【文章內(nèi)容簡介】 理和工作要求（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)計劃生育“三項制度”在區(qū)委、區(qū)人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由縣衛(wèi)生計生委和縣財政局組織實施。區(qū)衛(wèi)生計生委成立計劃生育利益導(dǎo)向工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由家庭發(fā)展股負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和日常工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確部門職責(zé)分工，建立經(jīng)常性溝通協(xié)調(diào)機制，及時研究解決工作中出現(xiàn)的問題，切實做好計劃生育“三項制度”實施工作。（二）嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲計劃生育“三項制度”落實情況納入?yún)^(qū)計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制和民生工程雙項考核，從組織實施、政策宣傳、資格確認(rèn)與信息管理、資金管理與發(fā)放、實施效果等方面確定若干項考核評估指標(biāo)。對制度實施出現(xiàn)重大問題的實行“一票否決”。（三）統(tǒng)一政策口徑實施計劃生育“三項制度”中涉及的具體業(yè)務(wù)管理問題，按照國家、省衛(wèi)生計生委、財政廳制定下發(fā)的有關(guān)文件要求執(zhí)行。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計劃生育“三項制度”實施情況要及時報告區(qū)衛(wèi)生計生委和區(qū)財政局。第三篇：三項制度教育實施方案全市法院落實“三項制度”實施方案按照中央《關(guān)于深入推進社會矛盾糾紛化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法的意見》(中辦發(fā)［2009］46號)和省委《關(guān)于進一步加強政法隊伍建設(shè)的意見》文件要求，省委政法委在總結(jié)“三大主題活動”經(jīng)驗成果基礎(chǔ)上，制定了全省政法系統(tǒng)教育培訓(xùn)、技能練兵和作風(fēng)建設(shè)“三項制度”，為將“三項制度”落到實處，結(jié)合全市法院工作實際，制訂本實施方案。一、指導(dǎo)思想以黨的十七大及十七屆四中全會精神為指導(dǎo)，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，努力踐行社會主義法治理念，按照省委“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的要求，圍繞嚴(yán)格、公正、文明司法這一核心，堅持整體推進、正面教育、著眼根本、注重實效的原則，扎實開展落實“三項制度”活動，努力造就一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、司法公正的法官隊伍，推進公正廉潔執(zhí)法工作，全力推進全市法院審判執(zhí)行工作創(chuàng)新發(fā)展，確保社會穩(wěn)定，為全省“兩個加快”提供強有力的司法保障和公正高效權(quán)威的法治環(huán)境。二、工作重點全市法院要以深入開展“人民法官為人民”主題實踐活動為載體，圍繞落實“三項制度”，重點抓好五件實事，以高素質(zhì)的 隊伍服務(wù)“兩個加快”和社會和諧穩(wěn)定。一是圍繞思想政治建設(shè)，突出抓創(chuàng)建學(xué)習(xí)型法院。二是圍繞隊伍作風(fēng)轉(zhuǎn)變，突出抓立案信訪窗口建設(shè)。三是圍繞隊伍能力建設(shè)，突出抓好網(wǎng)上辦案。四是圍繞技能練兵，突出抓司法調(diào)解競賽活動。五是圍繞公正廉潔司法，突出抓“五個嚴(yán)禁”的深化落實。三、主要內(nèi)容（一）全面開展“教育培訓(xùn)”培訓(xùn)對象。全體干警，重點是兩級法院院領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人、辦案法官和新進人員以及全市法院人民陪審員。培訓(xùn)內(nèi)容。（1）政治素質(zhì)培訓(xùn)。學(xué)習(xí)黨的十七大理論、十七屆四中全會精神和全國、省市政法工作會議、省委九屆七次全會、市委三屆九次全會精神；社會主義法治理念及法官職業(yè)道德教育；廉政教育。（2）業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)。根據(jù)法院工作實際及本部門需要，按照缺什么補什么的原則進行培訓(xùn)。重點對《勞動合同法》、《物權(quán)法》、《民事訴訟法》、《侵權(quán)責(zé)任法》，以及司法禮儀、崗位職責(zé)、司法保障等內(nèi)容進行培訓(xùn)。