【文章內(nèi)容簡介】 1．開展食品市場專項執(zhí)法檢查。按照“六查六看”的要求，加大對食品等產(chǎn)品市場的巡查力度，逐步建立起制度規(guī)范、執(zhí)法嚴格、反應迅速、措施有力的巡查機制。重點查處流通領域中無證無照、證照不齊、超范圍經(jīng)營以及經(jīng)銷過期霉變、有毒有害和其他不合格食品的行為。集中開展重點品種、重點區(qū)域、重點企業(yè)、重點市場和季節(jié)性、節(jié)日性食品市場的專項執(zhí)法檢查。2．強化食品經(jīng)營主體經(jīng)濟戶口管理。要嚴格按照《特別規(guī)定》關于生產(chǎn)經(jīng)營主體資格準入條件的規(guī)定，對申辦食品、藥品及其涉及人身健康和生命安全的產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營資格的，嚴格按照國家前置審批的有關規(guī)定，嚴格食品經(jīng)營主體準入，堅持先證后照，8品等違法行為。加強對學校、社區(qū)、建筑工地、農(nóng)家樂旅游點餐飲、農(nóng)村群體性聚餐和小餐館的衛(wèi)生監(jiān)管，農(nóng)村學校集體食堂抽查數(shù)量不少于總數(shù)的50%，防控食物中毒事件和食源性疾病發(fā)生。加強對中國—東盟博覽會、南寧國際民歌藝術節(jié)等重大活動期間的餐飲食品衛(wèi)生安全監(jiān)管，保證重大活動期間的食品衛(wèi)生安全。3．加強對農(nóng)村群體性聚餐的指導和監(jiān)管。因地制宜地對農(nóng)村紅白事宴席等50人以上的聚餐推行報告和指導制度，開展對農(nóng)村“土廚師”食品安全知識的培訓，嚴防群體性食物中毒事件發(fā)生。4．進一步加強對流通領域食品衛(wèi)生質量的監(jiān)管。加大對經(jīng)營者落實食品采購索證制度情況進行監(jiān)督檢查的力度，同時重點加強對農(nóng)村地區(qū)和學校周邊商店進貨途徑的監(jiān)督檢查，防止假冒偽劣食品流入農(nóng)村市場和學校。到今年底，徹底解決縣城以上城市的餐飲經(jīng)營單位無證照經(jīng)營問題，食堂和縣城以上城市的餐飲經(jīng)營單位100%建立原料進貨索證制度；杜絕使用病或者死因不明的畜、禽及其制品行為，杜絕使用有毒有害物質加工食品的行為。（六）藥品、醫(yī)療器械質量安全整治（食品藥品監(jiān)管部門牽頭）。1．整頓和規(guī)范藥品市場秩序。整頓藥品研制秩序。抓好藥品注冊現(xiàn)場核查和批準文號清查工作；以地標升國標和統(tǒng)一換發(fā)批準文號工作中涉及的高風險品種為重點，開展再注冊工作；對須經(jīng)國家食品藥品監(jiān)督管理局進行生產(chǎn)現(xiàn)場檢查和抽驗以外的其他高風險品種開展生產(chǎn)現(xiàn)場檢查和首批產(chǎn)品的抽驗工作；進一步加大對藥物非臨床和臨床研究機構的核查力度，嚴厲查處藥物研究中的違法違規(guī)行為。依法查處未經(jīng)批準使用標簽和說明書、擅自增加適應癥或功能主治等嚴重違法違規(guī)行為。整頓藥品生產(chǎn)秩序。重點加強藥品生產(chǎn)工藝的監(jiān)督檢查，加大跟蹤檢查和飛行檢查力度，監(jiān)督藥品生產(chǎn)企業(yè)嚴格按照核定的工藝組織生產(chǎn)。組織生產(chǎn)企業(yè)開展生產(chǎn)工藝、質量保障體系的自查，繼續(xù)試行和逐步擴大向高風險品種生產(chǎn)企業(yè)派駐監(jiān)督員，進一步加強對高風險產(chǎn)品的監(jiān)督管理。整頓藥品流通秩序。嚴格藥品經(jīng)營準入管理，加強對藥品零售企業(yè)經(jīng)營行為的監(jiān)督檢查。對藥品經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)督檢查覆蓋面必須達到100%。著力查處掛靠經(jīng)營、出租和變相出租柜臺、超范圍經(jīng)營以及走票等突出問題。加快推進特殊藥品監(jiān)控信息網(wǎng)絡建設，力爭年底前實現(xiàn)對麻醉藥品和精神藥品生產(chǎn)、流通流向的動態(tài)監(jiān)控。開展農(nóng)村藥品市場專項整治工作。