【正文】 山區(qū)9家。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)的造林承包合同，應(yīng)進(jìn)行全面清理，在充分尊重歷史和事實(shí)的基礎(chǔ)上對(duì)承包合同進(jìn)行完善；合同即將到期，合同雙方當(dāng)事人不能達(dá)成協(xié)議的，縣（特區(qū)、區(qū)）人民政府及其職能部門要在維護(hù)雙方合法權(quán)益的基礎(chǔ)上妥善處理。（六）健全責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的有效機(jī)制。2004年啟動(dòng)實(shí)施的“國家公益林項(xiàng)目”，每年可得生態(tài)效益補(bǔ)償金398萬元，確保了管護(hù)費(fèi)用。四是建立健全造林護(hù)林的激勵(lì)機(jī)制，營造全社會(huì)參與和關(guān)心林業(yè)發(fā)展的良好氛圍，積極發(fā)展非公有制林業(yè)，繼續(xù)加大石漠化治理力度，切實(shí)提高森林覆蓋率。二是繼續(xù)落實(shí)市政府關(guān)于切實(shí)解決民用燃煤的有關(guān)政策，有效遏制亂砍濫伐，確保生態(tài)良性發(fā)展。（四）加大對(duì)林業(yè)的投入力度。常言道：山青水秀、林茂糧豐。隨著我市煤炭資源開發(fā)的長足進(jìn)展，應(yīng)對(duì)育林基金征收采取有效措施，依法征收育林基金，專項(xiàng)用于坑木林建設(shè)。（二）依法征收育林基金。要改革勞動(dòng)用工制度，鼓勵(lì)職工利用國有資源發(fā)展自營經(jīng)濟(jì)，在保證森林資源不受破壞的前提下，經(jīng)營產(chǎn)生的增量效益歸職工所有，要采多種形式，不斷改善職工的生產(chǎn)生活條件。三、對(duì)策和建議（一）深化國有林場的改革步伐。（八）森林覆蓋率偏低。老廠林場還有三分之一的職工居住在上世紀(jì)60—70年代的住房，退休和在職職工沒有參加醫(yī)療保險(xiǎn)；玉舍林場職工工資最高的每月僅有500多元。如六枝特區(qū)新場鄉(xiāng)黑塘村唐興華造林1500多畝，到目前為止不僅欠管護(hù)費(fèi)就高達(dá)3萬元左右，而且連基本生活都很困難；水城縣玉舍鄉(xiāng)造林大戶葉文辛，共計(jì)造林10000余畝，成林的有4000畝左右，在造林初期就變賣家里值錢物品（含牛、馬等大牲畜），現(xiàn)在靠打工維持生活。有的業(yè)主為造林背上沉重的債務(wù)負(fù)擔(dān)，如六枝特區(qū)林業(yè)局科技人員張中嚴(yán)，1988年承包造林620畝，自造林以來一直聘請(qǐng)2名護(hù)林員管護(hù)，現(xiàn)在還欠25萬元的銀行貸款。（六）造林主體困難多。若按照《貴州省封山育林技術(shù)規(guī)定（試行）》的通知規(guī)定：一般每個(gè)護(hù)林人員管護(hù)的面積在1500畝左右。鐘山區(qū)森林面積27萬畝，每年得到國家的天保資金32萬元。在1999年以前，沒有專項(xiàng)資金用于森林管護(hù)，都是由業(yè)主負(fù)責(zé)管護(hù)。另外，還有一些不法分子盜砍林木在煤礦上銷售，也造成森林資源的消耗。二是，農(nóng)戶以木材為燃料也消耗大量森林資源。按每個(gè)大棚耗材2立方米，每年竹蓀種植將消耗木材4000立方米以上，且絕大多數(shù)是天然林。一是，近年來，竹蓀種植面積的不斷擴(kuò)大，消耗了大量的森林資源。據(jù)統(tǒng)計(jì)，水城縣2004年發(fā)生森林火警火災(zāi)15起，%。全市個(gè)體和聯(lián)戶等非公有制造林業(yè)主，截至2002年，,占全市有林地(不含灌木林)%。有的承包人在承包期限內(nèi)已按合同規(guī)定，將分成比例分給了發(fā)包人，現(xiàn)承包期限臨近，承包人在承包土地上的林木又不能砍伐，而發(fā)包人提出要收回承包土地，如六枝特區(qū)林業(yè)局科技人員張中嚴(yán)，在木崗鎮(zhèn)金家壩林場有100多畝林木，系1984年造林，承包合同2006年5月到期，現(xiàn)在又沒有砍伐指標(biāo)，村民組通知，若到期不砍伐，超期要求按5:5分成。（二）承包合同隱患大。近年來，水城縣玉舍、楊梅林場和盤縣老廠林場國有林地被當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶蠶食的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。2005年完成退耕還林18萬畝（、)，各項(xiàng)補(bǔ)助正在兌現(xiàn)之中。2000——(其中退耕地41萬畝、)，退耕地造林覆蓋92個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，%，涉及退耕農(nóng)戶12萬戶、60余萬人，受益人口占全市農(nóng)村人口的25%；荒山造林涉及78個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的80%。