【正文】 區(qū)工作職責(zé)。與此同時，注重發(fā)揮本地大企業(yè)的優(yōu)勢，激勵他們在園區(qū)投資建設(shè)和延長產(chǎn)業(yè)鏈的積極性，整合力量加快園區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持把招商引資作為園區(qū)發(fā)展的強(qiáng)大動力和主導(dǎo)戰(zhàn)略，充分利用現(xiàn)有的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、勞動力優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，以招商引資、招才引智為總抓手，加快建立改善投資環(huán)境的長效機(jī)制，完善招商引資、招才引智優(yōu)惠政策，健全激勵機(jī)制，調(diào)動各方積極性，緊緊抓住沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，不斷創(chuàng)新招商引資、招才引智方式，推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目招商、園區(qū)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、以僑引商、以臺引商、以外引商、以友引商、以商引商、以情引商、網(wǎng)絡(luò)引商、媒體引商等，多形式、多渠道引進(jìn)資本、引進(jìn)產(chǎn)業(yè)。因此，各園區(qū)在政策環(huán)境不斷優(yōu)化、服務(wù)水平不斷提高的前提下，基礎(chǔ)設(shè)施方面要不斷完善、配套，千方百計(jì)落實(shí)省政府規(guī)定的“五通一平”、“七通一平”、“九通一平”不同級別園區(qū)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。產(chǎn)業(yè)園區(qū)是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要平臺和載體，而基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)則是產(chǎn)業(yè)園區(qū)吸引項(xiàng)目落地的前提條件，也是能否引進(jìn)項(xiàng)目、留住項(xiàng)目、加快發(fā)展的關(guān)鍵所在。堅(jiān)決遏制高污染、高耗能、低效益的企業(yè)項(xiàng)目入園，大力發(fā)展園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，減少園區(qū)建設(shè)對生態(tài)環(huán)境的人為破壞，力求把每個園區(qū)都建設(shè)成為“生態(tài)型、園林化、循環(huán)式”的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)。大力推行園區(qū)向山要地，建設(shè)山地梯田式產(chǎn)業(yè)園區(qū)，大力推進(jìn)代建或租（購）標(biāo)準(zhǔn)化廠房工作，建設(shè)多層、通用廠房，提高投資強(qiáng)度，提高土地使用率；建立項(xiàng)目退出機(jī)制，如根據(jù)不同行業(yè)設(shè)定最低投資強(qiáng)度或一年內(nèi)最低投資總額等，對個別“盲目圈地、多征少用、征而不用”的項(xiàng)目，合理引導(dǎo)其退園，消除園區(qū)“開而不發(fā)”現(xiàn)象。在政策、資金方面予以傾斜，重點(diǎn)扶持積極性高、抓得扎實(shí)的園區(qū)，打造集聚效應(yīng)顯著、輻射帶動力強(qiáng)的特色產(chǎn)業(yè)帶，力爭經(jīng)過5年努力，率先把紅橋和兩河新區(qū)打造成 “國家級”經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，把水城縣董地產(chǎn)業(yè)園區(qū)打造成“貴州省示范園區(qū)”。二是突出重點(diǎn)。一是統(tǒng)籌規(guī)劃。以致形成市里抓的幾個園區(qū)速度快、成果顯著；縣抓的園區(qū)在動、應(yīng)付檢查；鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)不動、強(qiáng)調(diào)客觀條件的態(tài)勢。（六）園區(qū)建設(shè)進(jìn)度不一。二是有的園區(qū)至今無任何規(guī)劃和審批手續(xù)，工作不知從何開展。一是管理機(jī)構(gòu)不明確，干事力量難凝聚。部分園區(qū)開發(fā)建設(shè)受地域條件制約，投資成本高，園區(qū)招商引資成效不明顯，引進(jìn)的項(xiàng)目規(guī)模小、檔次低，占地面積大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度弱，項(xiàng)目質(zhì)量不高、且污染環(huán)境；有的園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃定位明確，但招商中仍存在“饑不擇食”現(xiàn)象，難以形成產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)配套。