【正文】 局看加強(qiáng)森林防火工作的重要性。2現(xiàn)階段省森林防火形勢(shì)近年來，不利氣象條件的客觀存在以及林區(qū)復(fù)雜的社會(huì)環(huán)境和森林防火管理中的疏漏，全省森林防火形勢(shì)十分嚴(yán)峻，任務(wù)十分繁重。(4)森林防火規(guī)范化建設(shè)不斷加強(qiáng)，長(zhǎng)效機(jī)制逐步健全。(2)森林防火理念有新轉(zhuǎn)變，“以人為本”思想穩(wěn)步確立。(5)全省部分北部林區(qū)是典型雷擊區(qū)，干雷暴頻繁，雷擊火發(fā)生頻率高。同時(shí)，森林大多集中連片，或是與草甸相連，林區(qū)居民點(diǎn)也與森林、草甸交錯(cuò)，一旦起火，極易蔓延成重特大森林火災(zāi)，并造成火燒連營(yíng)。占森林火災(zāi)次數(shù)5％的重、特大森林火災(zāi)，其損失卻占全部森林火災(zāi)損失的95％以上。省屬于典型大陸性季風(fēng)氣候，春、秋兩季干旱少雨，大風(fēng)天數(shù)多，加之近年來受“厄爾尼諾”、“拉尼娜”的影響，干旱、高溫等氣候異?，F(xiàn)象日益增多，林火次數(shù)和損失呈上升趨勢(shì)。進(jìn)入21世紀(jì)以來，全省森林火災(zāi)又呈上升勢(shì)頭，2000—2006年，全省共發(fā)生森林火災(zāi)1192起，其中重大森林火災(zāi)30起，特大森林火災(zāi)19起，森林受害面積78．3萬hm2。1987年發(fā)生的震驚中外的特大森林大火，過火面積100余萬hm2，燒毀房舍61．4萬m2，死亡193人，燒傷226人，火災(zāi)損失極為慘重。本文針對(duì)省森林防火的現(xiàn)狀，就如何從國(guó)情、省情和實(shí)際出發(fā)，有針對(duì)性地采取對(duì)策措施，實(shí)現(xiàn)森林防火狀況的根本好轉(zhuǎn)，談一些認(rèn)識(shí)。，積極實(shí)行住院費(fèi)用墊付直報(bào)制自2006年7月開始，積極推行便捷的醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷制度，探索手續(xù)簡(jiǎn)便的報(bào)帳方式，方便參合農(nóng)牧民及時(shí)兌現(xiàn)住院醫(yī)藥補(bǔ)償費(fèi)用，在縣內(nèi)住院的參合農(nóng)牧民醫(yī)藥費(fèi)用實(shí)行醫(yī)療機(jī)構(gòu)墊付報(bào)銷結(jié)算制，全縣12個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院、縣疾控中心對(duì)參合農(nóng)牧民的住院醫(yī)藥費(fèi)用實(shí)施墊付直報(bào)，實(shí)現(xiàn)了住院患者“當(dāng)天出院、當(dāng)天報(bào)銷”的工作機(jī)制，減輕了農(nóng)牧民經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，打除了群眾的思想顧慮。其中自2004以來特困戶（五保戶）參合金由民政部門資助支付，特困人口（五保戶）參合率達(dá)100%；，收支略有節(jié)余2003—2004新型合作醫(yī)療籌資基金收支呈現(xiàn)結(jié)余；2005基金收支略有透支，2005大病統(tǒng)籌基金超支12萬元，超支部分從2004年結(jié)余資金中彌補(bǔ)，尚未動(dòng)用風(fēng)險(xiǎn)基金；2002007基金收支基本平衡。2002—2007年，共安置退伍轉(zhuǎn)業(yè)人員65人，安置率達(dá)100%。⑧投資362萬元的社會(huì)福利院、民族殯儀館已建成，總投資463萬元的熱貢敬老院正在建設(shè)中，年底可投入使用。供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由年人均580元，提高到現(xiàn)在的人均1138元。總計(jì)補(bǔ)助2565元，免除學(xué)雜費(fèi)15562元。⑤扎實(shí)開展教育救助，全面實(shí)施貧困家庭子女接受義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”制度。④認(rèn)真實(shí)施孤殘兒童手術(shù)康復(fù)“明天計(jì)劃”。②為2987戶低保家庭每年發(fā)放110萬元的取暖救助金。并且，對(duì)享受農(nóng)村牧區(qū)居民最底生活保障政策的喪失勞動(dòng)能力的殘疾人，患病不起一年以上的人員，無勞力的家庭成員和60歲以上的老人每人每年在補(bǔ)助100元。