【文章內(nèi)容簡介】 基礎設施 ， 為西部構建基礎的城市交通骨架的同時，使該區(qū)域與老城區(qū)之間的聯(lián)系更加方便快捷。 2. 臨桂鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模 臨桂鎮(zhèn)依托自身的交通、區(qū)位優(yōu)勢，營造了“親商、安商、富商” 氛圍，加快了工業(yè)化進程，已成為良好的招商引資平臺，一批企業(yè)已壯大成為規(guī)模企業(yè)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟呈現(xiàn)出有規(guī)模、有精品、 8 有品牌的發(fā)展格局，社會經(jīng)濟發(fā)展勢頭良好。 3. 兩個巨大的桂林蘇橋（工業(yè)）園和桂林臨桂秧塘（工業(yè)）園 正在形成并不斷發(fā)展 2021年臨桂新區(qū) 16平方公里的核心區(qū)建設 已經(jīng) 啟動。 市委、市政府提出了 高質量、高標準、高水平建設臨桂新區(qū)，突出桂林山水文化、生態(tài)環(huán)保和國際化元素，塑造特色鮮明的新區(qū)城市形象。 167。 臨桂新區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生規(guī)劃 臨桂新區(qū) 按行政中心 、 工業(yè)、物流、空港經(jīng)濟和商業(yè)配套服務分為五大功能區(qū)域定位發(fā)展 ，各行 各業(yè)必然要在政府的鼓勵政策中分流至新區(qū)，桂林又是中國十大宜居城市之一，它秀美的自然資源受到中國乃至世人的青睞，預計 2021 年新區(qū)人口將達到15 萬， 2025 年將達到 40 萬。新區(qū)的開發(fā)和人口的增長，必然需要配置相應的醫(yī)療服務設施。 規(guī)劃在臨桂新區(qū)設 1 所三級綜合醫(yī)院，與二級綜合醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心，形成完善的醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡。 市政府及有關部門大力支持第二人民醫(yī)院去建設一家上規(guī)模、上檔次的三級綜合醫(yī)院。 167。 項目發(fā)起人 第二人民醫(yī)院創(chuàng)建于 1916 年 10 月，現(xiàn)地處疊彩路 2 號，占地面積約 44 畝，建筑面積約 42200m2。經(jīng)過九十多年的建設，已 9 發(fā)展成為 集醫(yī)療、預防、保健、教學、科研等功能于一體的 三級甲等綜合醫(yī)院，多次獲“十佳服務單位”，先后獲廣西壯族自治區(qū) 衛(wèi)生系統(tǒng)先進集體 、自治區(qū)“優(yōu)質文明服務”銀杯獎、自治區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)科技工作先進單位等榮譽稱號。是中毒救治中心、唯一取得職業(yè)健康體檢與職業(yè)病診斷資格的醫(yī)院。是廣西首批三星“綠色環(huán)保醫(yī)院”、 國家民政部殘疾孤兒手術康復“明天計劃”和廣西“貧困家庭殘疾兒童救助行動”定點醫(yī)院。 醫(yī)院現(xiàn)有在職職工 745 人，高級職稱 47 人， 中級職稱 284人， 設有臨床科室 23 個，醫(yī)技科室 11 個，?？崎T診 33 個。?？圃O置與醫(yī)療設施齊全，可提供良好的臨床診療服務，是優(yōu)秀的醫(yī)療衛(wèi)生資源之一。 近年 市第二人民醫(yī)院 的 發(fā)展 受以下因素制約，發(fā)展緩慢甚至停滯。 1. 醫(yī)院用地和建筑缺乏拓展空間： 醫(yī)院 位于疊彩路 2 號，東臨漓江，北倚疊彩山，周邊有政府機關、學校、商場、居民區(qū)等，醫(yī)院在此地帶內(nèi)無法拓展， 加之 疊彩山是 旅游風景區(qū)，不宜建設高層建筑，因而用地和建筑都缺乏拓展空間。 2. 城市規(guī)劃與地理環(huán)境等多方面的因素，使醫(yī)院的建設與發(fā)展受到制約。