【文章內(nèi)容簡介】 好輿論氛圍。各市（州）、縣（市、區(qū)）中小企業(yè)主管部門要采取多種形式，廣泛組織宣傳發(fā)動。要充分利用信息網(wǎng)和主流媒體，宣傳節(jié)能減排的重要意義、基本知識和先進經(jīng)驗，廣泛開展節(jié)能環(huán)?？破招麄骰顒?，開展針對中小企業(yè)節(jié)能減排相關培訓，切實把節(jié)約資源和保護環(huán)境觀念滲透到廣大中小企業(yè)及職工心中。淘汰落后產(chǎn)能，控制兩高行業(yè)的發(fā)展。嚴格按照《產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整指導目錄》和相關法律法規(guī)淘汰中小企業(yè)中的落后技術、工藝和裝備，重點是能耗高、污染大的鋼鐵、有色金屬、化工、建材、電力等行業(yè)。密切關注落后產(chǎn)能轉移趨向，防止以招商引資、產(chǎn)業(yè)轉移等形式新增落后生產(chǎn)能力。各市（州）、縣（市、區(qū)）中小企業(yè)主管部門要搞好規(guī)劃，按照相關要求，有步驟、分批次實施淘汰兩高、五小企業(yè)及落后產(chǎn)能企業(yè)。加快節(jié)能減排技術開發(fā)和推廣，促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。針對中小企業(yè)的特點，加快開發(fā)節(jié)能減排共性、關鍵和前沿技術，培育建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學研相結合的節(jié)能減排技術創(chuàng)新體系，加快科技成果轉化。采取多種方式加快高效節(jié)能新技術、新工藝、新產(chǎn)品和新設備的推廣應用。落實全省循環(huán)經(jīng)濟十一五規(guī)劃，深入開展資源綜合利用工作。鼓勵重點行業(yè)中小企業(yè)使用零排放技術、廢棄物綜合利用技術等循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的減量化技術、再利用技術和再循環(huán)技術，推動企業(yè)實現(xiàn)內(nèi)資源閉環(huán)流動。搭建要素服務平臺，健全節(jié)能減排服務體系。各市（州）、縣（市、區(qū)）中小企業(yè)主管部門要強化中小企業(yè)節(jié)能減排咨詢診斷功能，積極鼓勵專業(yè)化節(jié)能服務公司為中小企業(yè)開展服務；進一步完善相關政策，為中小企業(yè)節(jié)能減排開展政策性擔保業(yè)務，為創(chuàng)新成長型企業(yè)、清潔生產(chǎn)企業(yè)、節(jié)能降耗改造項目、整體實施節(jié)電企業(yè)搞好融資扶持；著力破解人力資源約束矛盾，加強企業(yè)節(jié)能減排專業(yè)技術人才的引進和培育，提升企業(yè)整體素質。要及時總結和推廣企業(yè)節(jié)能減排的好做法、好經(jīng)驗，推進工作開展。強化工業(yè)中小企業(yè)管理，促進節(jié)能減排增效。工業(yè)中小企業(yè)是我省能源消耗的重點領域，加強工業(yè)中小企業(yè)節(jié)能管理勢在必行。中小企業(yè)必須嚴格遵守節(jié)能和環(huán)保法律法規(guī)及標準，強化管理措施。各市（州）、縣（市、區(qū)）中小企業(yè)主管部門要引導企業(yè)加強管理，夯實節(jié)能減排基礎；引導企業(yè)完善產(chǎn)品質量監(jiān)測管理制度，加入國際質量認證體系；引導和督促企業(yè)依法獲得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動所必須的產(chǎn)品質量資格和許可。加強計量管理，完善計量器具和檢測手段，建立健全企業(yè)內(nèi)部節(jié)能減排的激勵機制，動員全體員工參與節(jié)能減排活動。