【文章內(nèi)容簡介】 度，對干部群眾舉報的選人用人方面的不正之風和腐敗問題認真核查，依紀依規(guī)嚴肅處理，形成風清氣正的用人環(huán)境。(牽頭單位：紀委辦公室、監(jiān)察處)（三）完善查辦案件機制。完善信訪舉報機制，全面推行網(wǎng)上受理群眾信訪舉報制度，建立受理、交辦、督辦的工作體系和責任體系，暢通信訪舉報渠道。建立腐敗案件揭露查處機制，及早了解黨員干部苗頭性、傾向性問題，及早發(fā)現(xiàn)，及時進行報告、處置、約談、教育、查處。完善同學校各部門和外部司法機關的協(xié)作機制，充分發(fā)揮反腐敗組織協(xié)調(diào)作用。完善查辦案件監(jiān)督機制，加強案件督辦。(牽頭單位：黨委辦公室、校長辦公室、組織部、紀委辦公室、監(jiān)察處)正確把握政策和策略，嚴格辦案程序，嚴明辦案紀律，嚴格遵循“事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、處理恰當、手續(xù)完備、程序合法”的辦案方針，使案件經(jīng)得起檢驗。堅持和完善“一案兩報告“(即案件調(diào)查報告和案件剖析報告)制度，堅持和完善案件通報制度，利用典型案件開展警示教育，充分發(fā)揮查辦案件的治本功能。(牽頭單位：紀委辦公室、監(jiān)察處)四、科學有效預防腐敗扎實開展預防腐敗工作，增強黨員干部廉潔自律意識，健全權力運行制約和監(jiān)督體系，完善學校反腐倡廉法規(guī)制度，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。（一）深化黨風廉政教育。l、深入開展中國特色社會主義和中國夢教育、理想信念和宗旨教育、社會主義核心價值體系教育。建立健全領導干部開展黨紀國法、廉政法規(guī)和從政道德教育的工作機制，深入開展黨風廉政教育，組織學習黨的十八大、十八屆三中全會精神和總書記系列重要講話精神，學習黨章和黨內(nèi)法規(guī)。深入宣傳學習右玉精神，充分發(fā)揮先進模范的示范帶動作用。深入開展警示教育，對存在苗頭性問題的領導干部進行誡勉談話和教育提醒。將黨風廉政建設和反腐敗工作的內(nèi)容納入黨委中心組學習，安排各級黨委每年開展廉潔從政專題學習。(牽頭單位：組織部、宣傳部、紀委辦公室、監(jiān)察處)切實加強廉政文化建設。以創(chuàng)建廉潔校園文化為目標，培養(yǎng)師生廉政理念和廉潔行為，形成講道德、重修養(yǎng)、尚清廉的良好風氣。加強師德師風建設，把廉潔教育和誠信教育貫穿師德建設的各個環(huán)節(jié)，進一步健全師德規(guī)范體系，提高教師的職業(yè)品德修養(yǎng)和廉潔自律的自覺性。認真落實《教育部關于樹立社會主義榮辱觀，進一步加強學術道德建設的意見》，加強學風建設，維護學術道德和學術紀律。加強對學術帶頭人、科研項目負責人、評審專家等人員的教育、管理和監(jiān)督。加強大學生廉潔教育。認真落實《教育部關于在大中小學全面開展廉潔教育的意見》，建立健全領導體制和工作機制。(牽頭單位：校團委、學生處、宣傳部、紀委辦公室、監(jiān)察處)加強廉政宣傳和輿論引導。把黨風廉政建設和反腐敗宣傳教育工作作為重要內(nèi)容納入黨的宣傳教育工作總體部署安排，積極宣傳反腐倡廉建設的方針政策、決策部署和工作成效。利用學校網(wǎng)絡、報刊、櫥窗、廣播、板報等載體開辟廉政專欄和專題，開展反腐倡廉宣傳，運用群眾喜聞樂見的文化形式，開展豐富多彩的廉政宣傳活動。堅持正確輿論導向，完善反腐倡廉網(wǎng)絡輿情信息工作機制，加強對校園網(wǎng)上涉腐輿情信息的檢測和處置。(牽頭單位：黨委辦公室、紀委辦公室、監(jiān)察處、宣傳部)（二）加強反腐倡廉法律法規(guī)制度建設堅持以法治思維和法治方式反對腐敗，用制度管權管事管人，著力提高制度剛性約束力。