觀實際和群眾意愿，取得群眾的理解和支持，又增加了群眾監(jiān)督的渠道，監(jiān)督各級政府和領(lǐng)導干部增強“公仆”意識和服務(wù)意識，自覺實踐“三個代表”重要思想，真正做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。第二，推行政務(wù)公開是加快全面建設(shè)小康社會進程的客觀要求。黨的十六大明確提出了全面建設(shè)小康社會的宏偉目標，省委十屆三次全委會議通過了《甘肅省全面建設(shè)小康社會規(guī)劃綱要》。按照中央和省委的戰(zhàn)略部署，我們的發(fā)展是以經(jīng)濟建設(shè)為中心、以富國強民為取向、以全面建設(shè)小康社會為目標的發(fā)展，我們的目標是中國特色社會主義經(jīng)濟、政治、文化全面發(fā)展的目標。各項工作都必須緊緊圍繞發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)來展開、來落實、來推進。推行政務(wù)公開，有利于調(diào)動和發(fā)揮廣大干部群眾一心一意謀發(fā)展的積極性和創(chuàng)造性，促進生產(chǎn)力的解放和發(fā)展，使經(jīng)濟建設(shè)持續(xù)健康快速地向前推進；有利于發(fā)展社會主義民主，保障人民的政治、經(jīng)濟和文化權(quán)益，加強民主監(jiān)督、民主決策和民主管理，促進依法行政，建立與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的監(jiān)督管理體制，進而推進社會主義政治文明建設(shè)；有利于加強黨員干部從政道德建設(shè)，培養(yǎng)高尚的道德情操，樹立謙虛謹慎、不驕不躁、艱苦奮斗的優(yōu)良作風，廉潔勤政，影響和帶動社會風氣的好轉(zhuǎn)，推進社會主義精神文明建設(shè)。第三，推行政務(wù)公開是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的必然選擇。近幾年來，盡管我省經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境不斷改善，但有些領(lǐng)域、有些方面、有些環(huán)節(jié)上問題仍然不少，與我們抓住機遇、實施追趕戰(zhàn)略的需要還有很大差距。一些地方“三亂”問題沒有得到有效遏制，巧立名目亂收費、亂罰款和吃拿卡要問題時有發(fā)生；有些部門和工作人員服務(wù)意識差，衙門作風嚴重，門難進、臉難看、話難聽、事難辦；有的對基層來辦事的同志和經(jīng)營者、投資者橫加刁難，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，等等。推行政務(wù)公開，實行“陽光工程”，是解決這些問題的有效途徑。尤其是把政務(wù)公開同行政審批制度改革、建立行政服務(wù)中心等措施結(jié)合起來，通過減少行政審批事項，簡化了審批環(huán)節(jié)，建設(shè)工程公開招標投標、政府采購、經(jīng)營性土地使用權(quán)有償出讓、產(chǎn)權(quán)交易進入市場等制度，公開辦事項目、程序和結(jié)果，既減少了暗箱操作，防止了不正之風，也提高了辦事效率。這些對于形成公開、公正、公平的競爭機制，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，具有不可替代的重要作用。第四，推行政務(wù)公開是黨和政府聯(lián)系人民群眾的重要途徑。黨的宗旨和人民政府的性質(zhì)，決定了各級黨委、政府和各級領(lǐng)導干部想問題、辦事情、作決策，都必須充分體現(xiàn)人民的意愿，密切同人民群眾的關(guān)系。推行政務(wù)公開，就是把政府工作的意圖、決策的過程、要辦的事情向群眾公開，得到人民群眾的理解、支持和監(jiān)督，從而架起黨和政府與人民群眾的連心橋?，F(xiàn)在，我們有些工作沒少做，力沒少出，但由于不公開或公開不夠，群眾不知情，不理解，有埋怨，干部也感到很委屈。一些群眾對干部有意見，甚至干群關(guān)系比較緊張，往往是因為群眾了解情況、反映意見的渠道不暢，干群之間缺乏溝通和理解，久而久之就會疏遠距離、產(chǎn)生矛盾，甚至相互對立。推行政務(wù)公開，能夠最大限度地落實群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，對于加強黨和政府同人民群眾的聯(lián)系，理順群眾的思想情緒，化解一些社會矛盾，防止和消除不穩(wěn)定因素，都有著積極的作用。第五，推行政務(wù)公開是從源頭上預防和治理腐敗的有效手段。加大從源頭上預防和治理腐敗的力度，關(guān)鍵在于加強監(jiān)督。監(jiān)督的形式很多，但最有效的辦法是公開。香港、新加坡廉政建設(shè)搞得比較成功，很重要的一條，就是政府辦事講公開、講透明，置于社會監(jiān)督之下。