【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 外，加之主要領(lǐng)導(dǎo)崗位的特殊性，有些方面根本無(wú)法監(jiān)督。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部對(duì)同級(jí)和下級(jí)監(jiān)督太“軟”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部長(zhǎng)期生活在當(dāng)?shù)?，受鄉(xiāng)情、親情、友情的影響，有案不查、查而不處的問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。二、問(wèn)題產(chǎn)生的原因鄉(xiāng)級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察工作存在以上這樣那樣的問(wèn)題，其原因很多，歸納起來(lái)表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：體制不暢。在體制上，鄉(xiāng)級(jí)紀(jì)委工作體制套用區(qū)級(jí)以上紀(jì)委的工作機(jī)制，缺乏基層特點(diǎn)，針對(duì)性不強(qiáng)。在機(jī)制上，由于級(jí)別低，鄉(xiāng)級(jí)紀(jì)委與其它執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門溝通和信息交流不暢，紀(jì)檢監(jiān)察工作處于“自我循環(huán)”，監(jiān)督乏力，難以發(fā)揮作用。在制度上，制度建設(shè)不規(guī)范，存在工作無(wú)主次、辦案無(wú)章法、管理無(wú)制度、檢查無(wú)資料等現(xiàn)象。認(rèn)識(shí)不清。一是鄉(xiāng)級(jí)紀(jì)委書記由黨委委員兼職，要從事的工作任務(wù)多，顧不過(guò)來(lái)，片面認(rèn)為紀(jì)檢工作是得罪人的事，干得好不好無(wú)所謂，做好組織工作“近水樓臺(tái)先得月”才是硬道理；二是受社會(huì)輿論影響，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作認(rèn)同程度不一，對(duì)腐敗的懲處普遍存在客觀上贊成處分，主觀上又同情違紀(jì)者。情緒畏難。一些紀(jì)檢監(jiān)察干部在實(shí)際工作中有時(shí)存有畏難情緒，一項(xiàng)工作還未開(kāi)展，自己首先就少了幾分底氣。具體來(lái)講有“三怕”：一怕得罪領(lǐng)導(dǎo)。在監(jiān)督檢查、查辦案件時(shí)，紀(jì)檢監(jiān)察干部最擔(dān)心領(lǐng)導(dǎo)不支持，更怕查出問(wèn)題領(lǐng)導(dǎo)不滿意，以后工作難以開(kāi)展。二怕影響人際關(guān)系。監(jiān)督上級(jí)怕遭打擊報(bào)復(fù)，監(jiān)督同級(jí)怕妨礙團(tuán)結(jié)，監(jiān)督下級(jí)怕傷和氣，影響今后工作和自身的發(fā)展。擔(dān)心自己管多了，干部不理解，甚至產(chǎn)生反感心理，使自己原本融洽的人際關(guān)系惡化了。三怕影響工作目標(biāo)任務(wù)的完成。怕自己管嚴(yán)了、限制多了，會(huì)成為干部完成工作目標(biāo)任務(wù)的“絆腳石”，影響干部工作積極性，從而產(chǎn)生“多一事不如少一事”的心態(tài)，對(duì)可查可不查的案件便不了了之。有的同志缺乏工作主動(dòng)性，坐等領(lǐng)導(dǎo)指示。組織乏力。在進(jìn)一步強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)、加大反腐敗工作力度的新形勢(shì)下，鄉(xiāng)級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織卻是在一片加強(qiáng)聲中弱化。鄉(xiāng)級(jí)只設(shè)有紀(jì)委卻沒(méi)有正式的行政監(jiān)察組織，沒(méi)有正式的編制。目前，行政監(jiān)察職能由紀(jì)委承擔(dān)，關(guān)系不順,機(jī)構(gòu)不完善。過(guò)去鄉(xiāng)級(jí)紀(jì)委被列為黨政領(lǐng)導(dǎo)班子之一，紀(jì)委書記列在黨政主要領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)里。機(jī)構(gòu)改革后，紀(jì)委書記政治、生活待遇與組織、宣傳委員同列，引起干部、群眾的誤解，造成紀(jì)委書記工作、講話不硬氣。人員編制在逐漸減少，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道紀(jì)檢干部目前只有一名紀(jì)委書記，沒(méi)有設(shè)紀(jì)委副書記，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)配一名監(jiān)察室主任,都是兼職過(guò)多,遠(yuǎn)不適應(yīng)工作任務(wù)的需要。三、對(duì)策初探針對(duì)目前鄉(xiāng)級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察工作存在這樣那樣的問(wèn)題，如何做好鄉(xiāng)級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察工作是擺在每一位鄉(xiāng)級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察干部面前的課題，現(xiàn)就如何解決存在的問(wèn)題做出以下探析。創(chuàng)新管理模式。在現(xiàn)行管理體制下，可試行基層紀(jì)委書記“垂直（統(tǒng)一）管理體制”，即鄉(xiāng)級(jí)紀(jì)委書記在區(qū)紀(jì)委的直接領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，鄉(xiāng)級(jí)紀(jì)委書記直接對(duì)區(qū)紀(jì)委負(fù)責(zé)工作，這有利于基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的開(kāi)展，特別是有利于對(duì)同級(jí)黨委和“一把手”的監(jiān)督。在現(xiàn)在管理模式下，鄉(xiāng)級(jí)紀(jì)委和紀(jì)檢監(jiān)察干部的“生殺大權(quán)”掌握在同級(jí)黨委和“一把手”手中，對(duì)其不能也不敢監(jiān)督。在對(duì)權(quán)力失去監(jiān)督中，致使個(gè)別單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”膽大妄為、家長(zhǎng)制、個(gè)人說(shuō)了算等歪風(fēng)滋長(zhǎng)，消極腐敗行為蔓延。