完善因公臨時出國（境）規(guī)定、公務接待、公車管理、會議及活動經(jīng)費管理辦法，健全學校樓堂館所建設和辦公用房、實驗室、教職工宿舍等管理制度。健全公務支出、公款消費等方面的預算、核準、公開和審計制度，完善領導干部個人有關事項報告制度，修訂《太原科技大學黨風廉政建設責任制考核辦法》，切實提高制度執(zhí)行力。(牽頭單位：黨委辦公室、校長辦公室、紀委辦公室、監(jiān)察處、組織部 協(xié)助單位：各相關職能部門)（三）強化權力運行制約和監(jiān)督加強和改進黨內(nèi)監(jiān)督。嚴格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》等黨內(nèi)法規(guī)。切實改進民主生活會的方式方法，增強黨內(nèi)政治生活的原則性，積極開展批評與自我批評，加強領導班子成員之間相互監(jiān)督。堅持領導干部參加雙重組織生活會制度，接受黨員群眾的監(jiān)督。認真貫徹《中國共產(chǎn)黨黨員權利保障條例》，尊重黨員主體地位，切實保障黨員的知情權、參與權和監(jiān)督權。充分發(fā)揮紀委的監(jiān)督作用，建立健全紀委與組織部門有關情況通報等制度。(牽頭單位：黨委辦公室、組織部、紀委辦公室)支持和保證行政監(jiān)察和審計部門的監(jiān)督。強化行政監(jiān)察職能，積極開展執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察和效能監(jiān)察。推行行政問責制度，制定學?！吨卮筘熑巫肪哭k法》，提高工作效率和服務質(zhì)量。強化審計監(jiān)督，建立完善各項審計工作制度，突出對重點領域、重點部門、重點資金和領導干部經(jīng)濟責任審計，促進審計結果落實。(牽頭單位：校長辦公室、監(jiān)察處、審計處)加強信息公開和群眾監(jiān)督。全面提升校務公開制度化和規(guī)范化水平，進一步加大校、院兩級公開力度，完善各項公開制度，擴大并細化公開內(nèi)容，豐富創(chuàng)新公開形式。進一步完善教職工代表大會制度，依法保障教職工參與民主管理和監(jiān)督。發(fā)揮工會、共青團、學術委員會等群眾組織和民主黨派成員、離退休干部的監(jiān)督作用。落實領導干部接待群眾來訪制度，健全信訪舉報工作機制，依法保障群眾的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權。(牽頭單位：校長辦公室、工會、監(jiān)察處；協(xié)助單位：各相關單位)加強廉政風險防控。推進懲防體系信息網(wǎng)建設，提升公共權力流程科學化、運行陽光化、監(jiān)督常態(tài)化，制衡剛性化，加強對權力集中部門和資金、資源密集領域的干部行使權利的制約和監(jiān)督。開展廉政風險防控和防止利益沖突制度落實檢查工作，建立健全提前介入、風險預警、糾錯整改、內(nèi)外監(jiān)督、考核評價和責任追究機制，形成有效的廉政風險防控體系。(牽頭單位：黨委辦公室、校長辦公室、紀委辦公室、監(jiān)察處；協(xié)助單位：各相關單位)五、加強黨對黨風廉政建設和反腐敗工作的統(tǒng)一領導(一)嚴格履行黨風廉政建設和反腐敗工作主體責任嚴格落實黨風廉政建設責任制，學校黨委負主體責任，紀委負監(jiān)督責任。全校各級黨委、行政把貫徹落實《工作規(guī)劃》列入議事日程，與行政、教學工作同部署、同落實、同檢查。校黨委要支持和保證紀委認真履行職責，發(fā)揮監(jiān)督執(zhí)紀作用。紀委要認真履行協(xié)助黨委加強黨風廉政建設和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作職責，嚴格落實黨的紀律檢查工作雙重領導體制，健全工作機制，認真接受上級紀委的領導，明確紀檢監(jiān)察工作職責定位，強化監(jiān)督，轉職能、轉方式、轉作風，集中精力抓好黨風廉政建設和反腐敗工作。