到2004年，其中:，%；，%；，%；，%；，%；%。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：一、基本情況全市林業(yè)資源到2004年，其中：,%；，%；，%；,%；，%；，%；森林覆蓋率為26%。但也不同程度地存在一些問題，需要在今后工作中不斷改進(jìn)和完善。森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，在增加降水、減弱風(fēng)速、改善農(nóng)業(yè)小氣候方面的功能十分顯著。第一篇：六盤水市林業(yè)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研報(bào)告六盤水市林業(yè)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研報(bào)告曹正喜〔內(nèi)容摘要〕六盤水林業(yè)存在國有林地流失、承包合同不規(guī)范、資源消耗大、資金缺口大等問題，要加快改革、加大投入、依法管理?！碴P(guān) 鍵 詞〕林業(yè) 發(fā)展 調(diào)研〔作者簡介〕中共六盤水市委政策研究室六盤水市位于長江上游和珠江上游的分水嶺，水土流失面積占國土面積的50%以上，生態(tài)基礎(chǔ)十分脆弱，決定了我市林業(yè)發(fā)展在生態(tài)立市戰(zhàn)略中肩負(fù)著極其重要的作用。改革開放以來，我市林業(yè)工作和其他農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作一樣，得到了持續(xù)健康的發(fā)展，為生態(tài)建設(shè)和生態(tài)安全作出了重要的貢獻(xiàn)。市委政研室組成調(diào)研組，深入到各縣（特區(qū)、區(qū)）林業(yè)主管部門、林場、造林承包大戶和聯(lián)戶承包戶中，分別以召開座談會(huì)、個(gè)別交流和實(shí)地調(diào)查等形式，進(jìn)行了解，認(rèn)真分析。退耕還林成效顯著。五年來，國家投入我市退耕還林工程種苗費(fèi)4575萬元，；累計(jì)得到現(xiàn)金補(bǔ)助2080萬元，；，戶均獲糧食折價(jià)款1820元。二、存在的困難和問題(一）國有林地被蠶食。盤縣老廠林場從上世紀(jì)90年代以來，被當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶和小城鎮(zhèn)建設(shè)蠶食的國有林地3200畝左右，其中大山鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)和農(nóng)戶蠶食國有林地780畝，建鎮(zhèn)面積約300畝，人民法院的判決書和縣政府的處理決定都沒有得到執(zhí)行；與瑪依鎮(zhèn)相鄰的318畝森林,在間伐時(shí)受到鎮(zhèn)里阻攔，沒能完成間伐任務(wù)。起始上世紀(jì)80年代初，個(gè)體和聯(lián)戶承包造林，在當(dāng)時(shí)的歷史條件下，雖然造林前簽訂了承包合同，明確了林木的分成比例，但有的承包合同約定經(jīng)公證后生效，卻沒有辦理公證；有的承包合同沒有發(fā)包方和承包方簽名，僅有當(dāng)時(shí)鄉(xiāng)政府蓋章，如盤縣兩河鄉(xiāng)鄢官村十一、十二組村民與敖成學(xué)等十一戶村民簽訂的聯(lián)戶承包合同，沒有雙方的簽名，現(xiàn)在還沒有間伐，也無產(chǎn)權(quán)糾紛；有的利益分配不盡合理，如盤縣大山鎮(zhèn)大河村肖根龍為主的二十一戶聯(lián)戶造林3000余畝，撫育間伐收益歸承包人，農(nóng)戶不分成，現(xiàn)已開始間伐，農(nóng)戶意見較大；有的發(fā)包方在發(fā)包時(shí)沒有堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，只經(jīng)過村委會(huì)的討論，有的甚至是村委會(huì)主任說了算，沒有經(jīng)過村民會(huì)議討論決定，也沒有進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，導(dǎo)致合同執(zhí)行難，林權(quán)糾紛時(shí)有發(fā)生。（三）林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施差。這么大的林區(qū)，由于沒有新的資金投入，無力修建林區(qū)公路、開設(shè)防火線、建設(shè)林區(qū)工棚等，更談不上防火器材購置和病蟲害的防治。（四）森林資源消耗大。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2004年水城縣種植竹蓀大棚達(dá)1000個(gè)以上，六枝特區(qū)種植竹蓀大棚也在1000個(gè)以上，僅新場鄉(xiāng)就有800棚，其他縣區(qū)也還有種植。另外種植竹蓀需要大量的腐殖土，而腐殖土基本上要從封山育林的灌木林中挖取，嚴(yán)重破壞植被，造成新的水土流失。