【文章內(nèi)容簡介】 富余勞動者素質，保證廣大勞動者通過誠實勞動獲取收入，增加財富，不斷提高其生活水平和再生產(chǎn)能力；二要加強指導、依法行政，強化協(xié)調(diào)勞動關系，加強勞動和社會救助保障制度建設，促進社會和諧和社會公平；三要加快社會保障救助體系建設，健全和完善養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育等社會保險制度，確保全體社會成員老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、失有所助、傷有所救，使社會成員共享經(jīng)濟社會高速、健康的發(fā)展成果，不斷提高人民群眾的生活質量，促進社會和諧、社會文明和社會祥和；四要轉變指導勞動就業(yè)的工作思路，以“打規(guī)模、打品牌、。：①2003年參保人數(shù)2870人，2004年2651人，2005年2383人，2006年2400人，2007年2473人；②，，；③，2005年91萬元。：①2003年登記失業(yè)人數(shù)169人，2004年523人，2005年598人，2006年653人；②2003年新增就業(yè)人數(shù)351人，2004年123人，2005年282人，2006年386人，2007年405人；③2003年城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4﹪，﹪，﹪，﹪，﹪；④2003年職業(yè)培訓人數(shù)213人，2004年628人，2005年320人，2006年640人，2007年1491人；⑤2003年職業(yè)介紹人數(shù)146人，2004年189人，2005年132人，2006年374人，2007年843人；⑥2003年農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)人數(shù)25892人，2004年1100人，2005年10709人，2006年9009人，2007年11214人；⑦2004年技能鑒定人數(shù)39人，2005年98人，2006年22人，2007年416人。2003年安置大中專畢業(yè)生人數(shù)89人，2004年78人，2005年133人，2006年220人，2007年211人。（二）社會弱勢群體保障與救助方面2003—2007年，154987人次災民得到救濟；農(nóng)牧區(qū)特困戶救助從4822人增加至現(xiàn)在的5000人，每人每年發(fā)放面粉100斤，共計50萬公斤。截止2007年12月底，共為2987戶、5271名低保對象兌現(xiàn)保障金2273萬元，人均月補貼106元。同時，建立最低生活保障資金使用專戶，資金支出嚴格按照《最低生活保障資金管理辦法》執(zhí)行，資金到位率、兌現(xiàn)率均達到100%。給城鎮(zhèn)低保人員報銷醫(yī)療費69萬元。2007年給新錄取的45名特困大中專生發(fā)放資助金10萬元。①全縣有1487戶、5000名農(nóng)牧區(qū)特困群眾被納入農(nóng)村牧區(qū)低保范圍，占全縣農(nóng)牧民總人口的8%。以“一卡通”方式兌現(xiàn)上半年農(nóng)村低保補助資金99萬元，年均保障標準396元。其中，分類施?？倯魯?shù)1377戶、3654人（60歲以上的老人908人，喪失勞動能力的殘疾人281人，常年患病臥床不起的242人，無勞力的家庭人口2223人），救助金18萬余元。②近期開展的農(nóng)村牧區(qū)低保提標擴面工作中，低保人數(shù)增加至7500人，占全縣農(nóng)牧民總人口的13%。最低保障線提高到960元。并且，對享受農(nóng)村牧區(qū)居民最底生活保障政策的喪失勞動能力的殘疾人，患病不起一年以上的人員，無勞力的家庭成員和60歲以上的老人每人每年在補助100元。①保銷低保人員醫(yī)療費226萬元。②為2987戶低保家庭每年發(fā)放110萬元的取暖救助金。③投入醫(yī)療救助金70萬元，有效緩解了低保人員看病難、看病貴的問題。④認真實施孤殘兒童手術康復“明天計劃”。自2004年起，累計向省人民醫(yī)院、高心所、天津泰達心血?？漆t(yī)院送治手術適應癥孤殘兒童334名，接受免費手術治療，現(xiàn)已全部康復出院。⑤扎實開展教育救助，全面實施貧困家庭子女接受義務教育“兩免一補”制度。856戶1630名低保家子女享受了“兩免一補”政策?？傆嬔a助2565元，免除學雜費15562元。⑥全面貫徹落實《青海省農(nóng)村牧區(qū)五保供養(yǎng)工作暫行辦法》，五保戶由原來的61名增加至現(xiàn)在的267戶293人。供養(yǎng)標準由年人均580元，提高到現(xiàn)在的人均1138元。⑦2007年，、五保戶、特困戶及重點優(yōu)撫對象實施重建家園。⑧投資362萬元的社會福利院、民族殯儀館已建成，總投資463萬元的熱貢敬老院正在建設中，年底可投入使用。⑨認真貫徹執(zhí)行優(yōu)撫安置政策。2002—2007年，共安置退伍轉業(yè)人員65人，安置率達100%。