【正文】 為我省 農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點縣，并給予財政資金扶持。全面貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中、四中 、五中全會精神，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，用工業(yè)理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，以市場需求為導(dǎo)向，以完善利益聯(lián)結(jié)機制為核心，以制 度、技術(shù)和商業(yè)模式創(chuàng)新為動力，以新型城鎮(zhèn)化為依托，推進農(nóng)業(yè)供給 結(jié)構(gòu)性改革，著力構(gòu)建農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)交叉融合的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，形成城鄉(xiāng)一體化的農(nóng)村發(fā)展新格局，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村繁榮，為國民經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和全面建成小康社會提供重要支撐。實施農(nóng)業(yè) — 10— 環(huán)境突出問題治理總體規(guī)劃和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃， 提高統(tǒng)籌利用國際國內(nèi)兩個市場兩種資源的能力。 項目建設(shè)符合國家、湖南省經(jīng)濟社會發(fā)展政策和中長期發(fā)展規(guī)劃 為促 進我國農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展，加快農(nóng)村 為 經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升農(nóng)村生產(chǎn)力 水平，增加農(nóng)民收入 ，解決“三農(nóng)”問題， 2021年 2月 1日中共中央、國務(wù)院 印發(fā)了《關(guān)于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的若干意見》（中發(fā)〔 2021〕 1 號）。在畜產(chǎn)品加工領(lǐng)域同樣存在類似問題。具體到第一產(chǎn)業(yè)而言，近年來我國農(nóng)業(yè)雖然在與第二、三產(chǎn)業(yè)融合上步伐有所加快，但總體上仍處在起步階段，由于產(chǎn)業(yè)融合度不夠，不僅在生產(chǎn)環(huán)節(jié)競爭力嚴重不足，而且在加工環(huán)節(jié)也面臨著巨大的挑戰(zhàn)。一些企業(yè)以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)融合應(yīng)用為突出代表實現(xiàn)快速崛起，吸引 了國人乃至世界的目光。不同產(chǎn)業(yè)或同一產(chǎn)業(yè)內(nèi)不同行業(yè)之間相互交叉、相互滲透、相互融合的步伐不斷加快，產(chǎn)業(yè)邊界為了適應(yīng)增長而日漸模糊或消失，全世界已幾乎找不到任何一個產(chǎn)業(yè)在不與其他產(chǎn)業(yè)融合的情況下能夠?qū)崿F(xiàn)快速發(fā)展。 推進農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合是順應(yīng)國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢的必然要求。成績令人欣喜，但也必須看到，農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)還很不牢固：從農(nóng)業(yè)資源看，不僅空間潛力極為有限，而且部分主產(chǎn)區(qū)土壤地力長期透支、質(zhì)量持續(xù)下降、重金屬超標、地下水超采等問題突出，已對農(nóng)業(yè)穩(wěn)定造成了日趨嚴重的威脅；從農(nóng)民收入看，在家庭經(jīng)營受成本抬升和價格“天花板”雙重擠壓收益有限、農(nóng)民外出務(wù)工數(shù)量和工資性收入增幅明顯趨緩、轉(zhuǎn)移性收入總量小增量少等因素影響，繼續(xù)保持 快速增長面臨極大挑戰(zhàn)；從農(nóng)村社會看，農(nóng)業(yè)勞動力長期大規(guī)模向城市遷徙，不僅導(dǎo)致農(nóng)村人才等資源嚴重流失，并引發(fā)了日趨嚴重的社會問題。近年來，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展呈現(xiàn)出新的加速度，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、社會保障等條件大幅改善，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)了歷史罕見的好形勢。 2021年 12月 30日， 國務(wù)院辦公廳 下發(fā)了 “ 關(guān)于推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見 ” ， 2021 年 12 月 14 日， 湖南省農(nóng)業(yè)委 員會和 湖南省財政 廳聯(lián)合下達了“關(guān)于做好農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合試點工作的通知” 。目前幾億農(nóng)民面臨的主要問題已經(jīng)不再是能否吃飽穿暖，而是如何切實增加收入和豐富精神文化生活的問題。經(jīng)濟建設(shè)的深入開展使我國的綜合國力得到很大提高，隨著中國加入 WTO，社會主義市場經(jīng)濟正朝著規(guī)范化方向發(fā)展，但在全面建 設(shè)小康社會的道路上，農(nóng)民問題、農(nóng)村問題和農(nóng)業(yè)問題即“三農(nóng)問題”成了制約我國全面發(fā)展進步的瓶頸。 第 2 章 項目建設(shè)的必要性 項目建設(shè)的背景和意義 — 8— 項目 建設(shè) 背景 二十世紀七十年代末的農(nóng)村改革，極大調(diào)動了廣大農(nóng)民的積極性，農(nóng)民生活水平也得到了一定提高。 項目 建設(shè)期 項目擬自 2018年 7月 1日開始實施， 2023年 6月 30日結(jié)束。分別占總投資的 % 和 %、 %、 %、 %、 %。 本 項目管理能力建設(shè) 主要 內(nèi)容 包括項目管理機構(gòu)辦公設(shè)備的購置， 項目管理信息系統(tǒng)建設(shè)，對項目管理部門有關(guān)人員進行項目實施、資金管理、支付、采購、 報賬 等方面的專業(yè)培訓(xùn)等 ， 項目投資 萬元。