三、加強中小企業(yè)節(jié)能減排的組織領導和工作指導（一）要高度重視。節(jié)能減排是一項系統(tǒng)工程，各級中小企業(yè)主管部門要充分認識這項工作的重要性和緊迫性，切實把節(jié)能減排工作納入重要日程，抓緊抓好。各級中小企業(yè)主管部門要建立節(jié)能減排工作責任制，領導掛帥，指定處（科），落實專人負責。要明確任務，落實責任，保證節(jié)能減排工作的有效開展。認真落實國務院《節(jié)能減排綜合性工作方案》和《吉林省節(jié)能減排綜合性工作方案》，并結合本地實際，制定本地中小企業(yè)節(jié)能減排工作目標、任務和具體措施。（二）要強化保證措施。各市（州）、縣（市、區(qū)）中小企業(yè)主管部門要協(xié)助相關部門，按照淘汰一批、升級一批、發(fā)展一批的目標，研究制訂利于節(jié)能減排工作的財稅、信貸、擔保等方面的政策措施，并探索建立落后產(chǎn)能退出機制。（三）要加強節(jié)能監(jiān)督檢查力度。各市（州）、縣（市、區(qū)）中小企業(yè)主管部門要積極配合有關部門開展節(jié)能監(jiān)督檢查工作。重點檢查高耗能企業(yè)及公共設施的用能情況，禁止淘汰設備再用情況。嚴禁中小企業(yè)生產(chǎn)、銷售和使用國家明令淘汰的高耗能產(chǎn)品，同時配合相關部門加強對中小企業(yè)安全生產(chǎn)、環(huán)保衛(wèi)生、資源開采、土地使用等方面的監(jiān)管。（四）要加強協(xié)調(diào)。中小企業(yè)節(jié)能減排工作涉及面廣，工作難度大，各級中小企業(yè)主管部門要經(jīng)常性深入基層、深入企業(yè)，了解掌握工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時加強與有關部門的協(xié)調(diào)溝通，化解矛盾，解決問題。篇四：公司節(jié)能減排方案做好節(jié)能減排工作，是上海落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會的重大舉措，是貫徹國家宏觀調(diào)控政策的重點，是調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、轉變經(jīng)濟增長方式的突破口和重要抓手。為貫徹落實黨中央、國務院關于節(jié)能減排工作的一系列部署，根據(jù)《國務院關于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國發(fā)〔20xx〕15號）要求，制定本實施方案。一、進一步明確主要目標和總體要求（一）主要目標到20xx年，全市萬元生產(chǎn)總值綜合能耗比20xx年下降20％左右；化學需氧量(cod)排放量比20xx年削減15%，二氧化硫（so2）排放量比2005年削減26%；城鎮(zhèn)污水處理率達到80%；工業(yè)固體廢棄物綜合利用率保持在96%以上。加快推進資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城市建設，把經(jīng)濟社會發(fā)展真正建立在節(jié)約能源資源和保護環(huán)境的基礎上。表1：上海市節(jié)能減排主要指標％％%%城鎮(zhèn)污水處理率%%96＞96生活垃圾無害化處理率%3880以上提高42個百分點以上環(huán)保重點監(jiān)管企業(yè)穩(wěn)定達標排放率%7595提高20個百分點（二）總體要求以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，圍繞加快推進四個率先的主線，扎實推進能源資源節(jié)約和環(huán)境保護工作。把完成節(jié)能減排任務作為剛性指標，做到?jīng)Q心不動搖，目標不改變，力度不減弱，切實履行政府的莊嚴承諾。