我們這次會議要求在更大范圍、更高層次上推行政務(wù)公開，目的就是建立民主、公開、有效的監(jiān)督制約機制，進一步加大源頭治理力度，促進政府機關(guān)的廉政勤政，使不廉潔行為難有容身之地，使不勤政、不干事的人難以立足。一個領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部不廉政，口碑差，不僅沒有號召力和凝聚力，還會帶壞一個地方、一個單位的風氣。同樣，如果不勤政，不干事，群眾也不會信任，而且還會貽誤大事。推行政務(wù)公開，把要辦的事情公開，工作過程公開，辦事結(jié)果公開，既能夠有效防止以權(quán)謀私、吃拿卡要、違法行政等消極腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，也是對黨員干部履行職責和行政效率的監(jiān)督，是從根本上推動廉政勤政建設(shè)的有效辦法。二、堅持標準，嚴格要求，把政務(wù)公開的各項措施真正落到實處當前和今后一個時期全省政務(wù)公開工作的總體要求是，以黨的十六大精神為指導，全面貫徹“三個代表”重要思想，緊緊圍繞發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，堅持“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導，政府主抓，人大監(jiān)督，紀檢監(jiān)察督促檢查”的領(lǐng)導體制和工作機制，以“制權(quán)、管錢、用人”為重點，以深化改革、創(chuàng)新體制為動力，以鞏固深化、規(guī)范提高、務(wù)求實效為目標，加強宣傳，健全制度，強化監(jiān)督，整體推動，為我省改革發(fā)展穩(wěn)定的大局服務(wù)。一是要不斷擴大公開的范圍和內(nèi)容。前幾年，我們著重抓了鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部分縣級政權(quán)機關(guān)的政務(wù)公開，這個路子是對的，也是符合實際的。隨著形勢的發(fā)展變化，加之我們在基層政務(wù)公開方面已經(jīng)取得了經(jīng)驗，在市、州、地和省直部門全面推行政務(wù)公開的條件已經(jīng)成熟。下一步，在公開的層面上，要在鞏固完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開的同時，重點抓好縣區(qū)一級政權(quán)機關(guān)的政務(wù)公開，并逐步向市級和省級延伸，做到四級聯(lián)動，全面公開。全省所有縣市區(qū)都要以規(guī)范化、制度化為重點，深入推進政務(wù)公開；市、州、地年底前要全面推開；省直部門今年抓好試點，明年普遍推行。在公開的范圍上，要向政府以外的部門拓展，如公開選拔領(lǐng)導干部、實行檢務(wù)公開、審判公開、警務(wù)公開等。在公開的內(nèi)容上，除有保密規(guī)定和要求的外，都要實行公開。重點是事權(quán)、財權(quán)、人權(quán)和運用行政權(quán)力辦理的與人民群眾利益、經(jīng)濟社會發(fā)展密切相關(guān)的各類事項。要突出抓好與人民群眾生產(chǎn)生活密切聯(lián)系的行業(yè)和領(lǐng)域的公開，真正使人民群眾從公開中得到實惠。二是要規(guī)范公開的形式。隨著政務(wù)公開在縣級以上政權(quán)機關(guān)的全面推行，對公開的形式應(yīng)該要求更高、更加規(guī)范，要根據(jù)省、市、縣各級政權(quán)機關(guān)的實際情況，按照簡便易行、形式多樣、科學有效、便于監(jiān)督的原則，加強載體建設(shè)。這方面，各地要學習習近平?jīng)鍪袑嵭蟹诸愔笇?，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣區(qū)和市級政府及其部門采取不同公開形式的辦法。政務(wù)公開的形式要因地因事制宜、靈活多樣，但也不能簡單從事，敷衍應(yīng)付，既要采取掛牌上崗、設(shè)公開欄、掛公示牌、利用電視報刊公開等傳統(tǒng)形式，也要逐步采用電子屏幕、電子觸摸屏、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代化手段進行公開。有條件的地方可以建立政務(wù)公開大廳或辦事大廳，實行“窗口式”、“一站式”、“一條龍”服務(wù)。但管理要科學、規(guī)范，效率要不斷提高，不能搞“雙軌制”和雙向收費。這方面，要總結(jié)和推廣金昌、天水市的經(jīng)驗和做法，真正發(fā)揮政務(wù)大廳的作用。三是要同源頭治理的各項工作結(jié)合起來，整體推進。要把政務(wù)公開與廠務(wù)、村務(wù)公開結(jié)合起來，與行政審批制度改革、財政管理體制改革、干部人事制度改革以及會計委派、財務(wù)集中核算、政府采購、建設(shè)工程招標投標、糾正部門和行業(yè)不正之風等工作結(jié)合起來，相互促進，整體推進。