但是部分群眾以土地補(bǔ)償?shù)蜑橛缮显L，并且到現(xiàn)場阻礙施工，導(dǎo)致場平工作進(jìn)度慢。（三）土地征用補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。（二）基礎(chǔ)設(shè)施不完善。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：（一）規(guī)劃建設(shè)滯后。三、當(dāng)前園區(qū)建設(shè)存在的主要問題和困難省委省政府提出實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略和城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略以來，經(jīng)過一年多時間的艱辛努力，我市產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐迅速加快，有力地推進(jìn)了產(chǎn)業(yè)的加速發(fā)展和全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，取得了較好成果，也受到了省委省政府的肯定。（六）抓整合，多種投資模式運(yùn)行。一是各園區(qū)編制了《招商引資優(yōu)惠政策》、《招商引資獎勵辦法》、《項(xiàng)目準(zhǔn)入辦法》和《招商引資首問責(zé)任制》等政策措施，建立了對招商引資項(xiàng)目免費(fèi)代辦各項(xiàng)手續(xù)等工作機(jī)制，同時制定招商引資優(yōu)惠政策卡片和宣傳冊加大宣傳力度，通過優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)吸引企業(yè)入駐園區(qū)發(fā)展；二是積極探索“無縫隙”服務(wù)模式。管理機(jī)構(gòu)名稱雖不同，但專抓園區(qū)建設(shè)、發(fā)展、管理、服務(wù)工作的職能是一致的，有效地提升了園區(qū)運(yùn)營質(zhì)量和效率。在推進(jìn)園區(qū)開發(fā)建設(shè)過程中，四個縣（特區(qū)、區(qū)）積極探索，大膽實(shí)踐，不斷創(chuàng)新園區(qū)開發(fā)管理機(jī)制。2011年１至10月，；12個園區(qū)簽約項(xiàng)目194個，開工項(xiàng)目114個。（三）抓項(xiàng)目，招商引資力度加大。同時，鼓勵有實(shí)力的大企業(yè)投資產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，或自主建設(shè)“區(qū)中園”、“園中園”，形成園區(qū)建設(shè)的良性循環(huán)。在積極穩(wěn)妥地做好土地征用補(bǔ)償工作的同時，千方百計(jì)加快推進(jìn)園區(qū)水、電、路、氣、通訊、網(wǎng)絡(luò)、有線電視和土地平整等配套功能設(shè)施建設(shè)。（二）抓配套，園區(qū)功能逐步完善。如紅橋新區(qū)已于2010年11月29日前完成各項(xiàng)規(guī)劃，并通過省市城規(guī)委審查；兩河新區(qū)的總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究兩個規(guī)劃已通過評審，控制性詳規(guī)和修建性詳規(guī)正在編制認(rèn)證之中；董地產(chǎn)業(yè)園區(qū)生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃，已于2011年6月經(jīng)省經(jīng)信委審查批復(fù)，園區(qū)控制性規(guī)劃在2011年7月經(jīng)六盤水市城規(guī)委專家評審?fù)ㄟ^。在產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃中，各園區(qū)堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展、集約節(jié)約用地的原則，走“政府組織、專家領(lǐng)銜、部門合作、公眾參與、科學(xué)規(guī)劃”的路子，融入全省乃至全國的發(fā)展大格局中去謀劃。大灣鎮(zhèn)政府所在地及鐘山區(qū)汪家寨，面積約10平方公里。包括雙戛鄉(xiāng)內(nèi)部分地方，面積約10平方公里。含發(fā)耳煤電化循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、楊梅現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、都格園等，面積約20平方公里。含響水園、石橋園、新民現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等，面積約5平方公里。包括巖腳鎮(zhèn)老卜底村、民樂村及高橋村，規(guī)劃面積約20平方公里。郎岱鎮(zhèn)政府所在地及隴腳、灑志等，面積約5平方公里。包括木崗鎮(zhèn)全部行政轄區(qū)，面積約60平方公里。包括月照鄉(xiāng)部分村、水鋼片區(qū)、老鷹山鎮(zhèn)部分村，面積約70平方公里。包括董地園、老鷹山園。含雞場坪園和柏果園，面積約40平方公里。