如果實(shí)行基層紀(jì)委書記“垂直（統(tǒng)一）管理體制”就能較好解決這些問(wèn)題，至少?gòu)墓芾眢w制上可以解決對(duì)同級(jí)黨委特別是“一把手”監(jiān)督不力的問(wèn)題。同時(shí)鄉(xiāng)級(jí)紀(jì)委干部的人事任免權(quán)和工資福利一并收歸區(qū)管，有利于調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察干部的工作積極性，有利于改變鄉(xiāng)級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察干部的工作作風(fēng)，有利于改變鄉(xiāng)級(jí)紀(jì)委工作“疲軟”的現(xiàn)象，從而使鄉(xiāng)級(jí)紀(jì)委工作有新的起色。優(yōu)化干部隊(duì)伍。一是堅(jiān)持選人用人路線和標(biāo)準(zhǔn)的一貫性。黨的選人用人路線和標(biāo)準(zhǔn)是一貫的，都把培養(yǎng)和選拔忠誠(chéng)于黨的事業(yè)的干部放在選人用人的首位，這是保證干部隊(duì)伍穩(wěn)定性建設(shè)的關(guān)鍵。紀(jì)檢干部隊(duì)伍建設(shè)更是如此，要注重選拔政治素質(zhì)過(guò)硬、思想作風(fēng)正派、能堅(jiān)持原則并且有法律、財(cái)經(jīng)、審計(jì)等專業(yè)特長(zhǎng)的同志，加大對(duì)鄉(xiāng)級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)和異地交流使用力度，提高鄉(xiāng)級(jí)紀(jì)委干部的工作能力。二是要建立穩(wěn)定的用人機(jī)制。鄉(xiāng)級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察干部往往交叉兼職，而鄉(xiāng)級(jí)工作本來(lái)紛繁復(fù)雜，專職紀(jì)委委員又不能保證工作專職，紀(jì)檢監(jiān)察工作往往不能正常有序開(kāi)展。要真正重視落實(shí)紀(jì)檢工作，必須提供強(qiáng)有力的組織保證，這就要改變目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記既是裁判員，又是運(yùn)動(dòng)員的形象。紀(jì)委書記分管的工作不能太多，紀(jì)委書記可以分管與紀(jì)檢工作有關(guān)的工作，如審計(jì)等，這樣，紀(jì)委書記才能專心履職。紀(jì)委委員中要保證至少有一名能較長(zhǎng)期穩(wěn)定地從事紀(jì)檢工作的專職的人員。此外，為保證堅(jiān)持原則、秉公辦事的紀(jì)檢干部免受打擊報(bào)復(fù)，紀(jì)檢干部的調(diào)整，上級(jí)紀(jì)委必須加強(qiáng)審批監(jiān)督。同時(shí)要完善激勵(lì)機(jī)制。引進(jìn)科學(xué)的考核機(jī)制。當(dāng)前，鄉(xiāng)級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察干部工作能力提高不快的一個(gè)重要原因是其自身缺乏進(jìn)取心和工作積極性所致。只有在穩(wěn)定基層紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的思想，解決“愿干”問(wèn)題的同時(shí)，采取有效措施，引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)和激勵(lì)機(jī)制，科學(xué)考核評(píng)價(jià)鄉(xiāng)級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察干部工作實(shí)績(jī)，才能把紀(jì)檢監(jiān)察干部提高自身工作能力的內(nèi)在積極因素充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，推動(dòng)基層紀(jì)檢監(jiān)察工作的可持續(xù)發(fā)展。對(duì)鄉(xiāng)級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須建立嚴(yán)密的績(jī)效考評(píng)體系，嚴(yán)把實(shí)績(jī)關(guān)，研究制定科學(xué)的考核內(nèi)容、考核標(biāo)準(zhǔn)和考核方法，使考核結(jié)果盡可能客觀、全面、真實(shí)、準(zhǔn)確。鄉(xiāng)級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察工作有一定的特殊性，考核評(píng)議工作一定要把政治表現(xiàn)放在首位，同時(shí)要注重干部業(yè)績(jī)考評(píng)，實(shí)行目標(biāo)化管理。要以強(qiáng)化基層紀(jì)檢監(jiān)察干部工作責(zé)任、注重業(yè)績(jī)考評(píng)為著力點(diǎn)，按照責(zé)任目標(biāo)、責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任獎(jiǎng)懲“四位一體”的思路，不斷完善修訂工作目標(biāo)責(zé)任制和工作考核細(xì)則等各項(xiàng)工作制度。對(duì)查案辦案、執(zhí)法糾風(fēng)、宣傳教育、源頭治腐、信訪調(diào)查等各項(xiàng)工作進(jìn)行量化管理，明確崗位職責(zé)。堅(jiān)持定量考核與定性考核相結(jié)合、平時(shí)檢查與年終檢查驗(yàn)收相結(jié)合、干部自我測(cè)評(píng)與群眾民主評(píng)議相結(jié)合，進(jìn)行業(yè)績(jī)綜合評(píng)分排位，其考核結(jié)果予以通報(bào)，并作為對(duì)鄉(xiāng)級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察干部業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處的重要依據(jù)。獎(jiǎng)罰一定要分明，要拉大檔次，并與評(píng)獎(jiǎng)相結(jié)合，與晉職晉級(jí)相結(jié)合，充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察干部工作的內(nèi)在積極性。對(duì)那些理論基礎(chǔ)差，實(shí)際工作能力低，又缺乏上進(jìn)心并且不熱愛(ài)這項(xiàng)工作的干部，應(yīng)調(diào)出鄉(xiāng)級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。