【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 加大支農(nóng)惠農(nóng)政策力度，嚴(yán)格保護(hù)耕地，增加農(nóng)業(yè)投入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保國(guó)家糧食安全。加強(qiáng)動(dòng)植物疫病防控，提高農(nóng)產(chǎn) 品質(zhì)量安全水平。以促進(jìn)農(nóng)民增收為核心，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟(jì)，多渠道轉(zhuǎn)移農(nóng)民就業(yè)。提高扶貧開(kāi)發(fā)水平。深化農(nóng)村綜合改革，推進(jìn)農(nóng)村金融體制改革和創(chuàng)新，改革集體林權(quán)制度。堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，穩(wěn)定和完善土地承包關(guān)系，按照依法自愿有償原則，健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，有條件的地方可以發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。探索集體經(jīng)濟(jì)有效實(shí)現(xiàn)形式，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和龍頭企業(yè)發(fā)展。培育有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，發(fā)揮億 萬(wàn)農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的主體作用。今天中國(guó)的改革和發(fā)展已經(jīng)必須面對(duì)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展這樣一個(gè)不可回避的難題。重慶作為新興直轄市，在直轄十周年之際，國(guó)務(wù)院同意重 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　可行性研究報(bào)告中國(guó)華西工程設(shè)計(jì)建設(shè)有限公司重慶分公司 14 慶設(shè)立全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，在重慶 萬(wàn)平方公里區(qū)域內(nèi)用改革的、探索的方式去推進(jìn)各個(gè)方面能夠統(tǒng)籌發(fā)展，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，縮小城鄉(xiāng)差距。包括萬(wàn)州在內(nèi)的重慶各地的任務(wù)是在改革方面去闖出一條解決中國(guó)大二元結(jié)構(gòu)，推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，更好的建設(shè)全面小康社會(huì)這樣一個(gè)路子。 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 實(shí)現(xiàn)移民安穩(wěn)和農(nóng)民增收致富的需要萬(wàn)州地處三峽庫(kù)區(qū)腹心，移民總量達(dá)到 25 萬(wàn)人，占三峽庫(kù)區(qū)的五分之一，重慶庫(kù)區(qū)的四分之一。五土村農(nóng)民人均收入 2877 元，而萬(wàn)州區(qū)農(nóng)民人均收入 3335 元，萬(wàn)州地城市人均可支出收入 11176 元，即萬(wàn)州城區(qū)人均可支出收入是五土村農(nóng)民收入的 4 倍，城鄉(xiāng)差別巨大。大周鎮(zhèn)是萬(wàn)州農(nóng)村移民的重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全鎮(zhèn)人口 15500 人，涉及移民 4000 多人。項(xiàng)目所在地大周鎮(zhèn)五土村地處長(zhǎng)江邊，在三峽工程建設(shè)中，全村有7 個(gè)組需要搬遷，淹沒(méi)土地達(dá) 817畝，搬遷人口 1500 多人，拆遷房屋 3萬(wàn)多平方米，淹沒(méi)后人多地少,村民主要以種柑桔、榨菜為主，在萬(wàn)州區(qū)屬于農(nóng)村移民任務(wù)最重的村。由于三峽水庫(kù)蓄水和移民搬遷建設(shè)，大量良田沃土被淹，移民大部分就地后靠安置，耕地?cái)?shù)量減少，農(nóng)民人均耕地只有 ，超過(guò)了聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織確定的 ，農(nóng)民特別是農(nóng)村移民面臨著嚴(yán)峻的收入危機(jī)，實(shí)現(xiàn)移民安穩(wěn)致富、解決貧困問(wèn)題是一項(xiàng)重大的戰(zhàn)略任務(wù)。要使這些移民遷得出，安得穩(wěn)，能致富， 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　可行性研究報(bào)告中國(guó)華西工程設(shè)計(jì)建設(shè)有限公司重慶分公司 15 需要改善生產(chǎn)生活條件，大力發(fā)展當(dāng)?shù)靥厣?jīng)濟(jì)，構(gòu)建長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)條件。通過(guò)項(xiàng)目的實(shí)施，可以大大改善當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施建設(shè)狀況，增強(qiáng)發(fā)展的基礎(chǔ)和條件，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為移民和農(nóng)民提供就業(yè)機(jī)會(huì)，創(chuàng)造較好的經(jīng)濟(jì)收入。本項(xiàng)目的建設(shè)符合國(guó)務(wù)院三峽庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃，對(duì)實(shí)現(xiàn)移民安穩(wěn)、農(nóng)民致富和社會(huì)穩(wěn)定目標(biāo)具有十分重要的作用。 推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的需要就萬(wàn)州而言，它是典型的大城市帶大農(nóng)村，城市相對(duì)發(fā)達(dá)，農(nóng)村相當(dāng)落后。全區(qū) 172 萬(wàn)人口，2/3 在農(nóng)村。 這種突出的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，既是大重慶的縮影，也是我國(guó)基本國(guó)情的縮影。