加大對農(nóng)村常用藥品的日常監(jiān)督抽查力度；加強對過期失效藥品、獸藥人用的清查工作；嚴厲打擊農(nóng)村制售假劣藥品行為，取締游醫(yī)藥販兜售藥品活動；加強對農(nóng)村集貿(mào)市場銷售中藥材的管理，取締各種非法的藥品集貿(mào)市場，凈化農(nóng)村藥品市場秩序；鞏固和發(fā)展農(nóng)村藥品的“兩網(wǎng)”建設；縣、鄉(xiāng)、村三級藥品供應網(wǎng)覆蓋率達到98%以上，監(jiān)督網(wǎng)覆蓋率達到98%以上；聯(lián)合衛(wèi)生部門，開展創(chuàng)建醫(yī)療機構“規(guī)范藥房”、“合格藥房”工作，規(guī)范藥品購銷渠道，保證農(nóng)村醫(yī)療機構藥品質量。整頓藥品廣告市場秩序，嚴把藥品廣告審批關，加大對發(fā)布112宰率達95%以上；縣城以上城市所有市場、超市、集體食堂、餐飲單位銷售和使用的豬肉100%來自定點屠宰企業(yè)。三、工作步驟此次專項整治行動從2007年8月下旬開始到2007年底結束，分為三個階段。（一）動員部署階段（8月底前）。主要任務是確定工作目標，明確工作任務，進行廣泛動員。要按照市人民政府的統(tǒng)一部署成立相應的組織領導機構，制訂工作方案和檢查驗收辦法，對專項行動進行具體部署。（二）集中整治階段（9月—11月）。主要任務是對重點產(chǎn)品、重點單位和重點區(qū)域，集中時間，集中力量，開展專項整治。集中整治期間，市產(chǎn)品質量和食品安全領導小組將適時派出督查組對專項整治工作進展情況進行監(jiān)督檢查。（三）檢查驗收階段（12月）。主要任務是對照本方案中的主要任務和工作目標對全市開展專項整治行動的工作情況進行檢查驗收。四、工作要求和措施（一）加強領導，落實責任。此次專項整治行動，由市產(chǎn)品質量和食品安全工作領導小組統(tǒng)一領導。各專項整治組具體落實。按照屬地管理和“誰主管、誰負責”的原則，形成“地方政府對產(chǎn)品質量和食品安全負總責、監(jiān)管部門各負其責、生產(chǎn)經(jīng)營者為第一責任人”的責任體系。不允許以“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”之名變相阻礙正常的行政執(zhí)法。對區(qū)域性產(chǎn)品安全事故頻發(fā)、制假問題長期得不到解決或發(fā)生惡性質量安全事件的縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、社區(qū)），要追究主要負責人的相應責任。各有關部門、各縣（城區(qū)、開發(fā)區(qū)）要為專項整治提供必要的人力、資金和技術裝備保障，加強應急能力建設。（二）依法辦事，協(xié)同配合。各級人民政府及其部門要嚴格依照《特別規(guī)定》等有關法律法規(guī)，履行監(jiān)督管理職責，做到公開、公平、公正，從嚴查處制售不符合法定要求的產(chǎn)品的違法行為。對涉嫌構成犯罪、依法需要追究刑事責任的，按規(guī)定移送公安機關；對重大制假售假違法行為和造成嚴重后果的違法犯罪分子，要依法嚴懲。各級各部門要圍繞本整治行動方案確定的工作目標和重點，做到令行禁止，密切配合，搞好銜接，建立上下聯(lián)動、部門聯(lián)動、區(qū)域聯(lián)動的工作機制，形成嚴密的監(jiān)管網(wǎng)絡。同時，積極探索治本之策，集中制訂一批急需的農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品安全和檢測技術等方面的地方標準（規(guī)程）。實施食品等產(chǎn)品的質量追溯和召回制度，實行質量信用等級分類監(jiān)管，逐步形成失信懲戒機制。加快中國產(chǎn)品質量電子監(jiān)管網(wǎng)建設，加強食品等產(chǎn)品質量安全信息管理和綜合利用，構建部門間信息溝通平臺，實現(xiàn)信息資源共享，盡快形成對安全類產(chǎn)品全過程監(jiān)控機制。（三）積極宣傳，營造氛圍。充分發(fā)揮報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡等各類媒體的輿論導向作用，大力宣傳專項整治行動的重要意義和整治成效。