項目擬通過涵蓋所有項目市（州）、縣（市、區(qū)）、 執(zhí)行機構(gòu)進行項目管理能力培訓(xùn)，項目擬計劃項目管理國外培訓(xùn) 360人天，國內(nèi)培訓(xùn) 60007人天， 項目投資 萬元。投資 426 萬元。 A、 國內(nèi)外專家咨詢服務(wù)。 投資 萬元。 C、 農(nóng)產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè) 支持 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體進行農(nóng)產(chǎn)品倉儲物流、產(chǎn)地批發(fā)市場等輔助設(shè)施建設(shè)。以農(nóng)民專業(yè)合作社、種植大戶、家庭農(nóng)場為平臺， 搭建農(nóng)村綜合性信息化服務(wù) 平臺，實施 “ 互聯(lián)網(wǎng) +現(xiàn)代農(nóng)業(yè) ” 行動， 支持 現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理和服務(wù)， 支持 大田種植、畜禽養(yǎng)殖 等進行物聯(lián)網(wǎng) 。 項目擬發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻種植專業(yè)合作社 基地 80個；特色產(chǎn)業(yè)種植大戶或合作社 基地 51 個；特色養(yǎng)殖家庭農(nóng)場 48個，投入資金 萬元。主要針對目前農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體社管理水平不高、機制不活、產(chǎn)品不優(yōu)的狀況，通過人員培訓(xùn)和能力建設(shè)，技術(shù)、裝備支持 ，打造新型的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，使新型經(jīng)營主體逐步走上規(guī)范化、標準化，產(chǎn)業(yè)化的路子，然后帶動產(chǎn)業(yè)種養(yǎng)戶發(fā)展生產(chǎn)、增加收入。計劃用 5 年左右的時間，使 特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地 產(chǎn)品銷售網(wǎng)站建設(shè)達到 179 個，銷售網(wǎng)點 4296個，并建成 179 個 特色農(nóng)產(chǎn)品 手機網(wǎng)絡(luò)銷售平臺 ，使我省 特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售網(wǎng)絡(luò)水平逐步達到國內(nèi) 先進水平。 投資 萬元。項目通過對特色農(nóng)產(chǎn)品養(yǎng)殖生產(chǎn)基地的產(chǎn)品運輸、保鮮?；钤O(shè)備器具購置投入，增強特色養(yǎng)殖產(chǎn) 品市場營銷價格的提高，增加農(nóng)民收入，促進特色養(yǎng)殖生產(chǎn)基地健康發(fā)展 。項目計劃對 39個特色種植生產(chǎn)基地配置投入 192 輛產(chǎn)品運輸車，建設(shè)產(chǎn)品烘干生產(chǎn)線 117 條，產(chǎn)品精加工包裝生產(chǎn)線 48條， 建設(shè) 19200平方米產(chǎn)品存貯倉庫 ，投資 萬元 。 B、 特 色 種植生產(chǎn)加工 。 項目計劃對 79 個優(yōu)質(zhì)水稻生產(chǎn)基地（農(nóng)民專業(yè) 合作社 ）投入 2607臺套產(chǎn)品加工 包裝設(shè)備， 產(chǎn)品貯藏庫 14400平方米 。 （ 2） 建設(shè)內(nèi)容 A、 優(yōu)質(zhì)水稻生產(chǎn)基地加 工 。 農(nóng)產(chǎn)品 價值鏈開發(fā) （ 1） 目的 主要 根據(jù) 項目區(qū)內(nèi) 特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地 生產(chǎn)經(jīng)營水平不高 ，產(chǎn)品加工包裝設(shè)施相對落后，產(chǎn)品倉貯物流 設(shè)施有待 改善的狀況， 項 目 支持 特色農(nóng)產(chǎn)品加工倉貯設(shè)備建設(shè)，使 特色農(nóng)產(chǎn)品通過生產(chǎn)加工，產(chǎn)品包裝，倉貯物流，提高特色農(nóng)產(chǎn)品市場銷售價值，增加特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn) 的附 加值 。 項目 主要針對 我省特色種植專業(yè)合作社 生產(chǎn)基地 基礎(chǔ)設(shè)施滯后，抗自然災(zāi)害能力弱 ，園地生產(chǎn)機耕作業(yè)道路 差而不全，生產(chǎn)勞動 強度大，耕作機具落后，生產(chǎn)規(guī)模待加強等問題，項目擬 對特色種植生產(chǎn)基地 加強灌溉系統(tǒng)和園地機耕作業(yè)道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)， 通過項目實施增強生產(chǎn)基地 抗自然災(zāi)害 風險能力，減輕勞動強度 ，增加農(nóng)戶收入。 C、 特色種植 基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 。項目根據(jù) 目前我省特色養(yǎng)殖 在生產(chǎn)經(jīng)營中存 在 飼養(yǎng) 基礎(chǔ) 設(shè)施系統(tǒng)欠規(guī)范，養(yǎng)殖器具需改進， 生產(chǎn)能力 有待加強 等急需解決的問題，項目擬 對特色養(yǎng)殖 飼養(yǎng)系統(tǒng) 等基礎(chǔ) 設(shè)施 等項目建設(shè)， 通過項目實施 以達到養(yǎng)殖生產(chǎn)能力增強，產(chǎn)品質(zhì)量提升，生產(chǎn)成本降低，發(fā)展?jié)摿ν宫F(xiàn)，農(nóng)戶 收入增加 目的。 B、 特種 養(yǎng)殖 基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 。 針對當前我省 水稻種植基地在 生產(chǎn)經(jīng)營中普遍存在 灌溉和生產(chǎn)作業(yè)道路 基礎(chǔ)設(shè)施相對薄弱 的狀況 ，生產(chǎn)規(guī)模偏小等 現(xiàn)象 ，實施農(nóng)田灌排系統(tǒng)和農(nóng)田機械化耕作道路建設(shè)， 在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上提升水稻 種植 基地生產(chǎn) 經(jīng)營水平，達到增加 經(jīng)濟 效益，降低 生產(chǎn)成本，農(nóng)戶 增加收入，逐步實現(xiàn) 機械化、規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營的要求。 