【文章內(nèi)容簡介】 四篇：建立健全懲治和預防腐敗體系2013《建立健全懲治和預防腐敗體系2013年工作規(guī)劃》的實施方案為全面貫徹黨的十八大精神，扎實推進全院懲治和預防腐敗體系建設，為貫徹落實上級有關文件精神，結(jié)合全院工作實際，制定了本實施方案。一、總體要求（一）指導思想高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，把反腐倡廉建設放在更加突出的位置，以改革創(chuàng)新精神整體推進全院懲治和預防腐敗體系建設各項工作。（二）基本要求堅持圍繞中心、服務大局。用科學發(fā)展觀統(tǒng)領衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展，把反腐倡廉建設貫穿于衛(wèi)生工作的各個方面，在服務和保證衛(wèi)生改革發(fā)展中，推動全院懲防體系的逐步完善。堅持深化改革、不斷創(chuàng)新。認識和把握新形勢下全院反腐倡廉建設的特點和規(guī)律，創(chuàng)新工作思路，探索治本之策，努力從源頭上防止全院腐敗和不正之風的發(fā)生。堅持懲防并舉、重在建設。在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，做到懲治和預防兩手抓，兩手都要硬。堅持統(tǒng)籌推進、綜合治理。把教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風、懲處結(jié)合起來，統(tǒng)一規(guī)劃，條塊結(jié)合，整體推進，嚴格管理，增強全院懲防體系建設的有效性、科學性。堅持突出重點、分類指導。緊緊抓住衛(wèi)生行業(yè)腐敗和不正之風易發(fā)多發(fā)的重要部位、關鍵環(huán)節(jié)，以領導干部為關鍵，以規(guī)范和制約權力運行為核心，以行業(yè)作風建設為重點，區(qū)分不同情況，加強政策指導，不斷取得新進展。（三）工作目標經(jīng)過5年的扎實工作，建成具有衛(wèi)生行業(yè)特色的懲治和預防腐敗體系框架，初步建立思想道德教育和醫(yī)德醫(yī)風建設的長效機制，形成反腐倡廉與業(yè)務管理相結(jié)合的制度體系和對權力運行、服務行為有效監(jiān)管的機制。使全院黨風、政風、行風明顯好轉(zhuǎn)，人民群眾滿意度有新的提高。二、推進反腐倡廉教育（一）加強領導干部黨風廉政教育加強科學發(fā)展觀、權力觀、利益觀及社會主義榮辱觀學習教育。堅持落實學習制度，每年專題安排有關反腐倡廉建設的學習活動。完善黨政負責人講黨課述廉政制度，每年至少安排講一次廉政黨課。積極開展圖片展覽、影像教育、實地參觀等多種形式的反腐倡廉教育活動。（二）加強醫(yī)療衛(wèi)生從業(yè)人員的反腐倡廉宣傳教育 創(chuàng)新教育方式。認真落實《衛(wèi)生部關于在醫(yī)務人員崗前培訓中加強職業(yè)道德教育的通知》，建立完善醫(yī)德醫(yī)風和反腐倡廉教育制度；每年開展一次醫(yī)德醫(yī)風專題教育；嚴格落實新聞發(fā)布制度，適時通報衛(wèi)生系統(tǒng)反腐倡廉工作情況；加大對全院正面典型的學習宣傳力度，結(jié)合發(fā)生的典型案件開展警示教育。（三）大力推進廉政文化建設圍繞建設社會主義核心價值體系，結(jié)合社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德和法制教育，廣泛開展形式多樣的廉政文化建設活動。組織開展尚廉助廉為主要內(nèi)容的反腐倡廉歌曲、書畫、攝影、小品、等創(chuàng)作評選活動。堅持開展創(chuàng)建文明單位和文明崗位活動。全院先進工作者、先進基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員及“創(chuàng)佳評差”競賽等評選表彰活動。弘揚廣大醫(yī)療衛(wèi)生工作人員在應對各種突發(fā)事件和自然災害中體現(xiàn)出來的高尚品德和優(yōu)良作風，在全院系統(tǒng)營造以廉為榮、以貪為恥、全心全意為人民健康服務的良好氛圍。三、加強反腐倡廉制度建設（一）健全領導班子議事決策制度認真執(zhí)行民主集中制原則，完善各支部、行政領導班子議事規(guī)則和工作規(guī)則。