【文章內(nèi)容簡介】 公職后，與國家機關(guān)的人事行政關(guān)系解除，不再保留公務(wù)員身份；公務(wù)員被免職后，只是職務(wù)關(guān)系發(fā)生變化，公務(wù)員身份仍保留。2．辭去公職與辭退的區(qū)別。公務(wù)員在辭去公職和被辭退后，就解除了與所在機關(guān)的任用關(guān)系，不再保留公務(wù)員身份。它們的區(qū)別是：（1)辭去公職是由公務(wù)員自愿提出的，是公務(wù)員的權(quán)利；辭退是由公務(wù)員所在機關(guān)解除與公務(wù)員的任用關(guān)系，是機關(guān)單方面的行為，是機關(guān)的權(quán)力。（2)原因不一樣。辭去公職一般是因為公務(wù)員個人原因提出的；辭退的原因是因為公務(wù)員有在考核中連續(xù)兩年被確定為不稱職等法定事由。（3)后果不同。辭去公職享受其他法定待遇，但沒有辭職費；被辭退的公務(wù)員可以領(lǐng)取辭退費或者根據(jù)規(guī)定享受失業(yè)保險。二、辭去公職的程序公務(wù)員辭去公職必須遵守提出申請和獲得批準兩個程序： 1．提出書面申請。公務(wù)員辭去公職，應(yīng)當向任免機關(guān)提出書面申請。辭去公職意味著公務(wù)員身份的失去，涉及公務(wù)員的切身利益，因此必須慎重。申請必須以書面形式提出，這樣一方面可以使公務(wù)員審慎思考，另一方面也可以使審批機關(guān)有審批的對象，并可為以后出現(xiàn)糾紛處理時提供證據(jù)。根據(jù)1995年人事部發(fā)布的國家公務(wù)員辭職辭退暫行規(guī)定的要求，行政機關(guān)的公務(wù)員辭職，要向所在單位提出辭職申請，填寫《國家公務(wù)員2．任免機關(guān)審批。對于公務(wù)員的辭職申請，任免機關(guān)必須認真審查。對于符合法定條件的，應(yīng)當自接到申請之日起三十日內(nèi)予以批準；不符合辭職條件的，也要在自接到申請之日起三十日內(nèi)作出不予批準的決定。對領(lǐng)導(dǎo)成員辭去公職的申請，應(yīng)當自接到申請之日起九十日內(nèi)決定批準還是不批準。這里的領(lǐng)導(dǎo)成員，是指本法第105條規(guī)定的機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員，就是一個機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)班子成員。國家公務(wù)員暫行條例籠統(tǒng)規(guī)定了公務(wù)員辭職的審批期限為三個月，本法規(guī)定的領(lǐng)導(dǎo)成員辭去公職的審批期限還是三個月，非領(lǐng)導(dǎo)成員辭去公職的審批期限縮短為三十天。這樣規(guī)定，既體現(xiàn)了對領(lǐng)導(dǎo)成員辭去公職的慎重審查，又提高了對一般公務(wù)員辭去公職審批的效率，有利于保護公務(wù)員辭職權(quán)的實現(xiàn)。在審批期間，公務(wù)員不得擅自離職。任免機關(guān)超過期間沒有答復(fù)的，視為同意該公務(wù)員辭職。第八十一條 公務(wù)員有下列情形之一的，不得辭去公職：（一）未滿國家規(guī)定的最低服務(wù)年限的；通過考試錄用為國家公務(wù)員的最低服務(wù)年限為五年（含試用期）。（二）在涉及國家秘密等特殊職位任職或者離開上述職位不滿國家規(guī)定的脫密期限的；（三）重要公務(wù)尚未處理完畢，且須由本人繼續(xù)處理的；（四）正在接受審計、紀律審查或者涉嫌犯罪，司法程序尚未終結(jié)的；（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他不得辭去公職的情形。第八十二條 擔任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員，因工作變動依照法律規(guī)定需要辭擔任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員，因個人或者其他原因，可以自愿提出辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)成員因工作嚴重失誤、失職造成重大損失或者惡劣社會影響的，或者對重大事故負有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的，應(yīng)當引咎辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)成員應(yīng)引咎辭職或者因其他原因不再適合擔任現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，本人不提出辭職的，應(yīng)當責(zé)令其辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。根據(jù)本條的規(guī)定，擔任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，可以分為以下四種：一、因公辭職所謂因公辭職，是指擔任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員因工作需要變動職務(wù)，依照法律或者有關(guān)規(guī)定，向任免機關(guān)提出辭去現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。因公辭職主要適用于選任制公務(wù)員，是公務(wù)員調(diào)動和交流應(yīng)履行的一種正常的法律程序，體現(xiàn)了公務(wù)員對選舉其擔任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)機關(guān)的負責(zé)。如全國人民代表大會議事規(guī)則第三十八條規(guī)定，“全國人民代表大會會議期間，全國人民代表大會常務(wù)委員會的組成人員，中華人民共和國主席、副主席，國務(wù)院的組成人員，中央軍事委員會的組成人員，最高人民法院院長和最高人民檢察院檢察長提出辭職的，由主席團將其辭職請求交各代表團審議后，提請大會全體會議決定；大會閉會期間提出辭職的，由委員長會議將其辭職請求提請全國人民代表大會常務(wù)委員會會議審議決定。