再加上庫(kù)區(qū)大移民，城鎮(zhèn)大遷建，勞務(wù) 大開(kāi)發(fā)，使萬(wàn)州的特征顯現(xiàn)無(wú)遺。解決好 100 萬(wàn)以上農(nóng)村人的一切問(wèn)題，包括產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)技術(shù)、教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī) 療 保險(xiǎn)等問(wèn)題將是更加艱難的工作，是萬(wàn)州未來(lái)發(fā)展必須面臨的艱巨任務(wù)。因此，必須集中一切力量，發(fā)揮一切優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。大周鎮(zhèn)距離萬(wàn)州主城較近，適合發(fā)展城郊型經(jīng)濟(jì)，接受城市的輻射帶動(dòng)；大周地處長(zhǎng)江邊，長(zhǎng)江沿岸線在大周鎮(zhèn)長(zhǎng)達(dá) 10 公里，適合發(fā)展碼頭、水運(yùn)和商貿(mào)經(jīng)濟(jì)，具有較好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和發(fā)展前景，只要給予一定的扶持，就可以借助一定的條件，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。通過(guò)實(shí)施本項(xiàng)目，既可以直接改善大周發(fā)展的基礎(chǔ)條件，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，又可以示范帶動(dòng)面上新農(nóng)村建設(shè)工作。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　可行性研究報(bào)告中國(guó)華西工程設(shè)計(jì)建設(shè)有限公司重慶分公司 16 促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)的需要按照“城鄉(xiāng)統(tǒng) 籌” 的目標(biāo) 要求，萬(wàn)州的城市人口起 碼要達(dá)到 70%以上，城鄉(xiāng)居民收入差距縮小到 1： 以內(nèi)。目前萬(wàn)州城鄉(xiāng)居民收入差距為1：，大約 有 60 萬(wàn)人已經(jīng)在城里居住，還有 110 多萬(wàn)人在農(nóng)村，以后大約還要讓 70 多萬(wàn)人進(jìn)城成為城市人，推進(jìn)城市化進(jìn)程。城市發(fā)展了，農(nóng)村也要得到相應(yīng)的發(fā)展，否則差距越拉越大，無(wú)法實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的目標(biāo)；同時(shí)，城市發(fā)展了，也可以輻射帶動(dòng)農(nóng)村的發(fā)展，創(chuàng)造新農(nóng)村建設(shè)的外部環(huán)境。大周鎮(zhèn)距離萬(wàn)州主城區(qū)近，具備“ 率先”進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)、 實(shí)現(xiàn)城 鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的基礎(chǔ)條件，通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施，無(wú)疑可以加快這一進(jìn)程。 帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的需要大周鎮(zhèn)是長(zhǎng)江柑橘帶核心區(qū)域，是榨菜原料青菜頭的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)，柑橘是五土村骨干增收產(chǎn)業(yè)，目前每年可創(chuàng)產(chǎn)值 480 多萬(wàn)元，通過(guò)改善大周鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施條件，可以大力培育優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)為生產(chǎn)加工企業(yè)提供充足原料保障；大周鎮(zhèn)距離主城距離較近，可以圍繞城市供應(yīng)大力發(fā)展城郊型商品農(nóng)業(yè)，將源源不斷的果蔬、畜禽產(chǎn)品運(yùn)進(jìn)城市，同時(shí)發(fā)展休閑、 觀光 農(nóng)業(yè)， 為城市居民和周邊群眾提供休閑場(chǎng)所；大周鎮(zhèn)位于長(zhǎng)江黃金水道，擁有寶貴的岸線資源，可以承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)展配套工業(yè)和水運(yùn)物流業(yè)，從而與主城和周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同促進(jìn)，共同發(fā)展，共同繁榮。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　可行性研究報(bào)告中國(guó)華西工程設(shè)計(jì)建設(shè)有限公司重慶分公司 17 深化“九萬(wàn)”合作項(xiàng)目示范村建設(shè)的需要“九萬(wàn)”合作是萬(wàn)州區(qū)委和九三學(xué)社中央合作建設(shè)新農(nóng)村示范村之一大周鎮(zhèn)五土村。五土村九三學(xué)社新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目的重點(diǎn)是規(guī)劃和建設(shè)五土村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目——紅橘進(jìn)行綜合技術(shù)改造；文化強(qiáng)村項(xiàng)目，實(shí)施好“三室一 隊(duì)” ，即一個(gè)文化活動(dòng)室、一個(gè)圖書(shū)室、一個(gè)電子閱覽室、一個(gè)文藝宣傳隊(duì)，并配套完善相應(yīng)的設(shè)施設(shè)備；生態(tài)項(xiàng)目，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)的有關(guān)要求，建設(shè)沼氣池 50 口。