貫徹落實“三重一大”事項領導班子集體討論決定的規(guī)定，我們要明確本單位“三重一大”事項的具體內(nèi)容，對重大事項決策、重要干部任免、重大項目安排和大額資金的使用，必須由領導班子集體討論作出決定，并形成會議紀要。各單位討論研究問題實行主要負責人末位發(fā)言制。堅持領導干部深入基層調(diào)查研究制度，完善群眾參與、專家咨詢和集體討論相結(jié)合的決策機制，保證決策的科學、民主。（二）完善規(guī)范行政行為制度完善衛(wèi)生行政審批、行政執(zhí)法和項目資金安排、使用等工作規(guī)則，制定科學的權力運行程序。完善權力運行的動態(tài)跟蹤監(jiān)督辦法，對行政權力運行的各個環(huán)節(jié)，進行廉政風險分析，探索廳機關行政權力運行風險評估和防范機制，保證權力運行的公開透明、陽光操作。完善衛(wèi)生行政處罰工作程序，強化內(nèi)部制約機制，規(guī)范衛(wèi)生行政執(zhí)法行為。落實《衛(wèi)生行政執(zhí)法責任制若干規(guī)定》和衛(wèi)生執(zhí)法過錯責任追究相關規(guī)定，堅持依法行政，有權必有責，用權受監(jiān)督，違法受追究。（三）完善規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生服務行為制度 健全衛(wèi)生法律法規(guī)實施的配套辦法和措施。認真落實醫(yī)師定期考核管理辦法，嚴格執(zhí)行《臨床技術操作規(guī)范》和《臨床診療指南》。建立醫(yī)、藥、護、技人員行為準則。注意總結(jié)工作中好的做法和經(jīng)驗，并完善規(guī)章制度，努力做到“靠制度管人、按制度辦事”。（四）完善違紀違法行為懲處制度會同有關部門研究制定醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)違法違紀行為處分規(guī)定。完善黨風廉政建設和糾風工作責任考核追究辦法，對因工作失職、瀆職而造成嚴重后果的，嚴肅追究領導責任。院委會適時將對各單位反腐倡廉各項制度規(guī)定落實情況的監(jiān)督檢查力度，把落實情況與單位及領導干部的考核評價、評先評優(yōu)、選拔使用結(jié)合起來，保證各項制度的有效執(zhí)行。四、加強監(jiān)督制約（一）加強對領導班子、領導干部特別是領導班子主要負責人的監(jiān)督加強對遵守黨的政治紀律、貫徹落實科學發(fā)展觀和執(zhí)行民主集中制情況的監(jiān)督，確保省市、縣上關于衛(wèi)生工作方針政策和深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的政策措施得到貫徹落實。加強對領導干部落實廉潔自律規(guī)定和執(zhí)行個人重大事項報告制度情況的監(jiān)督。落實領導干部任期經(jīng)濟責任審計和離任審計制度。發(fā)揮民主評議、廉政談話、函詢等制度的作用。加強對各科室負責人的監(jiān)督。研究制定加強醫(yī)院領導班子思想作風建設的指導意見，加強對院領導班子在醫(yī)院管理和黨風廉政建設方面的責任考核辦法，繼續(xù)實施醫(yī)院院長任期目標管理和責任追究辦法，逐步建立健全醫(yī)療衛(wèi)生機構負責人選拔任用、考核評價、管理監(jiān)督的科學體系。（二）加強對重點領域和關鍵環(huán)節(jié)權力行使的監(jiān)督 加強對干部選拔任用工作的監(jiān)督。認真落實《黨政領導干部選拔任用工作條例》和《黨政領導干部選拔任用工作監(jiān)督檢查辦法（試行）》，完善干部監(jiān)督工作聯(lián)席會議制度，加強對干部選拔、聘用全過程的監(jiān)督。加強對衛(wèi)生行政審批權和執(zhí)法權行使的監(jiān)督。積極開展執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察和效能監(jiān)察，探索電子監(jiān)察系統(tǒng)，加強對衛(wèi)生行政審批流程的實時監(jiān)控。完善執(zhí)法程序和執(zhí)法監(jiān)督程序，健全以執(zhí)法責任追究為核心的監(jiān)督制約機制，保證衛(wèi)生行政權力依法、公開、透明運行。加強對各類衛(wèi)生資金分配使用的監(jiān)管。各類衛(wèi)生資金應該嚴格按照資金管理權限和程序分配使用，大額資金的使用必須經(jīng)院委會會議集體研究決