【文章內(nèi)容簡介】 較大增長。2016 年，某某市數(shù)字出版和廣播影視產(chǎn)業(yè)園區(qū)經(jīng)濟指標(biāo)增速都超過了20%，增速高于同期GDP。國家數(shù)字出版基地某某園區(qū)被省委宣傳部列入全省重 點扶持的文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地），2016年引進了4家數(shù)字出版核心企業(yè)，累計進駐企業(yè)達到56家，園區(qū)全年營業(yè)收入、%%，提前實現(xiàn)一期規(guī)劃目標(biāo)。，參與合作的全國首部農(nóng)村反腐題材電影《丫山清風(fēng)》已經(jīng)上映。2016年，基地全年營業(yè)收入達到5676萬元，納稅總額達到584萬元，以影視拍攝為主的收入占到了總收入的21%。三是產(chǎn)業(yè)集聚取得新成果。某某產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）的建設(shè)發(fā)展，吸引了越來越多優(yōu)勢企業(yè)入駐、越來越多優(yōu)質(zhì)資源注入。華強影視產(chǎn)業(yè)園區(qū)、影星巨幕影視產(chǎn)業(yè)園區(qū)、丫山文化旅游影視基地等成為某某文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的主要集聚區(qū)。國家數(shù)字出版基地某某園區(qū)已入駐三七玩網(wǎng)絡(luò)、華強動漫、奇虎360、著迷網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、華漫文化傳媒等成長性強的數(shù)字出版核心企業(yè)，區(qū)域內(nèi)已經(jīng)初步形成了以網(wǎng)絡(luò)動漫、網(wǎng)絡(luò)游戲、數(shù)字閱讀、數(shù)字電影、廣告創(chuàng)意、終端閱讀器、動漫展覽、動漫衍生品等為主的數(shù)字出版及相關(guān)產(chǎn)業(yè)集群。四是創(chuàng)新發(fā)展呈現(xiàn)新局面。園區(qū)（基地）建設(shè)中，崇尚創(chuàng)新的理念深入人心，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展已成為園區(qū)和企業(yè)成長的自覺實踐。園區(qū)圍繞服務(wù)數(shù)字出版和廣播影視產(chǎn)業(yè)的動漫產(chǎn)業(yè)持續(xù)打造中國國際動漫創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)交易會品牌，成為歡樂 某某的又一張文化名片。某某影星巨幕公司參與起草了7項國家標(biāo)準和8項行業(yè)標(biāo)準，擁有1項發(fā)明專利，27項實用新型專利和多項科研成果，2件美國注冊商標(biāo)，7件國內(nèi)注冊商標(biāo)，先后兩次榮獲由國家新聞出版廣電總局頒發(fā)的電影技術(shù)應(yīng)用二等獎，生產(chǎn)的銀幕系列產(chǎn)品占到國內(nèi)85%的市場份額，并遠銷海外。華強方特影視產(chǎn)業(yè)園區(qū)堅持“文化+科技”的創(chuàng)新基本路徑，將自主研發(fā)的科技結(jié)晶融入動漫和中國傳統(tǒng)文化元素，創(chuàng)造出多項中國第一，獲得市場一致好評。松鼠萌工場動漫文化公司將品牌IP延伸至文化產(chǎn)業(yè)，52集原創(chuàng)動漫片《三只松鼠》已獲國家新聞出版廣電總局備案，即將全部制作完成，實現(xiàn)了動漫形象向文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型和突破。其它產(chǎn)業(yè)園區(qū)和企業(yè)也立足自身優(yōu)勢，積極爭創(chuàng)品牌，擴大對外影響，取得了較好的成績。謝廣祥副省長、車敦安局長多次來蕪考察指導(dǎo)園區(qū)建設(shè)，對某某市的工作給予了高度評價。在前不久召開的全省新聞出版廣播影視產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）建設(shè)管理工作會議上，某某市作為優(yōu)秀園區(qū)代表作了經(jīng)驗交流發(fā)言。從全市的情況看，產(chǎn)業(yè)園區(qū)已經(jīng)成為強力推動我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和文化強市戰(zhàn)略的主陣地，必將在加快推動文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效，實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)中發(fā)揮更加重要的支撐作用。