（二）加強組織領導明確責任分工，增強工作合力要堅持“黨委統(tǒng)一領導，黨政齊抓共管，紀委組織協(xié)調(diào)，部門各負其責，依靠群眾支持和參與”的反腐倡廉領導體制和工作機制，把反腐倡廉建設作為一項政治任務，放在更加突出的位置。學校各部門、各單位要按照《實施辦法》的總體要求，抓好懲治和預防腐敗體系建設的各項工作。各單位黨政領導班子、各職能部門領導干部要按照“一崗雙責”和“誰主管，誰負責的要求，認真執(zhí)行黨風廉政建設責任制，各負其責，齊抓共管，形成合力，推動全校懲治和預防腐敗體系建設任務的落實。（三）強化監(jiān)督檢查，狠抓任務落實校紀委和學校懲治和預防腐敗體系建設各牽頭單位，每年要對工作進展情況進行專項檢查，查找問題，認真整改，總結經(jīng)驗，推動工作。要把貫徹落實《工作規(guī)劃》和《實施辦法》情況列入對領導班子和領導干部的考核評價范圍，作為工作實績評定和干部獎懲的重要內(nèi)容，嚴格責任考核，強化責任追究，確保各項工作任務的落實。制定實施切實可行的責任追究制度，對抓黨風廉政建設和反腐敗工作不力，造成不良影響的，要嚴肅追究領導責任。2014年7月13日第三篇：上海市貫徹落實建立健全懲治和預防腐敗體系200820.上海市貫徹落實《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》的實施辦法2008100808版：要聞為認真貫徹落實中共中央印發(fā)的《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》（中發(fā)〔２００８〕９號，以下簡稱“《工作規(guī)劃》”）的要求，扎實推進上海懲治和預防腐敗體系建設，制定本實施辦法。一、總體要求和工作目標（一）總體要求今后5年是上海全面貫徹黨的十七大精神，加快實現(xiàn)“四個率先”，加快建設“四個中心”和社會主義現(xiàn)代化國際大都市，籌辦中國2010年上海世博會的關鍵時期。在新起點、新水平上攀登新高峰，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設為主線，堅持黨要管黨、從嚴治黨，全面堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，充分認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，把反腐倡廉建設放在更加突出的位置，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，把改革的推動力、教育的說服力、制度的約束力、監(jiān)督的制衡力、懲治的威懾力結合起來，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設各項工作，不斷取得反腐倡廉建設新 1 成效，為實現(xiàn)黨的十七大和市第九次黨代表大會提出的目標任務提供有力保證。（二）工作目標懲治和預防腐敗體系建設要立足當前、著眼長遠，既要有戰(zhàn)略思考，又要有具體要求；既要有長期目標，又要有近期安排。2008年，制定貫徹落實《工作規(guī)劃》的實施辦法，明確任務分工，細化工作措施，在堅決懲治腐敗的同時，按照權力在陽光下運行、資源在市場中配置、資金在網(wǎng)絡上監(jiān)管的工作思路，總結和推廣“三個更加注重”試點工作經(jīng)驗，夯實工作基礎；2010年前，圍繞《工作規(guī)劃》確定的任務，以領導干部為重點，以規(guī)范和制約權力為核心，以容易滋生腐敗的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)為突破口，建立健全落實《工作規(guī)劃》任務的工作機制、工作標準、考核辦法，形成重點突出、整體推進的工作格局。