特別是省、市兩級政府及其部門，一定要抓好重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)的公開，如大的建設(shè)項目、大額度資金使用、大批物資采購、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓等，一定要公開透明，全面公開。要進一步采取措施，規(guī)范公開程序，尤其對招投標工作，從信息發(fā)布、招投標運作、招標結(jié)果、合同簽訂和執(zhí)行等各個環(huán)節(jié)要全過程公開，在陽光下作業(yè)，防止幕后交易和惡性競爭。四是要抓好領(lǐng)導機關(guān)的政務(wù)公開。各級政府是政務(wù)公開的主體，除了抓好部門和行業(yè)的公開外，要認真研究政府自身的公開問題。如制定發(fā)展目標和重要政策規(guī)定，作出重大決策，確定重大建設(shè)項目，調(diào)度和使用財政資金和專項資金，辦理向群眾承諾的事項等，都應(yīng)該通過不同方式公開。政府自身的公開要注意內(nèi)外結(jié)合，一方面要將涉及公共利益、社會管理的事項，采取聽證質(zhì)詢、政府公報等形式向社會公開，聽取群眾意見，接受社會監(jiān)督。另一方面要以領(lǐng)導班子建設(shè)、內(nèi)部監(jiān)督管理、領(lǐng)導干部廉潔從政和干部職工關(guān)心的事項為重點，抓好內(nèi)部公開。如干部任用、職務(wù)晉升、職稱評定、考核獎懲、機關(guān)財務(wù)收支以及班子成員執(zhí)行廉潔自律規(guī)定的情況，都應(yīng)當向干部職工公開。政府內(nèi)部公開是政務(wù)公開的一個難點，一定要從領(lǐng)導機關(guān)抓起，堅決排除阻力，真正落到實處，努力取得突破性的進展。五是要不斷探索和創(chuàng)新推進政務(wù)公開的有效辦法?！糎T2”F〗推行政務(wù)公開，也要體現(xiàn)與時俱進的精神，做到思想觀念、工作方式、人員素質(zhì)、工作作風與時俱進，用新的視角觀察事物，用新的思維研究問題，用新的辦法解決矛盾，用新的體制遏制腐敗。如果我們還停留在傳統(tǒng)的思維模式和管理方式上，不注意研究新情況，把握新特點，解決新問題，墨守陳規(guī)，不思進取，政務(wù)公開工作就不可能深化。只有適應(yīng)發(fā)展變化的實際，把政務(wù)公開同體制、機制和制度創(chuàng)新結(jié)合起來，不斷拓展公開的范圍，調(diào)整公開的內(nèi)容，創(chuàng)新公開的形式，提高公開的效果，才能推動政務(wù)公開工作不斷深入，更好地發(fā)揮作用。三、加強領(lǐng)導，強化監(jiān)督，不斷取得政務(wù)公開工作的新成效政務(wù)公開是一項系統(tǒng)工程，涉及面廣，政策性強，工作要求高，必須加強領(lǐng)導，齊抓共管，強化監(jiān)督，形成合力。一是要明確領(lǐng)導責任。各級黨委、政府要把政務(wù)公開作為一項重要工作擺上議事日程，黨委要經(jīng)常研究，統(tǒng)籌部署，政府要全面負責，抓好落實。市、縣長是政務(wù)公開的第一責任人，要親自過問，加強指導，做到心中有數(shù)。分管領(lǐng)導要具體抓，把責任落實到具體部門、單位和承辦人，一級抓一級，層層抓落實。要健全領(lǐng)導機構(gòu)，縣級以上政府都要組成工作班子，扎扎實實開展工作。政務(wù)公開工作辦公室要統(tǒng)一設(shè)在政府辦公廳（室），這樣有利于上下溝通，加強聯(lián)系，開展工作。紀檢監(jiān)察部門要積極協(xié)助黨委、政府抓部署、抓協(xié)調(diào)、抓指導、抓執(zhí)紀，有關(guān)部門積極參與，各負其責。二是要注重工作實效。要堅持實事求是，真實公開，及時公開，堅決防止和克服形式主義，搞花架子、走過場。對搞假公開的，要抓一些典型，嚴肅處理。要加強對公開內(nèi)容和事項的審核把關(guān)，防止該公開的不公開，拿沒有實際意義的事項糊弄群眾、應(yīng)付差事。在這個問題上，各地一定要保持清醒的頭腦，一定要講原則，講誠信，千方百計確保公開的真實性和有效性。要以公開內(nèi)容是否真實、群眾是否滿意、監(jiān)督是否有效，作為考核工作成效的標準。三是要加強監(jiān)督檢查。這次會議，進一步明確了推行政務(wù)公開的目標，要求也很具體，現(xiàn)在的關(guān)鍵是切實抓好落實。各級政務(wù)公開工作機構(gòu)要在做好具體指導工作的同時，重點抓好督促檢查，及時總結(jié)和推廣好的典型，發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題，不斷推動工作落實。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要把推行政務(wù)公開的情況，作為貫徹執(zhí)行黨風廉政建(本文權(quán)屬文秘之音所有，)設(shè)責任制的重要內(nèi)容，認真履行監(jiān)督職能，對于工作不力的，要按照責任追究的規(guī)定，嚴肅追究有關(guān)領(lǐng)導的責任。