把節(jié)能減排工作與實施十二五規(guī)劃相結合，與實施環(huán)保三年行動計劃相結合，與建設國家循環(huán)經(jīng)濟試點城市相結合，確保完成節(jié)能減排目標任務。堅持結構調(diào)整，立足體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、技術創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，綜合運用經(jīng)濟、法律和必要的行政手段，注重與江蘇、浙江等兄弟省市在節(jié)能減排與環(huán)境保護領域的合作和聯(lián)動，形成以政府為主導、企業(yè)為主體、全社會共同參與的強有力的節(jié)能減排工作格局和長效機制。二、加大結構調(diào)整力度（三）加快淘汰落后生產(chǎn)能力十二五期間，全市調(diào)整淘汰劣勢企業(yè)、劣勢產(chǎn)品和落后工藝3000個左右，實現(xiàn)節(jié)能300萬噸標準煤。20xx年，全市調(diào)整淘汰劣勢企業(yè)、劣勢產(chǎn)品和落后工藝600個左右，實現(xiàn)節(jié)能100萬噸標準煤。十二五期間，基本完成水泥、鐵合金、小鋼鐵冶煉調(diào)整和淘汰任務，爭取關停14家以上水泥企業(yè)，關停4家小鐵合金廠和14家小鋼鐵冶煉企業(yè)。表2：加快調(diào)整的行業(yè)行業(yè)行業(yè)細分稀有稀土金屬冶煉鎢鉬冶煉稀土金屬冶煉其他稀有金屬冶煉鐵合金冶煉鐵合金冶煉纖維素纖維原料及纖維制造化纖漿粕制造人造纖維（纖維素纖維）制造基礎化學原料制造無機酸制造無機堿制造無機鹽制造有機化學原料制造其他基礎化學原料制造造紙機制紙及紙板制造手工紙制造加工紙制造合成材料制造初級形態(tài)的塑料及合成樹脂制造合成橡膠制造合成纖維單(聚合)體的制造其他合成材料制造煉鋼煉鋼輪胎制造車輛及工程機械輪胎制造力車胎制造輪胎翻新加工塑料薄膜制造塑料薄膜制造化學藥品原藥制造化學藥品原藥制造貴金屬冶煉銀冶煉其它貴金屬冶煉集中調(diào)整電鍍、熱處理、鑄造、鍛造等生產(chǎn)工藝，加快推動紡織、化工、醫(yī)藥、建材、塑料、皮革、陶瓷等行業(yè)淘汰落后工藝和產(chǎn)品。對不按期淘汰的企業(yè)，依法予以關停，有關部門依法吊銷其生產(chǎn)許可證和排污許可證并予以公布。表3：限制和淘汰的工藝及產(chǎn)品序號工藝或產(chǎn)品名稱1低檔溶劑類涂料、禁用類染料、有機磷農(nóng)藥、粗品泡化堿等重污染和國際禁用產(chǎn)品2鐵粉還原技術、隔膜法制燒堿等污染嚴重的落后產(chǎn)品與工藝3醫(yī)藥行業(yè)采用硫代工藝生產(chǎn)的含硫藥物以及胺磷產(chǎn)品和技術4嚴重污染環(huán)境和有害人身健康的石棉制品及工藝5國家已限令淘汰的技術落后、耗材高、安全差的電器產(chǎn)品6污染嚴重的卡車銅水箱等7低壓鐵合金電爐、鉛燒結鍋、敞開爐等落后設備和工藝8黑色和有色金屬行業(yè)的化鐵煉鋼、橫列式軋機等裝備和工藝9鐵合金、普通硅、涂料鈦白粉、普通有色鑄件等產(chǎn)品10鐵模澆鑄、反射爐熔煉、斜軋穿孔技術及產(chǎn)品11普通鈦白粉等落后技術和產(chǎn)品12粘土磚、紙?zhí)ビ兔珰值犬a(chǎn)品13玻纖坩埸拉絲、小平板玻璃等產(chǎn)品及生產(chǎn)技術14含致癌芳香胺等禁用染料、含污染環(huán)境和影響人體健康化學物質的織物，特別是內(nèi)衣和童裝等產(chǎn)品15落后的棉紡錠、布機和漂煉、染色、印花中污染較嚴重的工藝技術裝備16機電、儀電、輕工、醫(yī)藥等行業(yè)的氟利昂產(chǎn)品（四）扎實推進電力工業(yè)上大壓小工作根據(jù)市政府與國家發(fā)展改革委簽訂的關停責任書的要求，十二五期間，按照計劃關停7個電廠。全部改造完成后可節(jié)約煤耗110萬噸標準煤。2007年，關停南市電廠、吳涇老廠兩臺機組以及金山石化自備燃油機組。同時，加快新電源項目以及電網(wǎng)、氣網(wǎng)工程建設，確保區(qū)域供電供熱。