第二人民醫(yī)院歷史悠久，文化底蘊深厚，技術力量雄厚，但由于城市規(guī)劃與地理環(huán)境等因素，致使醫(yī)院 定位不明確，長期以來各項建設無法進行，基礎設施、醫(yī)療設備、醫(yī)院經(jīng)營等受到一定影響，發(fā)展相對緩慢。 10 167。 項目建設的必要性 167。 項目的建設符合城市規(guī)劃的需要 ，有利于臨桂新區(qū)的發(fā)展 1. 契合城市規(guī)劃的客觀需要 廣西區(qū)委、委和市政府關于“ 保護漓江， 發(fā)展臨桂， 再造一個新桂林 ” 戰(zhàn)略 的實施，臨桂新區(qū)將快速發(fā)展，人口也將較快增長， 規(guī)劃在臨桂新區(qū)新建一所上規(guī)模、上檔次的三級綜合醫(yī)院，有足夠醫(yī)院發(fā)展的空間， 第二人民醫(yī)院建設臨桂新區(qū)三級綜合醫(yī)院符合城市總體規(guī)劃要求。 2. 緩解區(qū)衛(wèi)生資源不合理狀況 目前，十字街中心廣場區(qū)域是人流最集 中、交通最擁擠的區(qū)域，也是醫(yī)療機構最集中的地區(qū)。市中心區(qū)域醫(yī)院分布情況見表： 區(qū)中心區(qū)域主要醫(yī)療機構分布情況 所在城區(qū) 名稱 地址 性質等級 規(guī)模 床位數(shù) 職工數(shù) 秀峰 桂林醫(yī)學院附屬醫(yī)院 樂群路 15 號 三級甲等 887 1222 秀峰 人民醫(yī)院 文明路 12 號 三級甲 530 852 11 等 疊彩 第二人民醫(yī)院 疊彩路 2 號 三級甲等 503 738 象山 解放軍一八一醫(yī)院 新橋園路 1 號 三級甲等 1000 秀峰 中醫(yī)院 臨桂路４號 三級甲等 350 512 疊彩 婦女兒童醫(yī)院 鳳 北路 20 號 三級乙等 620 820 秀峰 口腔醫(yī)院 三多路 5 號 二級乙等 20 97 從表中可以看出，醫(yī)療機構呈一種高度集中的格局。以十字街中心廣場為中心 2 公里范圍內(nèi)共有 7 家醫(yī)療機構，三級甲等綜合醫(yī)院達 4 家、三級甲等中醫(yī)院 1 家、三級乙等醫(yī)院 1 家、二級乙等?？漆t(yī)院 1 家，除第二人民醫(yī)院外，還有桂林醫(yī)學院附屬醫(yī)院、人民醫(yī)院、解放軍第一八一醫(yī)院、婦女兒童醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院、口腔醫(yī)院等。醫(yī)療機構布點極不合理，醫(yī)療資源高度集中于市中心區(qū)域，這種現(xiàn)狀造成部分醫(yī)療資源浪費，群眾就醫(yī)也不方便。 第二人民醫(yī)院整體實力強勁，在 區(qū)占有一定市場份額，在醫(yī)療資源高度集的市中心區(qū)域，沒有充分發(fā)揮其優(yōu)秀醫(yī)療資源的作用。 3. 有利于促進臨桂新區(qū)的發(fā)展 隨著行政中心的西遷，臨桂新區(qū)將很快形成現(xiàn)代化城市新 12 區(qū)，第二人民醫(yī)院建設臨桂新區(qū)三級綜合醫(yī)院，與規(guī)劃的二級醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心形成一個有機的醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡，滿足新區(qū)居民的健康和醫(yī)療服務需求，從而促進新區(qū)的發(fā)展。 167。 第二人民醫(yī)院建設臨桂新區(qū)三級醫(yī)院的優(yōu)勢 一、第二人民醫(yī)院良好的自身條件 技術優(yōu)勢： 醫(yī)院始建于 1916 年，稱浸信會醫(yī)院（ 教會主辦），是民國時期為高官富人健康保障的醫(yī)療機構（蔣孝 嚴、蔣孝慈均在此出生），是原廣西省立醫(yī)院所在地 。 1951 年由市人民政府接管，更名為工人醫(yī)院，當時是技術實力最雄厚、社會影響力最大的醫(yī)院。 1980 年代 李宗仁前妻李秀文曾長期在此治病和療養(yǎng)，醫(yī)院在港臺地區(qū)也有一定的知曉度 。