要充分發(fā)揮人大、政協(xié)的監(jiān)督作用，適時組織人大代表、政協(xié)委員視察政務(wù)公開工作。要發(fā)揮好新聞媒體的作用，加大對政務(wù)公開工作的宣傳力度，既要宣傳好的典型，又要及時報道政務(wù)公開中群眾反映強烈的問題，強化輿論監(jiān)督。同志們，推行政務(wù)公開是時代所需、群眾所盼。一定要以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實這次會議精神，發(fā)揚成績，總結(jié)經(jīng)驗，求真務(wù)實，扎實工作，與時俱進，開拓創(chuàng)新，把我省政務(wù)公開工作進一步推向一個新的水平，為加強黨風廉政建設(shè)，加快全面建設(shè)小康社會進程作出不懈的努力。第三篇：在全省政務(wù)公開工作經(jīng)驗交流會上的講話省委、省政府決定召開這次全省政務(wù)公開工作經(jīng)驗交流會議，主要是全面介紹推廣平?jīng)鍪型菩姓?wù)公開的試點經(jīng)驗，總結(jié)全省政務(wù)公開工作，對全面推行政務(wù)公開做出安排部署。剛才，平?jīng)鍪薪榻B了在全市范圍推行政務(wù)公開工作的試點情況和取得的成效，武威、張掖、金昌、天水的典型材料印發(fā)給了大家。這些經(jīng)驗很值得各地、各部門學習借鑒。關(guān)于全省下一步的工作，忠信同志在會議結(jié)束時還要作重要講話。下面，我先講幾點意見。一、我省政務(wù)公開工作取得了階段性成效我省政務(wù)公開工作是在推行村務(wù)公開工作的基礎(chǔ)上逐步展開的。從1998年開始一些地方首先在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，接著在縣級政權(quán)機關(guān)推行了政務(wù)公開，進行了有益的探索，取得了一定成效。2001年,省委、省政府制定下發(fā)了《關(guān)于在全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)機關(guān)全面推行政務(wù)公開工作的通知》，2002年，又決定在全省縣級政權(quán)機關(guān)全面推行政務(wù)公開。與此同時，在市州地和省直部門開展了試點工作。由于省委、省政府的高度重視，各級黨委、政府和有關(guān)部門的共同努力，全省政務(wù)公開工作從點到面，自下而上，逐步推開，不斷深化。截止目前，14個市、州、地及部門政務(wù)公開推行面達到50%以上；有82個縣（市、區(qū)）、1520個鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行了政務(wù)公開，推行面分別達到976%和9886%；省直部門的試點工作進展順利。在推行政務(wù)公開的過程中，各地、各部門結(jié)合實際，創(chuàng)造性地開展工作，總結(jié)出了許多好的經(jīng)驗和做法。一是在公開的指導思想上，突出優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境，提高行政效率。平?jīng)龊臀渫葞讉€市都把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)良服務(wù)、促進經(jīng)濟發(fā)展作為政務(wù)公開工作的出發(fā)點和落腳點。針對群眾反映強烈的熱點、難點和疑點問題，特別是針對服務(wù)意識太淡，權(quán)力意識太濃，群眾辦事太難，工作效率太低，服務(wù)收費太亂，幕后交易太多的實際，把政務(wù)公開定位在優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境，提高行政效率，遏制權(quán)力腐敗方面，引導黨員干部牢固樹立以經(jīng)濟建設(shè)為中心的思想，把勤政為民、廉潔從政、當好公仆落實在行動上。在具體工作中，通過公開收費項目、收費依據(jù)、收費標準，遏制亂收費、亂攤派、亂罰款；通過公開黨和政府在農(nóng)村的各項政策，宣傳教育群眾，深化農(nóng)村改革，減輕農(nóng)民負擔；通過創(chuàng)辦行政服務(wù)中心，實行一條龍服務(wù)，方便群眾辦事；通過公開工作職能、政策依據(jù)、辦事程序，建立監(jiān)督投訴臺和舉報電話，加強社會監(jiān)督，規(guī)范公務(wù)人員特別是執(zhí)法人員的行為。實踐證明，政務(wù)公開只有圍繞優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境，鋪設(shè)一條為民便民的綠色通道，才能真正起到方便群眾辦事，提高工作效率，服務(wù)經(jīng)濟的作用；只有圍繞民心工程，架起一座連心橋，才能真正起到化解矛