（三）農(nóng)村新型合作醫(yī)療建設方面，繼續(xù)參合積極性穩(wěn)步提高2003年底全縣共有47174人參加合作醫(yī)療，%；2004年底共有49408人參加，%；2005年底共有51524人參加，%；2006年底共有55314人參加，%，2007年底共有56659人參加，%。其中自2004以來特困戶（五保戶）參合金由民政部門資助支付，特困人口（五保戶）參合率達100%；，收支略有節(jié)余2003—2004新型合作醫(yī)療籌資基金收支呈現(xiàn)結余；2005基金收支略有透支，2005大病統(tǒng)籌基金超支12萬元，超支部分從2004年結余資金中彌補，尚未動用風險基金；2002007基金收支基本平衡。，得到實惠通過不斷調(diào)整和完善新型合作醫(yī)療補償政策，采取對住院患者降低起付線，提高補償比例，擴大用藥范圍等新舉措，同時實施二次醫(yī)療救助，累計再次醫(yī)療救助166人，有效地遏制了因病致貧、因病返貧現(xiàn)象的出現(xiàn)，使參合群眾收益率不斷提高。，積極實行住院費用墊付直報制自2006年7月開始，積極推行便捷的醫(yī)療費用報銷制度，探索手續(xù)簡便的報帳方式，方便參合農(nóng)牧民及時兌現(xiàn)住院醫(yī)藥補償費用，在縣內(nèi)住院的參合農(nóng)牧民醫(yī)藥費用實行醫(yī)療機構墊付報銷結算制，全縣12個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院、縣疾控中心對參合農(nóng)牧民的住院醫(yī)藥費用實施墊付直報，實現(xiàn)了住院患者“當天出院、當天報銷”的工作機制，減輕了農(nóng)牧民經(jīng)濟負擔，打除了群眾的思想顧慮。第四篇：森林防火現(xiàn)狀分析與發(fā)展思路探討森林防火現(xiàn)狀分析與發(fā)展思路探討森林防火工作事關國土生態(tài)安全，事關最廣大人民群眾的根本利益，事關構建和諧社會，歷來受到黨和國家的高度重視。本文針對省森林防火的現(xiàn)狀，就如何從國情、省情和實際出發(fā)，有針對性地采取對策措施，實現(xiàn)森林防火狀況的根本好轉，談一些認識。1省森林防火現(xiàn)狀及特點1．1全省森林火災概況省是森林火災多發(fā)省區(qū)，1950～1987年全省共發(fā)生森林火災15849起，年均發(fā)生森林火災417起，年均過火林地面積22．8萬hm2。1987年發(fā)生的震驚中外的特大森林大火，過火面積100余萬hm2，燒毀房舍61．4萬m2，死亡193人，燒傷226人，火災損失極為慘重。之后的10多年比較平穩(wěn)。進入21世紀以來，全省森林火災又呈上升勢頭，2000—2006年，全省共發(fā)生森林火災1192起，其中重大森林火災30起，特大森林火災19起，森林受害面積78．3萬hm2。1．2全省森林防火呈現(xiàn)出的一些特點(i)森林火災受大氣環(huán)流和氣候變化的影響呈波動性發(fā)生，重燒年份有5年左右小周期和10年左右大周期的規(guī)律。省屬于典型大陸性季風氣候，春、秋兩季干旱少雨，大風天數(shù)多，加之近年來受“厄爾尼諾”、“拉尼娜”的影響，干旱、高溫等氣候異?，F(xiàn)象日益增多，林火次數(shù)和損失呈上升趨勢。(2)省是全國開發(fā)較晚的林區(qū)，森林面積大，經(jīng)營水平低，發(fā)生林火難以撲救，損失嚴重。占森林火災次數(shù)5％的重、特大森林火災，其損失卻占全部森林火災損失的95％以上。(3)全省大部分林區(qū)以落葉松和白樺林為主，林相特點容易引發(fā)林火。同時，森林大多集中連片，或是與草甸相連，林區(qū)居民點也與森林、草甸交錯，一旦起火，極易蔓延成重特大森林火災，并造成火燒連營。(4)全省的中俄陸路邊境線長達851km，由于俄羅斯邊境地區(qū)火點多，且不進行撲救，對我省威脅很大。(5)全省部分北部林區(qū)是典型雷擊區(qū)，干雷暴頻繁，雷擊火發(fā)生頻率高。1．3 全省森林防火工作的主要特征(1)森林防火行政領導負責制進一步完善，森林防火責任有效落實。(2)森林防火理念有新轉變，“以人為本”思想穩(wěn)步確立。(3)森林消防隊伍不斷發(fā)展壯大，撲火專業(yè)化水平大幅度提升。(4)森林防火規(guī)范化建設不斷加強，長效機制逐步健全。(5)森林防火基礎設施建設明顯加快，綜合保障能力不斷增強。2現(xiàn)階段省森林防火形勢近年來，不利氣象條件的客觀存在以及林區(qū)復雜的社會環(huán)境和森林防火管理中的疏漏，全省森林防火形勢十分嚴峻，任務十分繁重。一是隨著“天保”工程的實施和造林面積的不斷擴大，特別是新植幼林的大幅度增加，使高火險森林的面積在迅速擴大；二是林下可燃物負荷量普遍超標(達到40t／hm2以上)，一旦起火，極易釀成大災；三是人為火災不斷發(fā)生，火源管理防不勝防；四是防撲手段還不能適應新形勢下森林防火工作的需要，森林防火基礎建設還十分薄弱，林區(qū)道路網(wǎng)密度低，潛在著發(fā)生森林大火的危險；五是隨著改革的深入、經(jīng)濟的發(fā)展以及森林所有權與管護經(jīng)營權的分別界定，給森林防火工作帶來了許多新的課題。3做好省森