經(jīng)過5年的努力，基本建成與上海經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應的懲治和預防腐敗體系框架，拒腐防變教育長效機制初步建立，反腐倡廉法規(guī)制度比較健全，權力運行監(jiān)控機制基本形成，從源頭上防治腐敗的體制改革繼續(xù)深化，黨風政風明顯改進，腐敗現(xiàn)象進一步得到遏制，人民群眾的滿意度有新的提高。二、深入推進反腐倡廉宣傳教育（一）加強以領導干部為重點的黨風廉政教育深入開展理想信念和廉潔從政教育。學習中國特色社會主義理論體系，開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，打牢領導干部廉潔從政的思想基礎。制定本市《關于加強領導干部反腐倡廉教育的意見》，建立以黨校集中培訓為主、各種專題教育并舉的領導干部廉政教育培訓機制。把反腐倡廉教育納入黨員領導干部任前和在崗培訓的重要內(nèi)容，落實培訓計劃、教材和課時，提高教育效果。進一步完善黨委（黨組）理論學習中心組反腐倡廉理論學習制度。建立黨政主要領導上廉政黨課制度，增強領導干部主動抓好反腐倡廉教育的自覺性。加強黨的作風和紀律教育。重點加強黨的政治紀律教育和廉政法規(guī)教育，以案說紀，以案釋法。繼續(xù)開展以講黨性、重品行、作表率為主要內(nèi)容的主題教育，組織開展忠誠教育、警示教育和人文教育，教育領導干部堅持為民、務實、清廉，帶頭弘揚八個方面良好風氣，著力解決思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風方面存在的突出問題。加強對國有企業(yè)、高校領導人員和街道社區(qū)、農(nóng)村基層干部的反腐倡廉教育，切實解決干部隊伍中存在的突出問題。（二）加強面向全黨全社會的反腐倡廉宣傳教育建立健全黨委統(tǒng)一領導，紀委和組織、宣傳、黨校等分工協(xié)作的反腐倡廉宣傳教育工作機制，把反腐倡廉宣傳教育納入全黨宣傳教育總體部署，充分發(fā)揮反腐倡廉宣傳教育在懲治和預防腐敗體系建設中的基礎性作用。進一步落實《關于加強黨員經(jīng)常性教育的意見》，創(chuàng)新教育形式，注重教育效果。豐富“三會一課”內(nèi)容，組織開展優(yōu)秀組織生活實例評選活動。加強反腐倡廉教育基地建設，命名一批廉政教育基地；加強反腐倡廉宣傳陣地建設，辦好黨報黨刊、電臺電視臺和政府網(wǎng)站的專版、專欄、?？?，建立完善反腐倡廉新聞發(fā)布制度，做好反腐倡廉對外宣傳工作；加強反腐倡廉網(wǎng)絡平臺建設，開展網(wǎng)上宣傳，加強熱點問題引導。拓展反腐倡廉宣傳形式，營造良好的社會輿論氛圍。（三）加強廉政文化建設圍繞建設社會主義核心價值體系，結合社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德和法制教育，全面推進廉政文化建設。制定本市加強廉政文化建設的指導意見。加強機關廉政文化建設，重點抓好廉政文化進校園、進企業(yè)、進社區(qū)活動。落實《上海市學校廉潔教育行動指南》，編制廉潔教育讀本，創(chuàng)建有上海特色的校園廉潔教育品牌。制定廉政文化進企業(yè)的工作意見，樹立一批先進典型，積極培育依法經(jīng)營、廉潔從業(yè)和誠實守信的企業(yè)文化。圍繞“迎世博600天行動計劃”，積極開展弘揚家庭美德和爭做“文明上海人”社區(qū)廉政文化創(chuàng)建活動。實施廉政文化精品工程，創(chuàng)作一批影視、戲劇、歌曲和公益廣告等廉政文化精品。三、完善反腐倡廉制度體系（一）完善黨內(nèi)民主和黨內(nèi)監(jiān)督制度健全黨政領導班子議事規(guī)則和決策程序。進一步完善《關于黨委（黨組）實施“三重一大”制度的若干意見（試行）》。積極推行黨委（黨組）討論決定重大問題和任用重要干部票決制。推進基層黨組織領導班子成員由黨員和群眾公開推薦試點，逐步擴大基層黨組織領導班子公推直選范圍。推進黨代表大會常任