宣傳產(chǎn)品質516第三篇：南寧市良慶區(qū)人民政府辦公室關于印發(fā)《良慶區(qū)產(chǎn)品質量和食品安全專項整治行動方案》的通知南寧市良慶區(qū)人民政府辦 公 室 文 件良政辦［2007］135號南寧市良慶區(qū)人民政府辦公室關于印發(fā)《良慶區(qū)產(chǎn)品質量和食品安全專項整治行動方案》的通知各鎮(zhèn)人民政府，城區(qū)政府各有關部門，良慶經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，城區(qū)直屬各事業(yè)單位，大沙田街道辦事處籌備組：《良慶區(qū)產(chǎn)品質量和食品安全專項整治行動方案》已城人民政府同意，請認真貫徹落實。二〇〇七年九月二十五日潘祥楚（城區(qū)農(nóng)業(yè)局局長）楊耀東（城區(qū)環(huán)保局局長）鄧毅鋒（城區(qū)教育局局長）黃舟寧（城區(qū)水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局局長）莫建凡（良慶公安分局副局長）梁志靈（良慶工商分局局長）劉 東（良慶開發(fā)區(qū)管委會主任）馬家訓（大沙田辦事處籌備組組長）譚世忠（城區(qū)信息辦主任）各鎮(zhèn)鎮(zhèn)長領導小組下設辦公室，辦分室設在經(jīng)貿(mào)局。辦公室主任由趙永坤兼任，副主任由王敦云（城區(qū)經(jīng)貿(mào)局副局長）兼任。辦公室負責轄區(qū)產(chǎn)品質量與食品安全檢查的組織、協(xié)調(diào)工作。二、總體要求圍繞重點產(chǎn)品、重點單位、重點地區(qū)，針對當前存在的初級農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥、獸藥殘留超標，種養(yǎng)殖過程中非法使用農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑，食品生產(chǎn)加工過程中使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品、濫用添加劑、無證生產(chǎn)，涉及人體健康和人身安全的消費品、重要工業(yè)產(chǎn)品不按強制性標準組織生產(chǎn)，以及制售假冒偽劣等產(chǎn)品質量安全突出問題，通過采取集中整治的方式，在較短時間內(nèi)形成打假治劣的高壓態(tài)勢，切實加大以食品為重點的產(chǎn)品質量和食品安全監(jiān)管的力度，有效解決一批突出的產(chǎn)品質量和食品安全問題，取締一批非法生產(chǎn)經(jīng)營窩點，把我城區(qū)產(chǎn)品質量和食品安全提高到一個新水平。（重點產(chǎn)品，是指食用農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品、消費品、危險行監(jiān)測，加快推行市場準入機制，生產(chǎn)基地、農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場要開展農(nóng)產(chǎn)品質量安全日常檢測，防范不合格產(chǎn)品上市銷售。實施農(nóng)產(chǎn)品標識推進計劃，推廣產(chǎn)編碼，推進農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境潔凈化、生產(chǎn)過程標準化、質量監(jiān)管制度化、產(chǎn)品營銷品牌化。展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，推廣“公司+基地+標準化”等模式，加大良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）系列國家標準的實施力度。結合創(chuàng)建無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地鎮(zhèn)，加快推進無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品認證工作。開展部分農(nóng)產(chǎn)品強制性認證試點。