【文章內(nèi)容簡介】 礎 設施建設 ， 特色 規(guī)模 養(yǎng)殖 規(guī)模 達到 — 5— 畝 ，投資 萬元 。 C、 特色種植 基地基礎設施建設 。 我省特色種植主要以地方特色水果，特色 地 道中藥材和地方特色 蔬 菜為主。 項目 主要針對 我省特色種植專業(yè)合作社 生產(chǎn)基地 基礎設施滯后，抗自然災害能力弱 ，園地生產(chǎn)機耕作業(yè)道路 差而不全，生產(chǎn)勞動 強度大，耕作機具落后，生產(chǎn)規(guī)模待加強等問題，項目擬 對特色種植生產(chǎn)基地 加強灌溉系統(tǒng)和園地機耕作業(yè)道路等基礎設施建設， 通過項目實施增強生產(chǎn)基地 抗自然災害 風險能力，減輕勞動強度 ，增加農(nóng)戶收入。 項目 計劃 對 48個特色種植基地（農(nóng)民專業(yè)合作社）進行基礎設施建設 扶持，特色農(nóng)產(chǎn)品種植 規(guī)模達到 ， 投資 萬元 。 農(nóng)產(chǎn)品 價值鏈開發(fā) （ 1） 目的 主要 根據(jù) 項目區(qū)內(nèi) 特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地 生產(chǎn)經(jīng)營水平不高 ，產(chǎn)品加工包裝設施相對落后，產(chǎn)品倉貯物流 設施有待 改善的狀況， 項 目 支持 特色農(nóng)產(chǎn)品加工倉貯設備建設，使 特色農(nóng)產(chǎn)品通過生產(chǎn)加工，產(chǎn)品包裝，倉貯物流，提高特色農(nóng)產(chǎn)品市場銷售價值，增加特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn) 的附 加值 。計劃用 5年左右的時間， 使 項目區(qū) 72個優(yōu)質(zhì)水稻生產(chǎn)基地， 39個特種養(yǎng)殖生產(chǎn)基地和 41個特色種植生產(chǎn)基地 的加工生產(chǎn)，產(chǎn)品包裝，倉貯物流設備得到完善和提高。 （ 2） 建設內(nèi)容 A、 優(yōu)質(zhì)水稻生產(chǎn)基地加 工 。 項目 通過 對 優(yōu)質(zhì)水稻生產(chǎn)基地的農(nóng)耕機具和加工倉貯能力建設，使 優(yōu)質(zhì)水稻生產(chǎn)基地 產(chǎn)品適應當前市場營銷發(fā)展趨的需要。 項目計劃對 79 個優(yōu)質(zhì)水稻生產(chǎn)基地（農(nóng)民專業(yè) 合作社 ）投入 2607臺套產(chǎn)品加工 包裝設備， 產(chǎn)品貯藏庫 14400平方米 。 投資 萬元。 B、 特 色 種植生產(chǎn)加工 。 項目擬對特色種植農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的 產(chǎn)品加工、包裝、倉貯設備進行投入，增強特色種植農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力和市場占有率，達到產(chǎn)品增產(chǎn)增收的目的。項目計劃對 39個特色種植生產(chǎn)基地配置投入 192 輛產(chǎn)品運輸車，建設產(chǎn)品烘干生產(chǎn)線 117 條，產(chǎn)品精加工包裝生產(chǎn)線 48條， 建設 19200平方米產(chǎn)品存貯倉庫 ，投資 萬元 。 C、 特種養(yǎng)殖生產(chǎn)加工物流基本設備 。項目通過對特色農(nóng)產(chǎn)品養(yǎng)殖生產(chǎn)基地的產(chǎn)品運輸、保鮮保活設備器具購置投入，增強特色養(yǎng)殖產(chǎn) 品市場營銷價格的提高，增加農(nóng)民收入，促進特色養(yǎng)殖生產(chǎn)基地健康發(fā)展 。項目 計劃 對項目區(qū)內(nèi)燃 41個特色養(yǎng)殖基地配置 240輛特色養(yǎng)殖產(chǎn)品銷售運輸車， 240臺套車載產(chǎn)品箱和 240套保質(zhì)保鮮產(chǎn)品器具。 投資 萬元。 — 6— 與 市場連接 （ 1） 目的 主要 針對項目區(qū)內(nèi)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地 生產(chǎn)及 產(chǎn)品銷售 進行加強和支持 ，通過對特色農(nóng)產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡建設，減少產(chǎn)品中間流通環(huán)節(jié)，降低產(chǎn)品銷售成本，利用銷售網(wǎng)點和網(wǎng)絡平臺使產(chǎn)品與消費者建立長期互信關(guān)系，提升產(chǎn)品信譽度，提 高 特色農(nóng)產(chǎn)品市場經(jīng)營水平，增強 特色農(nóng) 產(chǎn)品市場競 爭力，同時 扶持 特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地為載體的 新型經(jīng)營主體，對新型經(jīng)營主體 在新品種引進示范、 合作社規(guī)章制度建立、合作社經(jīng)營管理培訓、 合作社社員種養(yǎng)科學技術(shù)提升方面 提供支持 。