通過(guò)本項(xiàng)目建設(shè)，可以形成合力，拓展九三學(xué)社中央與萬(wàn)州區(qū)委的通力合作、共同致力于社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的新途徑，為深化“ 九萬(wàn)”合作、促進(jìn)萬(wàn)州移民安穩(wěn)致富和經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　可行性研究報(bào)告中國(guó)華西工程設(shè)計(jì)建設(shè)有限公司重慶分公司 18 項(xiàng)目建設(shè)的規(guī)劃及目標(biāo) 重慶市明確萬(wàn)州發(fā)展定位重慶市委、市政府高度重視萬(wàn)州的發(fā)展，專門(mén)作出了《關(guān)于加快萬(wàn)州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的決定》，明確萬(wàn)州發(fā)展的戰(zhàn)略定位、發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)，要求萬(wàn)州“ 按照加快、率先”的總體要求，實(shí)施工業(yè)強(qiáng)區(qū)、城市帶動(dòng)、開(kāi)放創(chuàng) 新、 軟實(shí)力提升、生 態(tài)文明和固本 強(qiáng)基六大戰(zhàn)略，努力把萬(wàn)州建成重慶城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的第二大城市、渝東北及三峽庫(kù)區(qū)的經(jīng)濟(jì)中心、和諧穩(wěn) 定新庫(kù)區(qū)的示范區(qū)，成為全市“一圈兩翼 ”發(fā)展格局中的重要增長(zhǎng)極。到 2021 年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)達(dá)到或超過(guò)全市平均水平，到 2020 年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)達(dá)到或超過(guò)“ 一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈” 的平均水平。 萬(wàn)州新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃及目標(biāo)為科學(xué)指導(dǎo)全區(qū)新農(nóng)村建設(shè)，萬(wàn)州區(qū)制定了《萬(wàn)州區(qū)新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)大綱》，將 圍繞“ 三建” 、“四改”、 “五提高”，通 過(guò)努力把轄區(qū)農(nóng)村建成“ 農(nóng)業(yè)興、 農(nóng)村新、農(nóng)民富、鄉(xiāng)風(fēng)好、班子強(qiáng)” 的獨(dú)具 庫(kù)區(qū)特色的社會(huì)主義新農(nóng)村。 “三建” 即建優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè) 、建基本農(nóng)田、建公共設(shè)施；“四改” 即改建鄉(xiāng)村道路、改善人畜飲水、改造農(nóng)民房舍、改善人居環(huán)境；“ 五提高”即提高農(nóng)民收入、提高農(nóng)民素質(zhì)、提高社保能力、提高民主管理水平、提高鄉(xiāng)風(fēng)文明程度。促進(jìn)農(nóng)村政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)全面進(jìn)步。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　可行性研究報(bào)告中國(guó)華西工程設(shè)計(jì)建設(shè)有限公司重慶分公司 19 《大綱》對(duì)萬(wàn)州未來(lái)五年加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的奮斗目標(biāo)作了進(jìn)一步明確。即通過(guò)大力培育提升新產(chǎn)業(yè)、規(guī)劃建設(shè)新村鎮(zhèn)、培養(yǎng)造就新農(nóng)民、構(gòu)建完善新體制、健全落實(shí)新保障，到“ 十一五”末，全區(qū)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到 38億元，農(nóng)業(yè)增加值達(dá)到 21億元，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在 52萬(wàn)噸左右；建成 68 個(gè)產(chǎn)值過(guò)億元的骨干特色產(chǎn)業(yè)基地；農(nóng)民人均純收入達(dá)到 4000 元以上；農(nóng)民精神生活更加豐富，教育、醫(yī)療更有保障，弱勢(shì)群體得到有效救助，農(nóng)民的幸福感明顯增強(qiáng),農(nóng)民出行、購(gòu)物更方便，居住環(huán)境更舒適，農(nóng)村社會(huì)更文明和諧。《大綱》對(duì)如何加快全區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升農(nóng)民收入作出了詳盡的部署。以未來(lái)幾年全區(qū)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為例，萬(wàn)州將進(jìn)一步大力培育壯大龍頭企業(yè)，完善和落實(shí)優(yōu)惠扶持政策，通過(guò)改造、兼并、聯(lián)合等形式組建企業(yè)集團(tuán)，充分發(fā)揮帶動(dòng)作用。到 2021 年，年銷售收入超 1億元、5 億元、10 億元的 龍頭企業(yè)力爭(zhēng)達(dá)到 10戶、5 戶、3 戶。突出發(fā)展柑橘、草食牲畜、中藥材、榨菜、工業(yè)原料林等 優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，大力培育檸檬、筍竹、蠶桑、茶葉、煙葉、香料、花卉等特色產(chǎn)業(yè)，放手發(fā)展生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)。并大力發(fā)展專業(yè)合作社、綜合服務(wù)社、專業(yè)協(xié)會(huì)等農(nóng)村新型合作組織，加快發(fā)展大戶經(jīng)濟(jì)，充分發(fā)揮大戶連農(nóng)戶、闖市場(chǎng)、促企業(yè)的紐帶作用?！洞缶V》對(duì)加強(qiáng)交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行了明確，提出要促進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施全面向農(nóng)村延伸，暢通城鄉(xiāng)空間聯(lián)系，形成覆蓋城鄉(xiāng)的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。