業(yè) 基礎(chǔ)設(shè)施加強 （ 1） 目的 主要 針對 項目區(qū)內(nèi) 特色種養(yǎng)業(yè)生產(chǎn)灌溉 設(shè)施 、 道路 作業(yè) 等 基礎(chǔ)設(shè)施 相對滯后狀況 ， 加以改造、配套和完善，按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 生產(chǎn)規(guī)?；?、 標準化、 產(chǎn)業(yè)化發(fā)展經(jīng)營 的 需要 ，提升特色種養(yǎng)業(yè) 生產(chǎn)經(jīng)營 管理水平。 在 每 個 試點項目 縣 內(nèi) 選擇 具有發(fā)展?jié)摿?、 能促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展 、 帶動 農(nóng)戶增收 、 形成特色品牌 種養(yǎng) 產(chǎn)業(yè) ， 組織標準 化生產(chǎn)，現(xiàn)代化加工，市場化經(jīng)營 體系 ， 帶動 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體 走 持續(xù) 化、產(chǎn)業(yè)化 發(fā)展 的路子 。附件 ： 利用 國際金融組織 結(jié)果規(guī)劃 貸款 湖南省農(nóng) 村一二 三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展 項目 立 項 申 請 報 告 湖南省 農(nóng) 委 對外經(jīng)濟技術(shù)合作中心 二 〇 一 五 年 十二 月 — 1— 目 錄 第 1章 項目概況 .............................................................................................................................................4 項目名稱 ..................................................................................................................................................4 ..................................................................................................................................4 ..................................................................................................................................4 農(nóng)產(chǎn)品價值鏈開發(fā) ...............................................................................................................................5 ..............................................................................................................................6 ..................................................................................................................................7 ......................................................................................................................................7 項目建設(shè)期 ..............................................................................................................................................7 項目執(zhí)行機構(gòu) ...........................................................................................................................................7 第 2章 項目建設(shè)的必要性 .............................................................................................................................7 項目建設(shè)的背景和意義 ............................................................................................................................7 項目建設(shè)背景 .......................................................................................................................................8 項目建設(shè)的意義 ...................................................................................................................................8 項目建設(shè)符合國家、湖南省經(jīng)濟社會發(fā)展政策 和中長期發(fā)展規(guī)劃 ....................................................9 項目創(chuàng)新 ................................................................................................................................................1