計劃用 5 年左右的時間，使 特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地 產(chǎn)品銷售網(wǎng)站建設達到 179 個，銷售網(wǎng)點 4296個，并建成 179 個 特色農(nóng)產(chǎn)品 手機網(wǎng)絡銷售平臺 ，使我省 特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售網(wǎng)絡水平逐步達到國內(nèi) 先進水平。 （ 2） 建設內(nèi)容 A、 新型產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體與冷鏈物流建設。主要針對目前農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體社管理水平不高、機制不活、產(chǎn)品不優(yōu)的狀況，通過人員培訓和能力建設，技術(shù)、裝備支持 ，打造新型的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，使新型經(jīng)營主體逐步走上規(guī)范化、標準化，產(chǎn)業(yè)化的路子，然后帶動產(chǎn)業(yè)種養(yǎng)戶發(fā)展生產(chǎn)、增加收入。主要支持優(yōu)質(zhì)稻米生產(chǎn)、特色種植生產(chǎn)、特色養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體制度建設、能力建設、生產(chǎn)發(fā)展，支持農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場發(fā)展建設相應的冷鏈物流系統(tǒng)，提供產(chǎn)品儲藏設施 。 項目擬發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻種植專業(yè)合作社 基地 80個；特色產(chǎn)業(yè)種植大戶或合作社 基地 51 個；特色養(yǎng)殖家庭農(nóng)場 48個，投入資金 萬元。 B、 電子商務建設。以農(nóng)民專業(yè)合作社、種植大戶、家庭農(nóng)場為平臺， 搭建農(nóng)村綜合性信息化服務 平臺，實施 “ 互聯(lián)網(wǎng) +現(xiàn)代農(nóng)業(yè) ” 行動， 支持 現(xiàn)代信息技術(shù)應用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理和服務， 支持 大田種植、畜禽養(yǎng)殖 等進行物聯(lián)網(wǎng) 。 擬對特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地中 179個農(nóng)民專業(yè)合作社進行產(chǎn)品銷售市場網(wǎng)絡平臺建設， 包括產(chǎn)品銷售點，市場銷售信息網(wǎng)站，電子商務銷售平臺軟件開發(fā)等，擬建設農(nóng)產(chǎn)品 商 務 平臺 179個，投資 萬元。 C、 農(nóng)產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡建設 支持 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體進行農(nóng)產(chǎn)品倉儲物流、產(chǎn)地批發(fā)市場等輔助設施建設。 支持 農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地營銷體系 建設 ，推廣農(nóng)超、農(nóng)企等形式的產(chǎn)銷對接， 支持產(chǎn)品基地經(jīng)營體 在城市社區(qū)設立鮮活農(nóng)產(chǎn)品直 銷網(wǎng)點。 投資 萬元。 — 7— 管理 能力 建設 （ 1） 項目 監(jiān)測與評價 主要目的是通過 對各級項目管理部們 培訓， 聘請國內(nèi)外專家對項目進行咨詢服務， 提高項目的執(zhí)行能力和項目管理水平，保障項目的順利實施。 A、 國內(nèi)外專家咨詢服務。項目擬聘請國內(nèi)外專家、 學者 1800 人天，為項目提供技術(shù)咨詢服務。投資 426 萬元。 B、 項目管理培訓 。項目擬通過涵蓋所有項目市（州）、縣（市、區(qū)）、 執(zhí)行機構(gòu)進行項目管理能力培訓，項目擬計劃項目管理國外培訓 360人天，國內(nèi)培訓 60007人天， 項目投資 萬元。 （ 2） 項目管理能力建設。 本 項目管理能力建設 主要 內(nèi)容 包括項目管理機構(gòu)辦公設備的購置， 項目管理信息系統(tǒng)建設，對項目管理部門有關(guān)人員進行項目實施、資金管理、支付、采購、 報賬 等方面的專業(yè)培訓等 ， 項目投資 萬元。 總 投資及 來源 該項目總投資 ，其中 ：農(nóng)業(yè)基礎設施加強 工程 ， 農(nóng)產(chǎn)品 價 值 鏈開發(fā)工程 萬元， 農(nóng) 業(yè)發(fā)展與 市場連接工程 萬元， 項目技術(shù)服務和管理能力建設 萬 元，建設期利息、先征費 萬元，預備費 萬 元。分別占總投資的 % 和 %、 %、 %、 %、 %。 資金來源：申請 國際金融組織 貸款 15000萬美元（美元與人民幣兌換匯率按 1∶6. 2計算，折合人民幣 93000 萬元），占總投資的 50% 國內(nèi)配套 萬元，占總投資的 50% ，主要為國內(nèi)項目 各級政府財政投入和農(nóng)民自籌 。 項目 建設期 項目擬自 2018年 7月 1日開始實施， 2023年 6月 30日結(jié)束。 項目執(zhí)行機構(gòu) 根據(jù)項目性質(zhì)和工作基礎，項目執(zhí)行單位為湖南省農(nóng)業(yè)委員會和 長沙縣、湘潭縣、華容縣、赫山區(qū)、漣源縣、桃源縣、冷水灘區(qū)、靖州縣、隆回縣、衡山縣、龍山縣、瀘溪縣 12個 試點 縣（市、區(qū)）人民政府。 第 2 章 項目建設的必要性 項目建設的背景和意義 — 8— 項目 建設 背景 二十世紀七十年代末的農(nóng)村改革，極大調(diào)動了廣大農(nóng)民的積極性，農(nóng)民生活水平也得到了一定提高。但是，隨著改革重心轉(zhuǎn)移到城市，社會收入分配差距的拉大，社會保障水平不均衡，使得農(nóng)民在社會分層中成為低收入群體和弱勢群體。經(jīng)濟建設的深入開展使我國的綜合國力得到很大提高，隨著中國加入 WTO，社會主義市場經(jīng)濟正朝著規(guī)范化方向發(fā)展，但在全面建 設小康社會的道路上，農(nóng)民問題、農(nóng)村問題和農(nóng)業(yè)問題即“三農(nóng)問題”成了制約我國全面發(fā)展進步的瓶頸。“從當前中國農(nóng)民的收入水平和享受當代發(fā)展成果的過程來說，農(nóng)村無疑要發(fā)展。目前幾億農(nóng)民面臨的主要問題已經(jīng)不再是能否吃飽穿暖，而是如何切實增加收入和豐富精神文化生活的問題。因此，掃除全面建設小康社會道路的障礙，關(guān)鍵是解決“三農(nóng)問題”，而如何增加廣大農(nóng)民的經(jīng)濟收入則是問題的核心所在。 2021年 12月 30日， 國務院辦公廳 下發(fā)了 “ 關(guān)于推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的指導意見 ” ， 2021 年 12 月 14 日， 湖南省農(nóng)業(yè)委 員會和 湖南省財政 廳聯(lián)合下達了“關(guān)于做好農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合試點工作的通知” 。 項目 建設 的意義 推進農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合是新常態(tài)下農(nóng)業(yè)農(nóng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展的根本選擇。近年來，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展呈現(xiàn)出新的加速度，農(nóng)村基礎設施、社會保障等條件大幅改善，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)了歷史罕見的好形勢。特別是糧食“十一連增”，且連續(xù) 4年超 11000億斤，提前近 10年完成了國務院《全國新增 1000億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃（ 2021— 2020年）》目標；農(nóng)民收入“十一連快”，且增幅連續(xù) 5 年跑贏 GDP 和城鎮(zhèn)居民收入增幅，不僅 1998年后城鄉(xiāng)居民收 入差距持續(xù)近 12年快速擴大的趨勢得以阻斷，而且創(chuàng)造了 1984年之后，城鄉(xiāng)居民收入差距第一次連續(xù) 3年（ 199 1991997）以上縮小的歷史。