【文章內容簡介】 整的重要組成部分，也是實現(xiàn)全鎮(zhèn)農業(yè)和農村經濟現(xiàn)代化的重要內容。在新的經濟發(fā)展階段，鎮(zhèn)農業(yè)產業(yè)結構調整的方向就是要促進農業(yè)生產資源向知識和技術密集、高附加值、高效益、少污染的產業(yè)和產品轉移，爭取在短時期內使比較效益較高的畜牧業(yè)和經濟作物的產值比重有較大幅度提高。從各種不同因素看，鎮(zhèn)這次產業(yè)結構調整是適應農業(yè)現(xiàn)代化要求而做出的必然選擇，關系到今后全鎮(zhèn)農業(yè)發(fā)展，農民增收，農村穩(wěn)定。一、鎮(zhèn)農業(yè)產業(yè)結構現(xiàn)狀（一）、鎮(zhèn)自然狀況鎮(zhèn)，距安寧37公里，地處東經102176。17′～102176。27′北緯24176。35′～26176。46′之間，小河河谷盆地中部，東西最寬18公里，南北最長20公里，位于滇中高原中部，東、西分別與晉寧縣、易門縣接壤，南、北分別與本市一六街鄉(xiāng)、鳴矣河鄉(xiāng)毗鄰，海拔高度1900米～2400米之間。全鎮(zhèn)地勢東西邊緣高，向中部逐步傾斜，境內受西南季風影響，夏秋季節(jié)多雨，冬春季節(jié)晴干，屬滇中地區(qū)中亞熱帶山原溫涼氣候。干濕季分明，夏無酷暑，冬無嚴寒，℃，年日照數(shù)可達2054小時。鎮(zhèn)域內共有大小河流4條，年徑流量每平方公里20萬立方米，年平均降雨量約850毫米。全鎮(zhèn)耕地面積27997畝，適宜各類農作物生長，主產稻谷、蠶豆、小麥、玉米等，是安寧主要糧食和農副產品產區(qū)。素有“南部食品柜”之稱,是安寧市的“農業(yè)型大鎮(zhèn)”。（二）、社會經濟狀況鎮(zhèn)屬農業(yè)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)。鎮(zhèn)現(xiàn)有過境省道2條，鎮(zhèn)域內交通便利，下轄12個村委會64個自然村67個村民小組及一個社區(qū)居民委員會，。主要礦產資源有鐵礦、磷礦、硅礦等；傳統(tǒng)農作物有水稻、小麥、玉米、烤煙、淺水藕、茭瓜等。2002年末全鎮(zhèn)總人口30880人，人口密度150人/平方公里。其中農業(yè)人口23987人，非農業(yè)人口6893人。財政收入1330萬元，，人均純收入2646元。2002年程控電話裝機總數(shù)為1869門；手機擁有量1368部，現(xiàn)已有11個村委會50個自然村達到電話普及村，。沼氣、秸桿氣化、液化石油氣、太陽能等新能源得到綜合開發(fā)利用，全鎮(zhèn)60的村實現(xiàn)沼氣化。2003年鎮(zhèn)農業(yè)從業(yè)人員為11922人，出售農產品總收入7769萬元，扣除農業(yè)生產成本和勞動投入，實際人均來自農業(yè)純收入為1500元左右。（三）、要把工作的著力點放在調整結構、提高效益上建設全面小康，難點是農村的小康，建設農村的小康，重點是農民經濟上的小康。加快調整農業(yè)結構，能夠增加農民收入，為全面建設農村小康打牢基礎。改革開放20多年來，隨著科技貢獻率、經費投入的增大，以及農業(yè)各項政策的落實，鎮(zhèn)農業(yè)基礎地位得以鞏固提高，農業(yè)生產條件明顯改善，農民在生產中投入更大的熱情，糧食農副產品生產連年豐收，全鎮(zhèn)農民解決了溫飽,基本上實現(xiàn)了小康。但是，近幾年來由于市場供求關系的變化，出現(xiàn)了農產品賣難，農業(yè)效益低的問題，農民收入增長緩慢成為困擾廣大基層干部和農民的一大難題。拿1999年來說雖然糧食總產達17000多噸，全鎮(zhèn)糧經豐收，但農民的年人均收入扣除鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產值后，不足1000元，形成增產不增收的狀況。