培訓(xùn)方式。以在崗培訓(xùn)為主，“點、線、面”相結(jié)合的方式進行培訓(xùn)。“點”，即由中院組織相關(guān)人員參加最高法院和省高院法官學(xué)院組織的指令性培訓(xùn)?！熬€”，即由各部門分專業(yè)組織培訓(xùn)?！懊妗?，即由中院和基層法院分別集中全院干警組織培訓(xùn)。培訓(xùn)中，要靈活方式，可以采取專家講座、法官講堂、專題研討、經(jīng)驗交流、案例研討、庭審觀摩、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)等方法進行。培訓(xùn)安排。全市兩級法院要按照要求組織全體干警進行培訓(xùn)，并積極組織符合條件的干警參加上級法院舉辦的各類培訓(xùn)班，實現(xiàn)“每個法官每年都能接受一定時間培訓(xùn)”的目標(biāo)。(1)新進人員培訓(xùn)。全市兩級法院要及時組織63名新進工作人員進行培訓(xùn)，中院在適當(dāng)?shù)臅r候?qū)⒓腥行逻M人員進行統(tǒng)一培訓(xùn)。該項工作由中院政治部宣教處負(fù)責(zé)。(2)人民陪審員培訓(xùn)。按照上級法院要求，人民陪審員數(shù)量要達到法官總數(shù)的二分之一，全市法院人民陪審員換屆選舉后，人民陪審員數(shù)量將達到148名以上。各基層法院要及時組織人民陪審員進行培訓(xùn)學(xué)習(xí)。中院將于5月份對新選舉產(chǎn)生的人民陪審員進行集中統(tǒng)一培訓(xùn)。該項工作由中院政治部宣教處負(fù)責(zé)。(3)網(wǎng)上辦案技能培訓(xùn)。為強化網(wǎng)絡(luò)運用，讓干警熟練掌握網(wǎng)上辦公辦案方式，達到省法院要求的所有案件一開始就實行電子、紙質(zhì)同步運行的標(biāo)準(zhǔn)，全市法院要及時組織干警進行無紙化辦公技能培訓(xùn)。中院將于4月份組織全市法院相關(guān)人員進行培訓(xùn)。該項工作由中院辦公室負(fù)責(zé)。(4)上級法院調(diào)訓(xùn)。全市法院要嚴(yán)格按照國家法官學(xué)院及省法官學(xué)院的調(diào)訓(xùn)安排，及時組織相關(guān)人員參加各類培訓(xùn)。今年，國家法官學(xué)院將繼續(xù)舉辦“人民法官為人民”主題班，對基層法院的5名院長進行調(diào)訓(xùn)，并將組織符合條件的一級法官參加晉高培訓(xùn)。省法官學(xué)院將舉辦網(wǎng)絡(luò)晉高培訓(xùn)班及預(yù)備法官培訓(xùn)班，并將對基層法院的人民法庭庭長進行一次輪訓(xùn)。同時，全市法院要 及時組織符合條件的人員參加省法官學(xué)院和國家法官院舉辦的各類專題培訓(xùn)班。培訓(xùn)要求與效果。兩級法院必須保證每個干警參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)的時間每月不少于8個學(xué)時，并要為人民陪審員提供必要的辦公、學(xué)習(xí)條件。在各項培訓(xùn)中，要注重短期效益與長期效益相結(jié)合，既要抓好當(dāng)前教育培訓(xùn)，又要落實教育培訓(xùn)長效機制。（二）廣泛組織“技能練兵”全市法院要組織各個序列人員進行技能訓(xùn)練及評比。要重點抓好調(diào)解競賽活動，全市法院要堅持調(diào)解、審判“兩手抓、兩手都要硬”，正確處理好調(diào)解的能動性與恪守司法準(zhǔn)則的關(guān)系，調(diào)解的規(guī)范性與靈活性關(guān)系，以及調(diào)解與判決的關(guān)系，對不宜調(diào)解、調(diào)解無望、判決效果更好的的案件，要及時堅決下判。練兵過程中，要著力抓好省法院提出的“四個100”評選活動，即“評選100件調(diào)解經(jīng)典案例、100名調(diào)解標(biāo)兵、100篇優(yōu)秀調(diào)研成果、100個調(diào)解先進法庭(審判庭)”，通過“四個100”評選活動，推動“大調(diào)解”工作縱深發(fā)展。練庭審技能，評庭審標(biāo)兵，提升法官庭審駕馭能力及調(diào)解能力。要以開展庭審觀摩和考評為手段，采取在業(yè)務(wù)庭內(nèi)、業(yè)務(wù)庭之間、各個法院之間進行庭審觀摩等多種形式進行練兵活動，達到提升法官庭審駕馭能力的目的。今年，中院將繼續(xù)組織進行庭審標(biāo)兵評選活動。該項工作由中院政治部負(fù)責(zé)。練文書制作、調(diào)研技能，評優(yōu)秀裁判文書、優(yōu)秀調(diào)研成 果，提升法官文書制作及調(diào)研能力。要采取練習(xí)文書寫作技巧、研討文書制作創(chuàng)新與規(guī)范，開展文書評查、優(yōu)秀裁判文書匯集等方式進行訓(xùn)練，提升法官制作法律文書能力。全市法院干警要圍繞司法實踐過程中出現(xiàn)的新情況、新問題進行調(diào)研，不斷提高理論調(diào)研水平。8月份要在全市法院開展優(yōu)秀裁判文書、優(yōu)秀調(diào)研成果評比活動，該項工作由中院辦公室負(fù)責(zé)。