到今年底，全城區(qū)主要農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場100%納入質量安全監(jiān)測范圍；全城區(qū)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)（場）使用違禁農(nóng)藥問題基本解決；力求全城區(qū)蔬菜農(nóng)藥殘留例行監(jiān)測平均合格率保持在93%以上。（二）水產(chǎn)畜禽產(chǎn)品質量安全整治（水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局牽頭）。，規(guī)范養(yǎng)殖生產(chǎn)過程。以名特優(yōu)產(chǎn)品為重點，選擇生產(chǎn)條件較好、積極性較高的龍頭企業(yè)、養(yǎng)殖大戶、行業(yè)經(jīng)濟合作組織等，建立養(yǎng)殖業(yè)標準化生產(chǎn)示范區(qū)（場），按照無公害產(chǎn)品生產(chǎn)技術標準和無公害產(chǎn)品基地條件的要求，進行產(chǎn)地環(huán)境和生產(chǎn)設施的改造，推廣先進適用技術和低殘留或無殘留的投入品，杜絕違禁藥物的使用，規(guī)范養(yǎng)殖生產(chǎn)過程，確保產(chǎn)品質量安全。水產(chǎn)養(yǎng)殖重點檢查養(yǎng)殖企業(yè)（規(guī)模場、戶）是否建立生產(chǎn)記錄、生產(chǎn)檔案、用藥記錄法進行整治。嚴格食品市場準入，特別是組織實施傳統(tǒng)特色食品的市場準入工作，對達不到質量衛(wèi)生基本條件的必須限期整改，對制假窩點要堅決取締。推進食品添加劑、加工助劑使用、備案和監(jiān)督工作，開展對食品中使用非食品原料、濫用食品添加劑等問題的風險監(jiān)控，嚴厲查處使用非食品原料和監(jiān)用食品添加劑生產(chǎn)加工食品的行為。督促信品加工企業(yè)主動向社會公開承諾不使用非食品原料，不使用回收食品做原料，不濫用食品添加劑等。進一步開展食品質量安全專項整治“百千萬工程”。加強對食品生產(chǎn)加工小作坊的監(jiān)管，全面推行產(chǎn)品質量安全承諾書制度，禁止小作坊使用定量包裝，限定區(qū)域銷售，整合做大一批具有區(qū)域性集中加工特點的食品生產(chǎn)加工小作坊。堅決取締無衛(wèi)生許可證、無營業(yè)執(zhí)照、無食品生產(chǎn)許可證的非法生產(chǎn)加工企業(yè)，嚴肅查處獲證企業(yè)生產(chǎn)不合格產(chǎn)品等違法行為。重點整治建筑鋼材、水泥、人造板、電線電纜、燃氣器具等涉及安全產(chǎn)品以及化肥等農(nóng)資產(chǎn)品。嚴厲打擊偷工減料、使用不合格原料生產(chǎn)及以假充真、以次充好、以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的違法行為。集中整治產(chǎn)品質量問題比較突出的集中產(chǎn)地和專業(yè)市場，重點監(jiān)督抽查合格率低的地區(qū)、制售假冒偽劣產(chǎn)品比較嚴重的區(qū)域。建立健全不合格產(chǎn)品召回制度、食品標簽監(jiān)管制度和強制檢驗制度。開展強制檢驗和專項抽查，重點加大對酒類、乳制品、飲料、肉制品、水產(chǎn)品、米粉、兒童食品等高危食品以及農(nóng)資、建材等重點產(chǎn)品的產(chǎn)品質量經(jīng)濟戶口管理、信用分類監(jiān)管制度，對發(fā)生過違規(guī)失信行為的經(jīng)營主體實行重點監(jiān)管。引導食品經(jīng)營主體建立各項自律制度，建立企業(yè)內(nèi)部食品質量管理體系。完善流通環(huán)節(jié)食品質量監(jiān)測體系，健全食品安全監(jiān)沒數(shù)據(jù)直報點制度，強化快速檢測和定向監(jiān)測體系，逐步形成工商行政管理機關抽檢、消費者送檢、經(jīng)營者自檢相結合的監(jiān)測工作格局。、培育綠色市場、提倡綠色消費為主要內(nèi)容的“三綠工程”。采取有效措施不斷提高流通組織化程度和現(xiàn)代化水平。