如何增加農民收入，是擺在全鎮(zhèn)各級干部和廣大農民面前的一個嚴峻挑戰(zhàn)。要解決農產品賣難，農民增收緩慢的問題，必須堅持改革發(fā)展的觀點，把工作的著力點放在調整結構、提高效益上,這樣才能避免陷入短缺一過剩一短缺的惡性循環(huán)，推動農村經濟在現(xiàn)有的基礎上更快更好地發(fā)展。二、鎮(zhèn)農業(yè)產業(yè)結構調整中存在的問題盡管鎮(zhèn)農業(yè)結構調整取得了一些階段性的成果,積累了一定的經驗,但從總體上看,農業(yè)結構戰(zhàn)略性調整仍屬于起步階段，在實踐中暴露出了一些問題。（一）、部分基層干部觀念因循守舊制約了農業(yè)產業(yè)結構調整。由于大多數(shù)農村基層村委會、村（社）干部，指導農業(yè)生產的思想和工作方法長期是在計劃經濟的環(huán)境下形成和發(fā)展起來的，對產品品質意識、品牌意識、結構意識和開發(fā)市場的意識不強，往往應用“什么賺錢種什么”這種實際滯后的市場信息指導產業(yè)結構調整，沒有正確理解產業(yè)結構調整的深刻內涵。認為產業(yè)結構調整就是面積上的加加減減在數(shù)量增減上做文章，忽視了質和量的內在關系，沒有從根本上樹立“人無我有，人有我優(yōu)的商品意識。一些基層干部“等、靠、要”思想嚴重怕?lián)L險，不敢下大力氣進行結構調整。一定程度上影響了農業(yè)產業(yè)結構調整的速度和規(guī)模。（二）、農產品結構調整步子慢。一部分農民主動性差家庭承包責任制極大地解放了生產力，調動了農民積極性，溫飽問題得以解決，但是一部分農民心里仍然存在“餓怕了”的心理，加之對不種糧食種什么心里沒有底，認為種糧食一時賣不出去還可以保存起來，風險小，因而對農產品結構調整存有余慮，縮手縮腳放不開步子，采取觀望的態(tài)度，缺乏積極性和主動性。（三）、市場信息和技術服務相對缺乏，不適應農業(yè)產業(yè)結構調整的要求農民在進行產業(yè)結構的進程上，最需要的是市場信息。但是，由于農村市場信息體制建設滯后，農民在產業(yè)結構中往往因市場信息不靈，導致盲目生產，盲目投資，造成農產品的積壓與賣難。另外，由于基層農技推廣隊伍不穩(wěn)定，知識結構老化和機制不夠靈活等原因，導致農技推廣機構不能較好發(fā)揮職能作用，指導服務不足。（四）、農業(yè)產業(yè)化經營的總體發(fā)展水平還不高鎮(zhèn)農業(yè)產業(yè)結構調整項目雖然不少，但目前只有淺水藕初具規(guī)模。結構調整上規(guī)模是實現(xiàn)產業(yè)化的基礎，沒有規(guī)模，再好的農產品也不能體現(xiàn)地方特色，不可能闖出市場，獲得可觀的經濟效益。另一方面，農業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展面臨不少困難，銷售商與農民的利益聯(lián)結不夠緊密，兩者之間大多是一種簡單的買賣關系，未形成利益共同體，盡管簽訂了購銷合同，但約束力不強，市場一旦發(fā)生變化，違約的現(xiàn)象時有發(fā)生，吃虧的仍然是農民。（五）、結構調整的資金準備不足農業(yè)結構調整是傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代化農業(yè)轉變的過程，引進優(yōu)良品種發(fā)展名優(yōu)特新產品和農產品加工等，都需要大量的資金投入，由于鎮(zhèn)財力有限，資金短缺問題仍然比較突出。三、推進農業(yè)產業(yè)結構調整的措施要加快、加大鎮(zhèn)的農業(yè)產業(yè)結構調整必須正確認識和把握產業(yè)結構所面臨的問題及其發(fā)展趨勢，因勢利導，發(fā)展特色經濟，加快農業(yè)產業(yè)化經營，積極而又扎實穩(wěn)妥地推進農業(yè)產業(yè)結構調整，促進全鎮(zhèn)社會經濟持續(xù)、穩(wěn)步、健康發(fā)展。