成績令人欣喜，但也必須看到，農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的基礎還很不牢固：從農(nóng)業(yè)資源看，不僅空間潛力極為有限，而且部分主產(chǎn)區(qū)土壤地力長期透支、質(zhì)量持續(xù)下降、重金屬超標、地下水超采等問題突出，已對農(nóng)業(yè)穩(wěn)定造成了日趨嚴重的威脅；從農(nóng)民收入看，在家庭經(jīng)營受成本抬升和價格“天花板”雙重擠壓收益有限、農(nóng)民外出務工數(shù)量和工資性收入增幅明顯趨緩、轉(zhuǎn)移性收入總量小增量少等因素影響，繼續(xù)保持 快速增長面臨極大挑戰(zhàn)；從農(nóng)村社會看，農(nóng)業(yè)勞動力長期大規(guī)模向城市遷徙，不僅導致農(nóng)村人才等資源嚴重流失，并引發(fā)了日趨嚴重的社會問題。推進農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，有利于促進工業(yè)和服務業(yè)的管理、技術(shù)、資本、人才等現(xiàn)代要素更多更緊密地融入農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展及資源利用水平；有利于擴大農(nóng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)模和就業(yè)容量，拓展農(nóng)民就業(yè)增收空間；有利于聚集農(nóng)村人氣和改善農(nóng)村人員結(jié)構(gòu)，促進農(nóng)村社會 — 9— 繁榮穩(wěn)定。 推進農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合是順應國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢的必然要求。從國際看，當今，產(chǎn)業(yè)融合已日益成為世界范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展不可 阻擋的潮流，特別是隨著信息技術(shù)的快速革新，建立在科技發(fā)展并不斷融合基礎之上的新型產(chǎn)業(yè)革命已風起云涌，正在帶動社會經(jīng)濟系統(tǒng)日益廣泛、劇烈而深刻的變化。不同產(chǎn)業(yè)或同一產(chǎn)業(yè)內(nèi)不同行業(yè)之間相互交叉、相互滲透、相互融合的步伐不斷加快，產(chǎn)業(yè)邊界為了適應增長而日漸模糊或消失，全世界已幾乎找不到任何一個產(chǎn)業(yè)在不與其他產(chǎn)業(yè)融合的情況下能夠?qū)崿F(xiàn)快速發(fā)展。從國內(nèi)看，在新常態(tài)新要求下，我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在進行深度優(yōu)化調(diào)整，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與國際接軌、跨行業(yè)跨領(lǐng)域融合發(fā)展的步伐空前加快。一些企業(yè)以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)融合應用為突出代表實現(xiàn)快速崛起，吸引 了國人乃至世界的目光。當前，在產(chǎn)業(yè)融合理念的先導性作用下，“互聯(lián)網(wǎng) +”、“創(chuàng)客”、“眾籌”等新概念迭出，其背后如影隨形的無不是一個又一個嶄新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)和巨大而活躍的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。具體到第一產(chǎn)業(yè)而言，近年來我國農(nóng)業(yè)雖然在與第二、三產(chǎn)業(yè)融合上步伐有所加快，但總體上仍處在起步階段，由于產(chǎn)業(yè)融合度不夠，不僅在生產(chǎn)環(huán)節(jié)競爭力嚴重不足，而且在加工環(huán)節(jié)也面臨著巨大的挑戰(zhàn)。比如，在食用油加工領(lǐng)域，以打通全產(chǎn)業(yè)鏈作為最大經(jīng)營之道的新加坡食用油加工企業(yè)益海嘉里，進軍我國后已連續(xù)多年占據(jù)國內(nèi)小包裝食用油市場 40%左右的份額，大豆 壓榨能力占國內(nèi)產(chǎn)能之首，并且在國內(nèi)調(diào)和油市場價格上發(fā)揮著風向標作用，掌控著很大的話語權(quán)。在畜產(chǎn)品加工領(lǐng)域同樣存在類似問題。順應形勢、應對挑戰(zhàn)，迫切需要推進農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合，通過借勢發(fā)展增強競爭力。 