繼續(xù)抓好綠色市場建設，推進綠色市場認證工作，促進農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)、零售市場標準化建設。深入開展“三綠工程下鄉(xiāng)”活動。落實行政村食品安全負責制，建立以農(nóng)村基層組織力量為主的食品安全信息員制度，加快12315進企業(yè)、進市場、進超市的步伐，大力推進“一會兩站”建設，發(fā)揮農(nóng)村消費者協(xié)會分會、12315聯(lián)絡站、消費者投訴站的作用，形成廣泛的群眾監(jiān)督網(wǎng)。嚴格監(jiān)督食品等產(chǎn)品銷售者履行產(chǎn)品質量安全第一責任人的義務，推進經(jīng)營者自律制度建設。嚴格監(jiān)督經(jīng)營者依法建立健全進貨檢查驗收、購銷臺帳等經(jīng)營者自律制度；嚴格監(jiān)督市場開辦企業(yè)、柜臺出租企業(yè)、展銷會舉辦企業(yè)建立健全產(chǎn)品質量安全管理制度；嚴格監(jiān)督經(jīng)營者實施產(chǎn)品退市制度。到今年底，城市的市場、超市100%建立進貨索證票制度酒病發(fā)生。加強對中國—東盟博覽會、南寧國際民歌藝術節(jié)等重大活動期間的餐飲食品衛(wèi)生安全監(jiān)管，保證重大活動期間的食品衛(wèi)生安全。因地制宜地對農(nóng)村紅白事宴席等50人以上的聚餐推行報告和指導制度，開展對農(nóng)村“土廚師”食品安全知識的培訓，嚴防群體性信物中毒事件發(fā)生。加大對經(jīng)營者落實食品采購索證制度情況進行監(jiān)督檢查的力度，同時重點加強對農(nóng)村地區(qū)和學校周邊商店進貨途徑的監(jiān)督檢查，防止假冒偽劣食品流入農(nóng)村市場和學校。到今年底，徹底解決城市的餐飲經(jīng)營單位無證照經(jīng)營問題，食堂和城市的餐飲經(jīng)營單位100%建立原料進貨索證制度；杜絕使用病或者死因不明的畜、禽及其制品行為，杜絕使用有毒有害物質加工食品的行為。（六）藥、醫(yī)療器械質量安全整治（城區(qū)衛(wèi)生局配合市食品藥品監(jiān)管部門）。整頓藥品研制秩序。抓了藥品注冊現(xiàn)場核查和批準文號清查工作；以地標升國標和統(tǒng)一換發(fā)批準文號工作中涉及的高風險品種為重點，開展再注冊工作；對須經(jīng)國家食品藥品監(jiān)督管理局進行生產(chǎn)現(xiàn)場檢查和抽驗以外的其他高風險品種開展生產(chǎn)現(xiàn)場檢查和首批產(chǎn)品的抽驗工作；進一步加大對藥物非臨床和臨床研究機構的核查力度，嚴厲查處藥物研違法藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告的打擊力度，會同工商等有關部門對違法廣告依法處理、來歷查處。深入開展醫(yī)療器械專項整漢。繼續(xù)開展國家重點監(jiān)管企業(yè)、城區(qū)重點監(jiān)管企業(yè)、發(fā)生嚴重不良事件企業(yè)和被舉報存在違規(guī)行為企業(yè)的質量管理體系專項監(jiān)督檢查。強化醫(yī)療器械生產(chǎn)監(jiān)管，依法查處違法違規(guī)行為，查封存在重大安全隱患的醫(yī)療器械產(chǎn)品和生產(chǎn)企業(yè)。整頓醫(yī)療器械流通秩序。進一步加強醫(yī)療器械上市產(chǎn)品的質量監(jiān)督抽驗，對高風險產(chǎn)品和市場檢查中發(fā)現(xiàn)的質量可疑產(chǎn)品進行重點抽查，加大對醫(yī)療器械制假售假行為的打擊力度，嚴肅查處無證經(jīng)營和銷售、使用無證產(chǎn)品以及擅自擴大適應癥等醫(yī)療器械流通領域的違法違規(guī)行為。繼續(xù)進醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)安全信用管理。建立誠信檔案，對生產(chǎn)、經(jīng)營假劣醫(yī)療器械或有嚴重不良行為的，要列入“黑名單”，定期向社會公布，并作為重點對象加強監(jiān)管；對屢禁不止、屢罰不改的，要依法逐出市場。同時，聯(lián)合衛(wèi)生部門，抓好醫(yī)療機構的醫(yī)療器械規(guī)范管理。到今年底，完