經(jīng)過 九十多年的傳承與發(fā)展， 技術力量依然雄厚，技術不斷向高、精、尖發(fā)展。 人才優(yōu)勢： 醫(yī)院現(xiàn)有在職職工 745 人，高級職稱人員 47人， 中級職稱 284 人，研究生 20 人，碩士生導師 5 人。臨床各科室主任、副主任和高級職稱人員中，部分是中華醫(yī)學會廣西分會各專業(yè)委員會的主任、委員或理事，是專業(yè)學科帶頭人， 人才優(yōu)勢在有較大的影響力 和知名度。 品牌優(yōu)勢：醫(yī)院 多次獲“十佳服務單位”，先后獲廣西壯族自治區(qū) 衛(wèi)生系統(tǒng)先進集體 、自治區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)科技工作先進單位、自治區(qū)“優(yōu)質文明服務”銀杯獎、衛(wèi)生系統(tǒng)先進集體、 “物價、計量、質量信得過先進單位”、 “品牌服務單位”等榮譽 稱號， 這些 榮譽和品牌將有力支撐醫(yī)院的發(fā)展。 13 管理規(guī)范：醫(yī)院是三級甲等綜合醫(yī)院，符合衛(wèi)生部標準，通過長期努力，積淀了一套較為成熟的綜合醫(yī)院管理經(jīng)驗，在自治區(qū)、各專項檢查和醫(yī)院管理年活動考評中均得到好評和多項榮譽，是寶貴的醫(yī)療衛(wèi)生資源。 獨特的執(zhí)業(yè)資質 ：醫(yī)院是暨桂北地區(qū)唯一取得職業(yè)健康體檢與職業(yè)病診斷資格的醫(yī)院，是 中毒救治中心。根據(jù)《中華人民共和職業(yè)病防治法》的規(guī)定，勞動者享有職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診療、康復等職業(yè)病防治服務等基本權利。我國法定職業(yè)病的內(nèi)涵越來越豐富，已從最初的 30 余種發(fā)展至現(xiàn)在的 10 大類 115種。職業(yè)病診治也是政府關注民生、關注健康的重要內(nèi)容之一，在政府政策的扶持和推動下，職業(yè)病診治必將有著廣闊的空間和良好的發(fā)展前景。 教學科研：醫(yī)院 是 桂林醫(yī)學院第二臨床醫(yī)學院，教學管理規(guī)范，科研成果豐厚。教學、科研的發(fā)展必將提升人員素質、加快人才培養(yǎng) 并形成良好的人才梯隊，從而促進醫(yī)療新技術、新業(yè)務的開展，以促進醫(yī)院的發(fā)展。 有建設社區(qū)衛(wèi)生服務中心的經(jīng)驗。 二、 建設成本最小 醫(yī)院目前規(guī)模相對較小，原有設備亦可有效利用，浪費少，成本小。 人才培養(yǎng)投入少，成長周期短。醫(yī)院專業(yè)隊伍人才齊備，建設新區(qū)醫(yī)院后，原有各學科的人才即可廣泛開展醫(yī)療業(yè)務，這 14 方面降低的成本是難以估量的。 三、 資金籌措渠道較好 國家拉動內(nèi)需、加大衛(wèi)生事業(yè)投入的政策支持， 第二人民醫(yī)院負債不多，僅 2021 萬元人民幣，信譽好，容易爭取銀行貸款，也可以利用疊彩路 2 號資源來籌 措資金用于新區(qū)醫(yī)院的建設。 以上優(yōu)勢決定了第二人民醫(yī)院建設臨桂新區(qū)三級綜合醫(yī)院，既能迅速滿足新區(qū)人口不斷增長的醫(yī)療服務需求，又能極大地節(jié)約建設成本。 167。 項目的建設有利于第二人民醫(yī)院突破發(fā)展的瓶頸 根據(jù)中長期規(guī)劃，臨桂新區(qū)將成為行政中心，預計 2021 年新區(qū)人口達 15 萬人， 2025 年新區(qū)人口達到 40 萬人，臨桂新區(qū)現(xiàn)有一家二級綜合醫(yī)院及一些社區(qū)醫(yī)療機構，醫(yī)療資源嚴重不足。由于醫(yī)療資源的不足，導致臨桂新區(qū)對高端外來機構及人員吸引力嚴重不足，影響新區(qū)的建設。第二人民醫(yī)院創(chuàng)建于 1916 年，將近 100 年的歷史，是一家集醫(yī) 療、預防、保健、教學科研等功能于一體的三級甲等綜合性醫(yī)院。