②近期開展的農(nóng)村牧區(qū)低保提標(biāo)擴(kuò)面工作中，低保人數(shù)增加至7500人，占全縣農(nóng)牧民總?cè)丝诘?3%。以“一卡通”方式兌現(xiàn)上半年農(nóng)村低保補(bǔ)助資金99萬元，年均保障標(biāo)準(zhǔn)396元。2007年給新錄取的45名特困大中專生發(fā)放資助金10萬元。同時(shí)，建立最低生活保障資金使用專戶，資金支出嚴(yán)格按照《最低生活保障資金管理辦法》執(zhí)行，資金到位率、兌現(xiàn)率均達(dá)到100%。（二）社會(huì)弱勢(shì)群體保障與救助方面2003—2007年，154987人次災(zāi)民得到救濟(jì)；農(nóng)牧區(qū)特困戶救助從4822人增加至現(xiàn)在的5000人，每人每年發(fā)放面粉100斤，共計(jì)50萬公斤。：①2003年登記失業(yè)人數(shù)169人，2004年523人，2005年598人，2006年653人；②2003年新增就業(yè)人數(shù)351人，2004年123人，2005年282人，2006年386人，2007年405人；③2003年城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4﹪，﹪，﹪，﹪，﹪；④2003年職業(yè)培訓(xùn)人數(shù)213人，2004年628人，2005年320人，2006年640人，2007年1491人；⑤2003年職業(yè)介紹人數(shù)146人，2004年189人，2005年132人，2006年374人，2007年843人；⑥2003年農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)25892人，2004年1100人，2005年10709人，2006年9009人，2007年11214人；⑦2004年技能鑒定人數(shù)39人，2005年98人，2006年22人，2007年416人。勞動(dòng)和社會(huì)保障救助工作是改善民生的重要內(nèi)容和主要渠道，是將改革發(fā)展的偉大成果惠及全體社會(huì)成員的有效途徑，是社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的根本保障，是保持黨的先進(jìn)性和“立黨為公，執(zhí)政為民”的具體體現(xiàn)，是將黨的十七大精神及十七大確立的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)貫徹好、落實(shí)好，將人民群眾的根本利益實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好的關(guān)鍵性的基礎(chǔ)工作，是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族人民推動(dòng)富裕文明和諧新建設(shè)的重要?jiǎng)恿?，是提升整體實(shí)力、增強(qiáng)對(duì)外綜合競(jìng)爭(zhēng)能力，將我縣建設(shè)成為人民安居樂業(yè)、社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要環(huán)節(jié)。但是，僅靠我一個(gè)人的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，絕對(duì)離不開黨工委和辦事處強(qiáng)有力的支持，懇請(qǐng)黨工委、辦事處領(lǐng)導(dǎo)全面支持花廳村的發(fā)展。由于深入該村實(shí)際還不夠深入，對(duì)情況了解不很全面，僅限于紙上談兵、管窺之見，故在今后的工作中還必須從實(shí)際出發(fā)，才不致于盲人摸象、一葉障目，產(chǎn)生不切合實(shí)際現(xiàn)象的后果。由于離街道辦事處遠(yuǎn)，群眾辦事極不方便，探索集中辦公，代辦部份手續(xù)，方便群眾辦事，最大限度地為群眾提供方便，讓那些在辦事上受困的群眾早日享受到黨和政府關(guān)愛的陽光。5培訓(xùn)一批人 ○取得縣級(jí)有關(guān)部門支持，因人制宜，開展失地村民的就業(yè)定向培訓(xùn)，讓45歲以下的土地發(fā)包后的村民掌握12門技術(shù)，并對(duì)口到定向企業(yè)就業(yè)，從而增加村民收入。