全國人民代表大會常務(wù)委員會接受全國人民代表大會常務(wù)委員會組成人員，中華人民共和國主席、副主席，國務(wù)院總理、副總理、國務(wù)委員，中央軍事委員會主席，最高人民法院院長和最高人民檢察院檢察長辭職的，應(yīng)當報請全國人民代表大會下次會議確認?！钡胤礁骷壢舜蠛偷胤礁骷壢嗣裾M織法第二十七條規(guī)定：“縣級以上的地方各級人民代表大會常務(wù)委員會組成人員和人民政府領(lǐng)導(dǎo)人員，人民法院院長，人民檢察院檢察長，可以向本級人民代表大會提出辭由大會決定是否接受辭職；大會閉會期間，可以向本級人民代表大會常務(wù)委員會提出辭職，由常務(wù)委員會決定是否接受辭職。常務(wù)委員會決定接受辭職后，報本級人民代表大會備案。人民檢察院檢察長的辭職，須報經(jīng)上一級人民檢察院檢察長提請該級人民代表大會常務(wù)委員會批準。”“鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會主席、副主席，鄉(xiāng)長、副鄉(xiāng)長，鎮(zhèn)長、副鎮(zhèn)長，可以向本級人民代表大會提出辭職，由大會決定是否接受辭職?！闭f(xié)的領(lǐng)導(dǎo)人員因公辭職，按照政協(xié)章程規(guī)定的程序辦理。二、自愿辭職所謂自愿辭職，是指公務(wù)員因個人或者其他原因，自行提出辭去現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。這里的個人或者其他原因，一種情況可能是公務(wù)員自身的健康狀況、工作或者專業(yè)志趣、人際關(guān)系狀況、工作能力等原因，在這種情況下，公務(wù)員自愿辭職不帶有追究責(zé)任的意思；另一種情況可能是公務(wù)員在工作作風(fēng)、工作紀律、政治言論、道德、職務(wù)行為等方面有瑕疵或者過失，在這種情況下，自愿辭職也是自我追究責(zé)任的一種形式。自愿辭職與因公辭職的不同之處在于，因公辭職是公務(wù)員要調(diào)任其他公職，是出于組織上的安排。自愿辭職是公務(wù)員因個人或者其他原因而辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。擔任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員自愿辭職后，可以擔任其他非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，繼續(xù)留在公務(wù)員隊伍中。自愿辭職和因公辭職在程序上是一樣的。如在國家機關(guān)中擔任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員自愿辭職的，應(yīng)當按照全國人民代表大會議事規(guī)則第三十八條或者地方各級人大和地方各級人民政府組織法第二十七條規(guī)定的程序，由同級人大及其常委會決定是否接受辭職。在黨的機關(guān)擔任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員要根據(jù)中共中央關(guān)于發(fā)布的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例的規(guī)定，必須寫出書面申請，按照公務(wù)員的管理權(quán)限報任免機關(guān)審批。任免機關(guān)應(yīng)當自收到申請書之日起三個月內(nèi)予以答復(fù)。三、引咎辭職所謂引咎辭職，是指公務(wù)員中的領(lǐng)導(dǎo)成員因工作嚴重失誤、失職造成重大損失或者惡劣影響，或者對重大事故負有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，不宜再擔任現(xiàn)職，由本人主動提出辭去現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。引咎辭職只是辭去現(xiàn)任的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，根據(jù)本法第一百零五條的規(guī)定，這里的“領(lǐng)導(dǎo)成員”是指機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員，不包括機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)擔任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人員。引咎辭職制度不同于公務(wù)員因自己直接的違法違紀行為導(dǎo)致的帶有強制性的紀律處分和法律制裁。而是在領(lǐng)導(dǎo)成員的行為尚不夠紀律處分和法律制裁的情況下承擔政治責(zé)任的一種形式。在國外，引咎辭職是選舉產(chǎn)生的政治官員的一種自責(zé)行為。由選舉產(chǎn)生的政治官員在公共政策的制定和執(zhí)行中享有較大的權(quán)力和影響力，必須具有高度的政治責(zé)任感，必須對選民或者議會負責(zé)。如其工作上有失誤或者失職，或者其行為在道德上有瑕疵，有負選民或者議會的信任，一般在社會輿論或者反對黨的壓力下，會選擇辭職。在我國，引咎辭職是近幾年才發(fā)展起來的一種黨政領(lǐng)導(dǎo)干部承擔責(zé)任的方式，2002年中共中央在總結(jié)干部人事制度改革成果的基礎(chǔ)上，制定了黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例，對領(lǐng)導(dǎo)干部引咎辭職作了規(guī)定。本法在此基礎(chǔ)上，將引咎辭職制度法制化。因此，引咎辭職既有政治性，又有法律性，可以說是一種政治法律責(zé)任，這是我國法律責(zé)任體系中一種新的責(zé)任制度。建立引咎辭職制度，從法律上解決了長期困擾人事管