但由于市第二人民醫(yī)院位于著名風景名勝區(qū) 疊彩山麓，周邊政府機關、居民區(qū)、學校密布，嚴重的制約了醫(yī)院的發(fā)展。同時，第二人民醫(yī)院周邊 2 公里范圍內(nèi)有 7 家醫(yī)療機構，三級甲等綜合性醫(yī)院就有桂林醫(yī)學院附院、人民醫(yī)院、解放軍 181 醫(yī)院、桂林中醫(yī)院等共五家，醫(yī)療資源高度集中，導致醫(yī)療資源的浪費，群眾的就醫(yī)也不方便。由第二人 15 民醫(yī)院建設臨桂新區(qū)三級綜合醫(yī)院，既可以提高臨桂新區(qū)的醫(yī)療服務水平，增加新區(qū)的吸引力，同時也為第二人民醫(yī)院突破發(fā)展的瓶頸，達到雙贏的效果。 16 第 3章 市場 分析與建設規(guī)模 167。 臨桂醫(yī)療現(xiàn)狀分析 與市場預測 167。 臨桂縣醫(yī)療現(xiàn)狀調(diào)查 目前， 臨桂 新區(qū)（包括老臨桂縣城）只有一家二級綜合醫(yī)院，以及一些社區(qū)醫(yī)療機構 。轄區(qū)內(nèi)尚沒有一家 三級 綜合性醫(yī)院。 一、醫(yī)療設施 總體上 臨桂新區(qū)（包括老臨桂縣城） 各類醫(yī)療衛(wèi)生機構設施很差， 只有臨桂縣醫(yī)院是二級綜合醫(yī)院，具備較完備的醫(yī)療設備，其他 醫(yī)療機構也就是一般 鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標準 ， 可見， 臨桂新區(qū)（包括老臨桂縣城） 醫(yī)療設施是十分落后的。 二、醫(yī)療技術水平 臨桂新區(qū)（包括老臨桂縣城） 設 區(qū) 較晚，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展緩慢，布局分散，醫(yī)療技術服務水平低，衛(wèi)生資源配置 不合理等狀況。由于醫(yī)院規(guī)模小，醫(yī)療設施差，醫(yī)療技術水平有限，導致當?shù)囟鄶?shù)患者不得不到 區(qū) 就醫(yī)看病。 通過以上分析可以看出，目前 臨桂新區(qū)（包括老臨桂縣城）醫(yī)院在醫(yī)療設備、技術水平上都遠不能適應 廣西 壯族 自治區(qū)黨委 、委和市 政府 作 出 了 “ 保護漓江， 發(fā)展臨桂， 再造一個新桂林 ”的戰(zhàn)略部署 。 城市行政中心從現(xiàn)在的城市中心區(qū)西遷至臨桂新區(qū)，將臨桂新區(qū)建設成現(xiàn)代化的行政、商貿(mào)服務新區(qū)， 把以臨桂 17 為重點的桂林西部，打造成承接產(chǎn)業(yè)轉移的首選之地和主要平臺的需要 ，這些都給臨桂新區(qū)增加大量的人口，加大臨桂新區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生壓力。 167。 醫(yī)療市場預測 根據(jù) 2021～ 2021 規(guī)劃，到 2021 年，臨桂新區(qū)人口將達到15 萬人，按 6 個床位 /千人的 城市 一般水平計算，需要 900 個床位， 現(xiàn)在臨桂新區(qū)僅有床位不到 300 個，還有近 600 個床位的缺口。 到 2030 年，臨桂新區(qū)人口達到 40 萬人，按 8 個床位 /千人較高水平計算 、 需要 3200 個床位，醫(yī)療市場完全可以容下 2～ 3家三級綜合性醫(yī)院。 167。 建設 方案和建設規(guī)模 167。 建設方案 。 高起點：由國家三級綜合性醫(yī)院二人民醫(yī)院實施該項目。 高規(guī)格：按國家三級綜合性醫(yī)院，臨桂新區(qū)核心醫(yī)院的規(guī)格來建設實施該項目。 分步走： 2021 年前，建成擁有 200 床位，其他軟硬件均達到國家三級綜合性醫(yī)院要求的一流醫(yī)院。 向前看： 2030 前，建成擁有 800 床位，軟硬件均達到國家三級綜合性醫(yī)院要求的，在廣西區(qū)內(nèi)外具有一定影響的醫(yī)院。 18 167。 建設規(guī)模 新建三級綜合醫(yī)院占地 9 45 畝，總建