制定落實配套政策，妥善搞好職工分流安置。建立上海市電力工業(yè)上大壓小聯(lián)席會議制度，負責全市上大壓小重大問題的協(xié)調(diào)與監(jiān)督。表4：上海市電力工業(yè)上大壓小進度計劃序號電廠簡稱機組名稱裝機(萬千瓦臺)關停時間1南市電廠89102+120072吳涇老廠45101+12007123651+320103閔行電廠813200991011121313++14320104楊樹浦電廠11212200892231+1200901231+220105長興島第二發(fā)電廠12220106崇明堡鎮(zhèn)電廠1116+220107閘北老廠2（五）從源頭上嚴格控制高耗能高污染項目從嚴控制鋼鐵、電解鋁、銅冶煉、鐵合金、電石、焦炭、水泥等高耗能高污染行業(yè)的投資項目，上述項目一律由市級項目審批部門審批。建立完善固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查制度，制定實施上海市固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查管理辦法。項目申請單位向審批部門提交項目可行性研究報告或項目申請報告應包含節(jié)能篇,否則項目審批部門不予受理；未進行節(jié)能審查或未通過節(jié)能評估和審查的，不予批準。項目建成后，達不到節(jié)能要求的責令限期改正，否則不予驗收。嚴格實施批項目、核總量制度，所有新、改、擴建項目未取得污染物排放總量指標的，一律不批準環(huán)評文件；項目竣工時污染物排放超過總量指標的，不予通過驗收。嚴格實施環(huán)境準入，對建設項目實施環(huán)保一票否決制。對未開展區(qū)域環(huán)境影響評價、環(huán)?；A設施不完備、區(qū)域環(huán)境質量達不到標準的工業(yè)區(qū)，不得引進新項目；對不符合清潔生產(chǎn)要求、污染物排放總量得不到落實、能耗和污染物排放超過國家或上海有關標準的新、改、擴建項目，有關部門不得辦理相關手續(xù)。（六）積極推進能源結構調(diào)整進一步增加天然氣資源和市外電力供應，不斷提高清潔能源的消費比重，使煤炭在一次能源中的比重從20xx年的53%下降到20xx年的46%左右。制定鼓勵政策，進一步加快發(fā)展風能、太陽能等可再生能源的開發(fā)利用，20xx年風電裝機達到2030萬千瓦，完成太陽能光熱當量面積250萬平方米，光伏發(fā)電達到10兆瓦。（七）加快形成服務經(jīng)濟為主的產(chǎn)業(yè)結構大力發(fā)展低能耗、低污染、高附加值、高技術含量的現(xiàn)代服務業(yè)和先進制造業(yè)。貫徹《國務院關于加快發(fā)展服務業(yè)的若干意見》，進一步實施上海發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)實施綱要，重點發(fā)展金融、現(xiàn)代物流、信息服務和文化產(chǎn)業(yè)等，促進服務外包加快發(fā)展。抓緊組織開展服務業(yè)引導資金申報工作，努力營造促進服務業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。積極推進電子信息、裝備、汽車、船舶、航天航空等產(chǎn)業(yè)基地以及重大產(chǎn)業(yè)項目建設，不斷提升制造業(yè)能級。三、聚焦突破重點（八）加快實施十大節(jié)能重點工程十二五期間，形成300萬噸標準煤的節(jié)能能力，累計節(jié)能量達到900萬噸標準煤。節(jié)能重點工程包括：用電設備節(jié)電工程、能量系統(tǒng)優(yōu)化工程、余熱余壓利用節(jié)能工程、燃煤工業(yè)鍋爐窯爐節(jié)煤工程、建筑節(jié)能工程、空調(diào)和家用電器等節(jié)電工程、綠色照明工程、分布式供能等工程、城市交通節(jié)約和替代石油工程及政府