二是兩河新區(qū)（紅果經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）。其中，省級產(chǎn)業(yè)園區(qū)2個：一是紅橋新區(qū)（鐘山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）。產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)在前期工作、基礎(chǔ)設(shè)施和招商引資等方面取得突破性進(jìn)展。對此，我們對全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)情況進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下。六盤水市委市政府在制定“十二五”規(guī)劃中，緊緊抓住我市資源富集和基礎(chǔ)工業(yè)較好的優(yōu)勢，把省委省政府“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越”主基調(diào)的要求，貫穿于“十二五”規(guī)劃的全過程。第一篇：六盤水市產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)情況調(diào)查報告六盤水市產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)情況調(diào)查報告六盤水市委政研室〔內(nèi)容摘要〕產(chǎn)業(yè)園區(qū)是發(fā)展新型工業(yè)化的重要載體，本文對我市產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)情況進(jìn)行了總結(jié)闡述，并提出了對策建議?！碴P(guān)鍵詞〕經(jīng)濟(jì)管理產(chǎn)業(yè)園區(qū)調(diào)查報告〔作者簡介〕六盤水市委政策研究室課題組深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略和城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略，是省委省政府提出的加快全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大舉措。為全面落實(shí)規(guī)劃，市委還結(jié)合發(fā)展實(shí)際明確了“全黨抓經(jīng)濟(jì)、重點(diǎn)抓工業(yè)、首要建園區(qū)、核心抓招商、突破在項(xiàng)目”的指導(dǎo)思想，各縣（特區(qū)、區(qū)）黨委政府進(jìn)一步堅(jiān)定了增比、進(jìn)位、突破的信心和決心，抓機(jī)遇，抓關(guān)鍵，以加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展為突破口，大力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，推動傳統(tǒng)工業(yè)升級換代，適時調(diào)整工作機(jī)構(gòu)和不斷完善工作機(jī)制，全市上下形成了謀發(fā)展、思發(fā)展、抓發(fā)展的良好氛圍，全力推動六盤水經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)現(xiàn)新的跨越。一、全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)基本情況2010年8月以來，我市把產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)作為推進(jìn)新型工業(yè)化加速發(fā)展的平臺，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。目前，全市范圍內(nèi)已經(jīng)在建或正在規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)園區(qū)共12個。將原水城縣紅山工業(yè)集中區(qū)和石橋工業(yè)集中區(qū)合并開發(fā)建設(shè)，2010年4月正式組建。市級產(chǎn)業(yè)園區(qū)5個：一是盤縣盤北（雞場坪）產(chǎn)業(yè)園區(qū)。二是水城縣董地產(chǎn)業(yè)園區(qū)。三是鐘山區(qū)水月產(chǎn)業(yè)園區(qū)。四是六枝特區(qū)木崗產(chǎn)業(yè)園區(qū)。五是郎岱現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)?？h級特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)5個：一是六枝特區(qū)巖腳產(chǎn)業(yè)園區(qū)。二是盤縣保田產(chǎn)業(yè)園區(qū)。三是水城縣發(fā)耳產(chǎn)業(yè)園區(qū)。四是水城縣中箐產(chǎn)業(yè)園區(qū)。五是鐘山區(qū)大灣產(chǎn)業(yè)園區(qū)。二、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的主要做法（一）抓規(guī)劃，園區(qū)建設(shè)初具規(guī)模。