據(jù)水城縣調(diào)查推算，2004年全縣159470戶農(nóng)戶中，約有30000戶以燒材為主，按每戶每天10公斤計(jì)算，一天要燒掉300噸（立方米），一年要燒掉森林資源11萬立方米；六枝特區(qū)農(nóng)戶以木材為燃料，每年大約需要消耗7千畝左右的森林資源，約占全年造林?jǐn)?shù)的39%左右。（五）護(hù)林資金缺口大。從1999年開始，國家對(duì)天然林保護(hù)工程縣（我市六枝、水城、鐘山被列入）安排一定的森林管護(hù)事業(yè)費(fèi)，遠(yuǎn)不能滿足管護(hù)的需要?，F(xiàn)在鐘山區(qū)聘有常年護(hù)林員18人，防火期增加到54人，每位護(hù)林員月工資350元，一年需要支出20萬元，還有12萬元用于設(shè)備購置和防火器材。那么，鐘山區(qū)需要護(hù)林員198人，按每月350元工資。個(gè)體、聯(lián)戶和鼓勵(lì)科技人員造林是從上世紀(jì)80年代開始,國家以每畝10元—15元的投入和90年代以來與工程相結(jié)合的每畝約50元的投入，造林業(yè)主們僅靠國家這點(diǎn)微薄的投入之外，主要靠投工投勞建成。由于國家天然林保護(hù)工程的實(shí)施，造林業(yè)主不能按照市場需求和林木生長狀況進(jìn)行合理撫育間伐，不能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，也不利于林木的正常生長和林木質(zhì)量提高，致使造林業(yè)主守著“綠色銀行”過貧困日子境地。（七）林場職工生產(chǎn)生活條件有待改善。另外，林場職工子女入學(xué)難也是長期困繞林場領(lǐng)導(dǎo)和職工的一大難題，如老廠林場八角箐工區(qū)到最近的入學(xué)點(diǎn)都在10公里以上,且完全是林間小路。到2004年全市森林覆蓋率為26%，%，石漠化程度為全省之最，水土流失面積占國土面積的50%以上。國有林場要進(jìn)一步加大改革的力度，推行企業(yè)化管理，按市場機(jī)制運(yùn)作，自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧。要切實(shí)維護(hù)國有林場的合法權(quán)益，對(duì)侵占國有林地的組織或個(gè)人，能退還的、要堅(jiān)決退還，不能退還的、要給予賠償?！吨腥A人民共和國森林法》第八條第五款規(guī)定：“煤炭、造紙等部門，按照煤炭和木漿紙張等產(chǎn)品的產(chǎn)量提取一定數(shù)額的資金，專門用于營造坑木、造紙等用材林”。（三）正確處理生態(tài)效益與農(nóng)民增收的關(guān)系。縣、鄉(xiāng)黨委、政府要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極探索退耕還林成果的長效機(jī)制，切實(shí)引導(dǎo)農(nóng)民處理好經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益的關(guān)系，千萬不能以消耗大量的森林資源換取眼前的經(jīng)濟(jì)收入。一是加大林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施納入社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的范疇，統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施，逐漸改變林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施落后狀況。三是對(duì)禁伐的非公有制造林業(yè)主給予適當(dāng)?shù)墓茏o(hù)補(bǔ)貼。（五）積極爭取國家生態(tài)效益補(bǔ)償基金。各縣（特區(qū)、區(qū)）對(duì)符合條件的，要積極爭取更多的森林面積進(jìn)入國家公益林項(xiàng)目。完善承包合同，切實(shí)維護(hù)發(fā)承包雙方的合法權(quán)益。第二篇：六盤水市輕工業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告六盤水市輕工業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告陳德光劉勰肖丹〔內(nèi)容摘要〕 針對(duì)我市“重工重，輕工輕”的現(xiàn)狀，對(duì)我市輕工業(yè)發(fā)展進(jìn)行了分析，指出了存在問題，提出了對(duì)策建議。上繳稅收4226萬元，就業(yè)人數(shù)4000多人。（一）醫(yī)藥行業(yè)現(xiàn)有六枝大華藥業(yè)、六盤水藥業(yè)、貴州神奇明湖藥業(yè)和六枝宏奇藥業(yè)4家醫(yī)藥企業(yè)。自2001年起，國家對(duì)藥品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行GMP認(rèn)證許可后，4家醫(yī)藥企業(yè)共有14條藥品生產(chǎn)線通過國家GMP