（一）、正確理解產業(yè)結構調整深刻內涵要充分認識這次結構調整是在農產品相對過剩,市場約束增大的條件下提出的。要解決的主要問題是適應市場對農產品優(yōu)質化和多樣化的需求，提高農業(yè)和農村經濟的整體素質和效益，增加農民收入。在這種條件下結構調整不是局限于面積的增減和規(guī)定比例內部的平面調整，而是依靠科技，優(yōu)化產業(yè)結構，發(fā)展多種經營，向生產的廣度、深度進軍，是一種立體式的調整。它不僅要著眼于農業(yè)和農村自身發(fā)展，而且要考慮國民經濟發(fā)展的大局，是農業(yè)和農村經濟發(fā)展新階段的一項長期任務。（二）、樹立社會主義市場經濟觀念，調整優(yōu)化產業(yè)結構樹立社會主義市場經濟觀念，首先就要正確認識市場機制和宏觀調控的作用。在調整產業(yè)結構中，我們既要以市場作為資源配置的基礎方式，堅持市場導向，確定產業(yè)結構調整的方向，同時又要制定和實施產業(yè)結構調整的政策，加強宏觀調控。在產業(yè)結構調整工作中，要堅持以轉變觀念為前提，充分認識產業(yè)結構調整的潛力和優(yōu)勢，樹立起大農業(yè)、大市場的觀點，強化市場意識，圍繞農民增收這一全局性問題以觀念更新推進產業(yè)結構調整。（三）、加強農村市場及質量體系建設，千方百計開拓市場，搞活產品流通引導農民按照市場需求調整結構，增加農民收入，首先必須加強市場建設與管理：一是要加強產地批發(fā)市場建設。產地批發(fā)市場，是農民銷售產品并感受市場信息的快捷渠道，目前鎮(zhèn)雖然建有一個農貿市場，但主要是以買賣日常所需蔬菜為主，今年鎮(zhèn)政府將在交通要道，一八公路旁規(guī)劃建設農副產品批發(fā)交易市場，暢通農副產品流通渠道，二是要加快農產品質量體系的建設，建立嚴格、科學合理的質量標準，真正實現(xiàn)農產品的優(yōu)質優(yōu)價；三是以銷定價，發(fā)展訂單農業(yè)，合同農業(yè)，同時積極鼓勵中介組織，農民經紀人，運銷大戶進入流通領域，形成多形式流通。要反向思維，為了抓生產，先要抓市場抓流通，鎮(zhèn)政府要組織專人跑市場，建立市場網絡服務機構，為農戶提供及時準確的信息，以安排生產和經營，使市場網絡成為政府引導農民調整結構的重要手段。（四）、以科技進步推動農產品結構的優(yōu)化在產業(yè)結構中，要改變單純追求產量的傳統(tǒng)做法，堅持產量、質量、結構、效益的統(tǒng)一。一是在良種上要有新突破，以種子工程推動農產品品種，品質的提高；二是在科技成果推廣應用上有新突破，推動農產品質量和效益的提高；三是各級組織在工作中要以體制創(chuàng)新推動科技創(chuàng)新，要加大“綠色證書”工程的普及率，全面提高廣大農民群眾的科技素質，以科技進步推動農產品品種，品質的提高，增強市場競爭力。（五）、堅持因地制宜，推進農業(yè)的產業(yè)化經營改革開放以來,鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府全面貫徹黨和國家的方針、政策，切實把農業(yè)放在經濟發(fā)展的首位，堅持以家庭承包經營為基礎的統(tǒng)分結合的雙層經營體制，在“不放松糧食生產，積極發(fā)展多種經營”的前提下，農林牧副漁并舉，全面發(fā)展農村經濟。有效地刺激了全鎮(zhèn)農業(yè)從單純的糧食作物生產向多元化的格局轉化，從烤煙的發(fā)展，果園的更新改造到多種經濟作物的發(fā)展至淺水藕、水生蔬菜基地的建設，初步形成了農業(yè)規(guī)模化經營。鎮(zhèn)黨委、政府要緊緊圍繞主導產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，