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃與六盤水市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、主體功能規(guī)劃的銜接，以規(guī)劃引領(lǐng)大企業(yè)、大項(xiàng)目向園區(qū)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)范化、集約化、特色化。目前，各產(chǎn)業(yè)園區(qū)在空間上的戰(zhàn)略布局基本形成，在產(chǎn)業(yè)布局上，基本形成了互有依托不重復(fù)、緊密相連而相互獨(dú)立的格局，初步構(gòu)建了合理配置、高效利用的資源保障體系，破解了項(xiàng)目用地、村鎮(zhèn)規(guī)劃、城市特色三個難題。在抓好規(guī)劃的同時，四個縣（特區(qū)、區(qū)）高度重視園區(qū)的配套設(shè)施建設(shè)，突出“兩手抓”，即一手抓基礎(chǔ)建設(shè)，一手抓項(xiàng)目建設(shè)，爭時間、搶速度，有效地加快了產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)以實(shí)現(xiàn)“五通一平”、“七通一平”、“九通一平”的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建立起與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施體系。如紅橋新區(qū)、董地產(chǎn)業(yè)園區(qū)、盤縣兩河新區(qū)等園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施正在不斷完善。全市各產(chǎn)業(yè)園區(qū)圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源秉賦和特色產(chǎn)業(yè)，突出園區(qū)功能定位，培育特色產(chǎn)業(yè)集群，園區(qū)經(jīng)濟(jì)總量不斷壯大。（四）抓機(jī)制，園區(qū)管理日益完善。目前已有紅橋新區(qū)、盤縣兩河新區(qū)、水月產(chǎn)業(yè)園區(qū)、木崗產(chǎn)業(yè)園區(qū)、巖腳產(chǎn)業(yè)園區(qū)都成立了園區(qū)管委會；董地產(chǎn)業(yè)園區(qū)、郎岱現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、中箐產(chǎn)業(yè)園區(qū)等成立了園區(qū)建設(shè)指揮部。（五）抓制度，制定出臺優(yōu)惠政策。專門成立了園區(qū)建設(shè)用地報批工作組，加快園區(qū)建設(shè)用地報批速度；三是實(shí)行一個窗口辦事、建立健全客商審批一條龍制度，積極創(chuàng)造條件實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申請、網(wǎng)上審批，以簡化辦事程序、提高辦事效率；四是開展了行政許可審批、非行政審批、縮短辦事時限等工作；五是按照“小政府大社會，大市場大服務(wù)”的模式，建立起高效優(yōu)質(zhì)的行政管理體制和工作機(jī)制，把“一站式”辦公、政務(wù)公開、辦公自動化等各項(xiàng)工作統(tǒng)籌起來，提高為入園企業(yè)服務(wù)的效率和質(zhì)量。一是通過銀行貸款，建立健全還貸機(jī)制，加強(qiáng)銀政合作、銀企合作、通過負(fù)債加大投入；二是積極探索發(fā)行股票、債券向社會集資的辦法和渠道；三是放寬政策限制進(jìn)行融資，引進(jìn)具有資本和建設(shè)實(shí)力的大型企業(yè)和投資集團(tuán)參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；四是樹立經(jīng)營城市的理念，加強(qiáng)城市經(jīng)營；五是充分利用各類開發(fā)投資公司對城市有形、無形資產(chǎn)進(jìn)行資本運(yùn)營，增強(qiáng)資本的流動性和放大效應(yīng)。但在加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)中，仍存在一些不可忽視的問題和困難。我市12個產(chǎn)業(yè)園區(qū)中，除了紅橋新區(qū)、兩河新區(qū)、董地產(chǎn)業(yè)園區(qū)有完整總規(guī)和詳規(guī)外，有一部分產(chǎn)業(yè)園區(qū)只有一個總體規(guī)劃，如木崗產(chǎn)業(yè)園區(qū)和水城縣中箐產(chǎn)業(yè)園區(qū)，詳細(xì)的產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃還在制定之中；有些園區(qū)如盤縣的盤北（雞場坪）產(chǎn)業(yè)園區(qū)、保田產(chǎn)業(yè)園區(qū)和水城縣的發(fā)耳產(chǎn)業(yè)園區(qū)既沒有總體規(guī)劃，也沒有詳細(xì)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。目前，全市除了紅橋新區(qū)、兩