目前，我市數(shù)字出版和廣播影視產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)和發(fā)展雖然取得了一些成績，但我們也應(yīng)該清醒地看到，與東部先進地區(qū)相比，我們在園區(qū)的建設(shè)、管理、發(fā)展過程中還存在著一些不容忽視的問題和短板。主要表現(xiàn)在：一是園區(qū)整體規(guī)模實力與專業(yè)化水平不高。與發(fā)達地區(qū)相比，我市新聞出版廣播影視產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）仍存在規(guī)模不夠大、實力不夠強、功能不夠全，龍頭企業(yè)較少，示范帶動效應(yīng)不明顯，原創(chuàng)精品不多等問題。在規(guī)劃布局、項目管理、招商引資、投融資建設(shè)等方面的人才也比較缺乏。二是在管理和服務(wù)上方法不多。有的縣區(qū)為企業(yè)服務(wù)的主動性不夠，管理責(zé)任落實不力，有的園區(qū)在管理體制和開發(fā)機制創(chuàng)新上還需要加強，缺乏企業(yè)化運營和現(xiàn)代化、專業(yè)化的管理團隊，治理模式落后，經(jīng)營效益不佳。三是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級力度不夠。文化新聞出版行業(yè)轉(zhuǎn)型升級任務(wù)繁重，數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展緩慢，數(shù)字出版產(chǎn)品較為單一，優(yōu)質(zhì)數(shù)字化內(nèi)容不足，產(chǎn)品吸引力還不夠；部分印刷企業(yè)產(chǎn)能落后、同質(zhì)化嚴重，缺乏市場競爭力，迫切需要加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加大落后產(chǎn)能淘汰力度以上這些問題并不是每個園區(qū)（基地）都存在，但大家都要引起高度重視?，F(xiàn)在經(jīng)濟形勢嚴峻復(fù)雜，大家不僅要比政策、比實力，還要看服務(wù)、看細節(jié)、看水平，最終是以細節(jié)取勝。我們必須針對各自實際，堅持問題導(dǎo)向，對標(biāo)先進、苦練內(nèi)功，進一步增強園區(qū)建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感，以超常 規(guī)的工作舉措，進一步增創(chuàng)新優(yōu)勢，樹立新形象，再上新水平，努力開創(chuàng)園區(qū)（基地）發(fā)展的新局面。二、搶抓機遇、奮發(fā)作為，進一步增強加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的信心和決心文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?，前景廣闊。在當(dāng)前和今后一段時期，產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)正面臨著良好的機遇和條件。新聞出版廣播影視產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中堅力量，擔(dān)負著推進新聞出版廣播影視業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重任。各級文化新聞出版廣播影視行政主管部門和產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）要進一步認清新形勢、把握新任務(wù)、搶抓新機遇，力爭新突破，保持好我市產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展的良好勢頭。一是突出理念引領(lǐng)，匯聚園區(qū)發(fā)展新動能。理念引領(lǐng)觀念，觀念引導(dǎo)行動。黨的十八屆五中全會提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念。市委十屆三次會議確立了建設(shè)創(chuàng)新協(xié)調(diào)綠色開放共享新某某的奮斗目標(biāo)，為我市文化產(chǎn)業(yè)和園區(qū)發(fā)展指明了方向。要更加牢固地樹立和貫徹落實五大發(fā)展理念，更加堅定自覺地用新發(fā)展理念統(tǒng)領(lǐng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展全局。在園區(qū)建設(shè)工作中，要大力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，努力提高園區(qū)發(fā)展規(guī)模、質(zhì)量和效率，使我市文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）建設(shè)在踐行新發(fā)展理念中走在前列，在大力實施五大發(fā)展行動計劃中作出更大貢獻。二是突出產(chǎn)業(yè)集聚，提升園區(qū)整體規(guī)模效益。