項目建設符合國家、湖南省經(jīng)濟社會發(fā)展政策和中長期發(fā)展規(guī)劃 為促 進我國農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展，加快農(nóng)村 為 經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升農(nóng)村生產(chǎn)力 水平，增加農(nóng)民收入 ，解決“三農(nóng)”問題， 2021年 2月 1日中共中央、國務院 印發(fā)了《關(guān)于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設的若干意見》（中發(fā)〔 2021〕 1 號）。文件，要求 加大深化農(nóng) 村改革力度，糧食產(chǎn)量實現(xiàn)“十一連增”，農(nóng)民收入繼續(xù)較快增長，農(nóng)村公共事 業(yè)持續(xù)發(fā)展，農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定，為我省農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)定增長、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進農(nóng)村經(jīng)濟改革、提高人民生活水平做出突出 貢獻， 明確提出 要 不斷 增強糧食生產(chǎn)能力，進一步完善和落實糧食省長負責制，深入推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，科學確定主要農(nóng)產(chǎn)品自給水平，合理安排農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)先序，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全水平，加強縣鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管能力建設，強化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新驅(qū)動作用，創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通方式， 加快全國農(nóng) 產(chǎn)品市場體系轉(zhuǎn)型升級，著力加強設施建設和配套服務，健全交 易制度，完善全國農(nóng)產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)絡，加大重要農(nóng)產(chǎn)品倉儲物流設施建設力度， 加強農(nóng)業(yè) 生態(tài)治理。實施農(nóng)業(yè) — 10— 環(huán)境突出問題治理總體規(guī)劃和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃， 提高統(tǒng)籌利用國際國內(nèi)兩個市場兩種資源的能力。 2021年 12月 30日 國務院辦公廳 《 關(guān)于推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的指導意見 》 國辦發(fā)〔 2021〕 93號 文件， 明確 提出 推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)（以下簡稱農(nóng)村產(chǎn)業(yè)）融合發(fā)展，是拓寬農(nóng)民增收渠道、構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的重要舉措，是加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、探索中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的必然要求。全面貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中、四中 、五中全會精神，按照黨中央、國務院決策部署，堅持“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，用工業(yè)理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，以市場需求為導向，以完善利益聯(lián)結(jié)機制為核心，以制 度、技術(shù)和商業(yè)模式創(chuàng)新為動力，以新型城鎮(zhèn)化為依托，推進農(nóng)業(yè)供給 結(jié)構(gòu)性改革，著力構(gòu)建農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)交叉融合的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，形成城鄉(xiāng)一體化的