3開辟溝地蔬菜500畝 ○11社是原金枷村，屬溝地社，村民都有種植蓮藕的成熟技術(shù)，能產(chǎn)最早的和最好的蓮藕，及時(shí)向縣級(jí)有關(guān)部門（農(nóng)業(yè)、水務(wù)、后扶）申報(bào)100畝淺水設(shè)施（池底硬化）種植蓮藕示范項(xiàng)目，帶動(dòng)村民大規(guī)模種植蓮藕；半坡以上引進(jìn)業(yè)主承包坡地栽植巨桉，半坡以下種植坡地蔬菜，同時(shí)爭(zhēng)取國(guó)家或業(yè)主投入，通過業(yè)主介入來要解決交通運(yùn)輸難題。2上檔蔬菜基地1000畝 ○7社是原大巷村，是壩地社，也是老蔬菜基地社，進(jìn)一步做好蔬菜種植的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，要對(duì)癥下藥、以點(diǎn)帶面、連線成片、有選擇、有針對(duì)性地培養(yǎng)一些種菜能手，通過他們的示范、帶動(dòng)作用，為局部甚至全體村民探索出一套適合本社蔬菜生產(chǎn)的特色種植模式，建立健全蔬菜產(chǎn)業(yè)增收的新鎖鏈。第二，“后發(fā)崛起、全面超越” 選準(zhǔn)幾條合適的發(fā)展路子，后發(fā)崛起，5年超越八角村，花廳村的地理?xiàng)l件復(fù)雜，僅靠一條路是不能富裕全村的。提倡村社干部帶頭、能人帶動(dòng)。政策和策略決定以后，人是決定的因素。基層組織建設(shè)有待加強(qiáng) 黨員一年過不上幾次組織生活，一年發(fā)展不到1名新黨員，黨內(nèi)不民主等問題不同程度存在。群眾辦事難 一是離街道辦事處遠(yuǎn)，事大事小都得往街道里跑，比如新農(nóng)合錄入錯(cuò)誤，這么小的事也得往街道里跑，僅往街道里跑還辦不好，還得往縣里有關(guān)部門跑，一些農(nóng)民為這點(diǎn)事一天還辦不好。場(chǎng)鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量差 沒有專門的環(huán)衛(wèi)人員和管理人員，場(chǎng)鎮(zhèn)的垃圾隨處可見，污水直接排放至人工運(yùn)河。街道以路代市極不安全，也不規(guī)則，既沒有硬化，道兩旁更無綠化，離新農(nóng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)相差甚遠(yuǎn)。四、社會(huì)發(fā)展存在的問題村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃滯后在走訪過程中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村從居住都比較散亂。除7社有條件種植蔬菜外，其余各社仍然只有種植水稻、紅苕等傳統(tǒng)農(nóng)作物，效益十分低下，也有的村民試種過蔬菜，因運(yùn)輸問題也以失敗而告終。三．經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素花廳村而言雖然在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中面臨千載難縫的機(jī)遇，但也存在今后經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展制約因素：道路交通難貧窮落后的致命要害全村雖有較平坦肥沃的壩地，卻這里不通公路，村民建房的轉(zhuǎn)運(yùn)費(fèi)高達(dá)5000以上，農(nóng)資、農(nóng)副產(chǎn)品運(yùn)輸困難，有4個(gè)社（10社）不能通板車和摩托車，板車、摩托車得靠船運(yùn)進(jìn)運(yùn)出。（二）主要劣勢(shì)交通運(yùn)輸難 山高路陡，溝壑切割，人工運(yùn)河和童車河穿過，造成交通阻礙，出入困難，除玉潼公路外，再?zèng)]有公路交通；人畜飲水難 坡陡谷險(xiǎn)，易受地質(zhì)災(zāi)害，造成灌溉用水甚至人畜飲水困難，靠天吃飯的人中達(dá)1500余人。二、主要優(yōu)、劣勢(shì)（一）主要優(yōu)勢(shì)區(qū)位優(yōu)先：離高速公路近，僅十余公里，為蔬菜鮮銷提供有利條件；氣候：屬亞熱帶季風(fēng)濕潤(rùn)性氣候，日照長(zhǎng)，溫差變化小，無霜期長(zhǎng)，年平均溫度18℃左右；村址在初期人民公社舊址――花廳（現(xiàn)新林中學(xué)），歷史沿革長(zhǎng)?；A(chǔ)設(shè)施功能比較薄弱，雖有場(chǎng)鎮(zhèn)，卻沒公共廁所，僅有村小學(xué)一座。現(xiàn)僅有兩家小型養(yǎng)兔場(chǎng)，一家農(nóng)業(yè)觀光企業(yè)，無村辦企業(yè)。三塊石人工運(yùn)河和童車河穿境而過，將境內(nèi)劃分為三大塊。全村現(xiàn)有住戶戶，人口人，人均收入元。經(jīng)過近一個(gè)月時(shí)間的走訪了解，發(fā)