加快在建高速公路、鐵路和港口碼頭建設(shè)，積極爭(zhēng) 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　可行性研究報(bào)告中國(guó)華西工程設(shè)計(jì)建設(shè)有限公司重慶分公司 20 取已規(guī)劃的重大交通項(xiàng)目早日開(kāi)工建設(shè)，構(gòu)筑對(duì)外出口大通道。優(yōu)化鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村道路網(wǎng)絡(luò)，著力實(shí)施農(nóng)村公路通達(dá)、通暢工程，完善農(nóng)村汽車客運(yùn)站、渡口、人行橋梁等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大城郊結(jié)合部位換乘站點(diǎn)建設(shè)力度，實(shí)現(xiàn)“ 兩小時(shí)萬(wàn)州”。加大小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、農(nóng)村飲水安全工程、水電等基礎(chǔ)設(shè)施投入，推進(jìn)水庫(kù)塘堰等小型水利設(shè)施建設(shè)，加快灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造，推進(jìn)長(zhǎng)江次級(jí)河流和重點(diǎn)場(chǎng)鎮(zhèn)堤防建設(shè)。 萬(wàn)州統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃及目標(biāo)重慶市萬(wàn)州區(qū)委《關(guān)于加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的決定》明確了萬(wàn)州統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的規(guī)劃和奮斗目標(biāo)。要求全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革為動(dòng)力，推進(jìn)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，抓好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)、公共服務(wù)和社會(huì)保障等重點(diǎn)工程，形成“體制高效、 發(fā)展統(tǒng)籌、資源共享、利益共得” 的城鄉(xiāng)發(fā)展新格局，把萬(wàn)州建 設(shè)成為重慶城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的第二大城市。到 2021 年，構(gòu)建起以城帶鄉(xiāng)、以工哺農(nóng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)新機(jī)制的基本框架，人口轉(zhuǎn)移、土地流轉(zhuǎn)、社會(huì)保障等重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得突破性進(jìn)展，促 進(jìn)萬(wàn)州經(jīng)濟(jì)實(shí)力、人民生活和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平邁上新臺(tái)階。到 2020 年，建立起比較健全的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展體制機(jī)制，建成重慶城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的第二大城市，在渝東北率先全面建成小康社會(huì)。具體目標(biāo)是： 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　可行性研究報(bào)告中國(guó)華西工程設(shè)計(jì)建設(shè)有限公司重慶分公司 21 城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)融合度大幅度提升。非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重2021 年達(dá)到 65%，2020 年達(dá)到 80%；城鎮(zhèn)化率 2021 年達(dá)到 60%，2020 年達(dá)到 75%；農(nóng)產(chǎn)品商品率 2021 年達(dá)到 70%，2020 年達(dá)到 80%。城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量提升，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共享改革發(fā)展成果。城鄉(xiāng)居民收入比 2021 年縮小為 3:1，2020 年縮小為 :1；農(nóng)村安全飲水人口占比 2021 年達(dá)到 85%，2020 年達(dá)到 98%。城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)大體均衡，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會(huì)發(fā)展機(jī)會(huì)相協(xié)調(diào)。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率 2021 年達(dá)到 100%；農(nóng)村居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率 2021 年達(dá)到 30%，2020 年達(dá)到 70%。城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境形成同建同治機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)。森林覆蓋率 2021 年達(dá)到 41%，2020 年達(dá)到 45%。水土流失占幅員面積比重 2021 年縮小為 52%，2020 年縮小為 39%。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展機(jī)制比較健全，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展良性互動(dòng)。建立工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的互動(dòng)機(jī)制，建立城鄉(xiāng)全覆蓋的社會(huì)保障體制，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍管理體系、就業(yè)管理體系、社會(huì)保障管理體系和財(cái)政金融管理體系。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。扶持壯大重點(diǎn)龍頭企業(yè)，做大柑橘、榨菜、中藥材、草食牲