產(chǎn)業(yè)集群促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展有效組織形態(tài)，在集聚生產(chǎn)要素、優(yōu)化資源配臵、加快制度創(chuàng)新、營造產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境等方面發(fā)揮著重要作用。要進一步加大精準招商選商力度，盡快孵化培育、引進建設(shè)一批具有較強研發(fā)實力和市場競爭力的龍頭企業(yè)，發(fā)揮龍頭企業(yè)輻射作用，吸引一大批配套企業(yè)落戶園區(qū)；鼓勵企業(yè)整合創(chuàng)意、研發(fā)、生產(chǎn)及營銷等上下游環(huán)節(jié)，延伸和拓展產(chǎn)業(yè)鏈，促進相關(guān)產(chǎn)業(yè)資源整合和協(xié)同發(fā)展，持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)集聚度；充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚的綜合效益，支持企業(yè)做強體量、做多總量、做大規(guī)模，努力形成企業(yè)（項目）集中布局、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、資源集約利用、功能集合構(gòu)建的良好格局。三是突出融合發(fā)展，激活文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)生活力。從供給側(cè)看，文化產(chǎn)業(yè)是一個滲透性、關(guān)聯(lián)性很強的產(chǎn)業(yè)，與多個產(chǎn)業(yè)存在天然的耦合關(guān)系，具有與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的良好基礎(chǔ)和廣闊空間。通過突破產(chǎn)業(yè)邊界、重組產(chǎn)業(yè)要素，能夠融合形成具有更高的附加值、具備更強的市場競爭力的文化產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，催生出文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新的增長極。華強方特影視產(chǎn)業(yè)園的“文化+科技”、動漫+主題公園，三只松鼠的品牌形象動漫化戰(zhàn)略等都是產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的優(yōu)秀案例。要注重整合內(nèi)容、資本、技術(shù)、人才、信息等資源，重點打造數(shù)字閱讀、數(shù)字電影、數(shù)字動漫、數(shù)字印刷、網(wǎng)絡(luò)游戲、數(shù)字技術(shù)應(yīng)用等產(chǎn)業(yè)門類；要繼續(xù)圍繞“文化+創(chuàng)意”、“文化+金融”、“文 化+互聯(lián)網(wǎng)”等，推動園區(qū)與科技、金融、教育、旅游及其他主體的融合發(fā)展，催生新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品，釋放文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)在生命力，拓展產(chǎn)業(yè)空間，滿足消費市場新的需求。四是突出創(chuàng)新驅(qū)動，打造園區(qū)發(fā)展升級版。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，要把創(chuàng)新擺在產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展全局的核心位臵。要加強扶持引導(dǎo)，堅持以市場為導(dǎo)向、企業(yè)為主體，繼續(xù)大力實施支持企業(yè)創(chuàng)新政策。要加快大數(shù)據(jù)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字出版等新技術(shù)在文化、新聞出版廣電發(fā)展領(lǐng)域的研究應(yīng)用，充分發(fā)揮園區(qū)（基地）的載體作用，放大規(guī)模效應(yīng)，引導(dǎo)新供給、形成新動力、新業(yè)態(tài)和新消費。鼓勵園區(qū)入駐企業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)作一批原創(chuàng)網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、網(wǎng)絡(luò)音樂、網(wǎng)絡(luò)劇、微電影、微視頻、網(wǎng)絡(luò)動漫游戲等優(yōu)質(zhì)內(nèi)容產(chǎn)品，以精品內(nèi)容推動數(shù)字出版和廣播影視園區(qū)加快發(fā)展、良性發(fā)展；積極探索推進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新模式，創(chuàng)新機制體制，匯聚創(chuàng)新資源，優(yōu)化眾創(chuàng)生態(tài)，加快在園區(qū)建設(shè)中形成勇于創(chuàng)新、敢于創(chuàng)新、率先創(chuàng)新的濃厚氛圍。