練調(diào)解和執(zhí)行技能，評調(diào)解、執(zhí)行標(biāo)兵，評調(diào)解先進法庭(審判庭)、調(diào)解經(jīng)典案例，提升審執(zhí)人員的調(diào)解和執(zhí)行能力。要普遍開展調(diào)解、執(zhí)行技能練兵，評選調(diào)解、執(zhí)行標(biāo)兵、調(diào)解經(jīng)典案例，調(diào)動審執(zhí)人員的積極性，以實戰(zhàn)案例為基礎(chǔ)，及時總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，促進審執(zhí)人員掌握有效的調(diào)解和執(zhí)行方法，提升審執(zhí)人員調(diào)解和執(zhí)行的能力。該項工作由中院民一庭、執(zhí)行局具體負(fù)責(zé)實施。練速錄技能，評優(yōu)秀書記員，提升書記員的記錄能力。要積極改善書記員記錄條件，引入計算機速錄。暫時沒有條件的法院要因地制宜，訓(xùn)練書記員記錄技能，開展書記員記錄競賽，提升記錄水平，使審判記錄更加全面、客觀、準(zhǔn)確、高效。今年，中院將組織全市法院書記員進行速錄競賽活動，評選優(yōu)秀書記員。該項工作由中院政治部牽頭實施。練基礎(chǔ)技能，評比武標(biāo)兵，提升法警實戰(zhàn)能力。兩級法院要對法警進行專門業(yè)務(wù)訓(xùn)練，如擒敵技術(shù)、警具使用、突發(fā)情況處置、群體性事件處置等，要以開庭和執(zhí)行保障為重點，著重 提高法警的押解、看管、值庭、安全檢查等實戰(zhàn)水平，提升法警的司法保障能力開展法警大比武活動。年內(nèi)，中院將組織全市法院法警進行比武標(biāo)兵評選活動。該項工作由中院法警支隊具體牽頭實施。法院的其他司法保障部門，也要結(jié)合崗位特點開展技能練兵，爭當(dāng)各自崗位的行家里手，并要提出相關(guān)的評選意見及措施。（三）大力推進“作風(fēng)建設(shè)”全市法院要切實將作風(fēng)建設(shè)作為隊伍建設(shè)的保證，培養(yǎng)法官為民意識和務(wù)實作風(fēng)，解決好一些法官群眾觀念淡薄、工作不負(fù)責(zé)任等問題。并要按照市委三屆九次會議精神的要求，在治“庸”、治“懶”、治“軟”、治“散”、治“浮”、治“貪”、治“?！鄙舷鹿Ψ?。抓學(xué)習(xí)型法院建設(shè)，形成學(xué)習(xí)之風(fēng)。要切實把思想政治建設(shè)作為根本，引導(dǎo)廣大干警堅定理想信念，加強黨性修養(yǎng)，保持正確的政治方向。全市法院要進一步完善創(chuàng)建學(xué)習(xí)規(guī)劃，以強化“服務(wù)大局、能動司法”理念為主線，以解決實際問題為突破，提升隊伍的綜合能力。健全黨組中心組學(xué)習(xí)制度，邀請專家學(xué)者，就經(jīng)濟社會發(fā)展態(tài)勢、加強社會管理、信息化建設(shè)前沿等新知識、新理念進行講座，拓寬領(lǐng)導(dǎo)干部眼界和視野。明確各部門和中層干部的職責(zé)，列出學(xué)習(xí)目標(biāo)任務(wù)、時間進度表、應(yīng)達到的學(xué)習(xí)成效，做到學(xué)以致用。開展干警“崗位讀書”、學(xué)習(xí)征文比賽、干警書畫攝影作品展等活動，通過學(xué)習(xí)論壇、典型引路、成果匯報、經(jīng)驗交流，拓展學(xué)習(xí)的深度和廣度，引導(dǎo)廣大干警更新司法觀念，不滿足于完成傳統(tǒng)職責(zé)和單純業(yè)務(wù)，找準(zhǔn)在社會管理創(chuàng)新中的職能定位。加大投入力度，完善圖書室、學(xué)習(xí)資料室和網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)的平臺，營造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。開展“建設(shè)開放型法院”活動，形成“陽光”辦事之風(fēng)。進一步加強法院與社會的溝通，主動面向社會、面向基層，開放法院審判工作，增加法院工作的透明度。一是要加強立案信訪窗口建設(shè)。兩級法院要把立案信訪窗口建設(shè)作為密切聯(lián)系群眾、改進工作作風(fēng)和形象的重點。全市法院要全部建立立案信訪場所，滿足群眾立案、信訪、調(diào)解、查詢、判后答疑、司法救助等司法需求。要完善院、庭長接待日，實行所有法官都要在窗口輪流接待群眾，以濃厚的感情、極大的耐心、細致的作風(fēng)，提高做群眾工作的本領(lǐng)，切實解決群眾的合法合理訴求。要健全窗口首問負(fù)責(zé)、服務(wù)承諾、辦案公開、限時辦結(jié)等制度，做到服務(wù)接待熱情、文明、周到，實現(xiàn)“制度健全、功能完善、設(shè)施齊備、服務(wù)到位”。二是開展“開放月”活動，主動邀請人大代表、政協(xié)委員視察，邀請新聞媒體監(jiān)督和組織群眾旁聽庭審，接受監(jiān)督，不斷改進和加強法院各項工作。三是充分發(fā)揮人員陪審員作用，發(fā)揮社區(qū)參與調(diào)解作用，全面推行委托工會、婦聯(lián)