三、加強領(lǐng)導(dǎo)、完善機制，進一步提高產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展的保障能力和服務(wù)水平加強產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟，是事關(guān)我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略任務(wù)。各級文化行政主管部門，既要用好市場這個“無形之手”，又要發(fā)揮好政府這個“有形之手”作用，高點定位、高標(biāo)謀劃、高效推進，構(gòu)建起園區(qū)管 理新模式、園區(qū)運行新機制、園區(qū)治理新格局，加快打造園區(qū)轉(zhuǎn)型升級版，服務(wù)全市經(jīng)濟持續(xù)健康快速發(fā)展。這方面，關(guān)鍵是要做好三篇文章。（一）切實做好“規(guī)范管理”這篇文章。完善“市級領(lǐng)導(dǎo)小組+區(qū)級實施小組+管委會+公司”的組織架構(gòu)，建立健全政府部門與園區(qū)（基地）及入駐企業(yè)的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制、申報產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金的對接機制，定期開展督導(dǎo)、調(diào)研和檢查，對園區(qū)建設(shè)發(fā)展情況、入駐企業(yè)的經(jīng)營情況實施跟蹤管理，及時了解園區(qū)及企業(yè)實際困難需求，研究解決園區(qū)建設(shè)發(fā)展中的重大問題。要明確管理責(zé)任，加強對內(nèi)容導(dǎo)向、產(chǎn)品質(zhì)量、重大項目的管理，確保正確的政治方向和創(chuàng)作導(dǎo)向。（二）切實做好“優(yōu)化服務(wù)”這篇文章。在推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)新一輪增長的發(fā)展實踐中，要切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)、優(yōu)化服務(wù)，著重提升園區(qū)管理服務(wù)理念和營運水平。重點加強基礎(chǔ)設(shè)施、資源信息、金融支持、交流合作、知識產(chǎn)權(quán)保護等服務(wù)能力建設(shè)；抓好數(shù)字出版和廣播影視融合發(fā)展溝通協(xié)調(diào)機制，為入駐中小型數(shù)字出版和影視產(chǎn)業(yè)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),降低創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險和創(chuàng)業(yè)成本；進一步提高園區(qū)發(fā)展保障能力，著力營造政策穩(wěn)定、制度透明、管理規(guī)范、辦事高效、服務(wù)周到的發(fā)展環(huán)境，培育園區(qū)的綜合競爭優(yōu)勢。（三）切實做好“人才保障”這篇文章。園區(qū)工作是一項綜合性工作，既需要一批有較強經(jīng)營管理協(xié)調(diào)能力的復(fù)合 型人才，又要有一批在文化產(chǎn)業(yè)各領(lǐng)域有所建樹的專家型人才。要積極利用各類招才引智計劃，大力引進人才，健全符合創(chuàng)意研發(fā)人才特點的使用、流動、評價和激勵體系；積極推進產(chǎn)學(xué)研用合作培養(yǎng)人才，鼓勵相關(guān)園區(qū)、龍頭企業(yè)與本地普通本科高校、職業(yè)院校共同建立人才培養(yǎng)基地，培養(yǎng)一批具有文化創(chuàng)新能力的技術(shù)技能人才。同時，要轉(zhuǎn)變觀念，通過不斷學(xué)習(xí)、交流以及人才的引進，提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)隊伍的專業(yè)化水平，營造有利于創(chuàng)新型人才健康成長、脫穎而出的制度環(huán)境，增強園區(qū)發(fā)展后勁。同志們，干在實處無止境，走在前列謀新篇。全市各類文化新聞出版廣播影視產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）是加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的重要載體和平臺。我們要進一步拓寬視野、