【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 基礎(chǔ)設(shè)施 ， 為西部構(gòu)建基礎(chǔ)的城市交通骨架的同時(shí)，使該區(qū)域與老城區(qū)之間的聯(lián)系更加方便快捷。 2. 臨桂鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模 臨桂鎮(zhèn)依托自身的交通、區(qū)位優(yōu)勢(shì)，營(yíng)造了“親商、安商、富商” 氛圍，加快了工業(yè)化進(jìn)程，已成為良好的招商引資平臺(tái)，一批企業(yè)已壯大成為規(guī)模企業(yè)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出有規(guī)模、有精品、 8 有品牌的發(fā)展格局，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭良好。 3. 兩個(gè)巨大的桂林蘇橋（工業(yè)）園和桂林臨桂秧塘（工業(yè)）園 正在形成并不斷發(fā)展 2021年臨桂新區(qū) 16平方公里的核心區(qū)建設(shè) 已經(jīng) 啟動(dòng)。 市委、市政府提出了 高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平建設(shè)臨桂新區(qū)，突出桂林山水文化、生態(tài)環(huán)保和國(guó)際化元素，塑造特色鮮明的新區(qū)城市形象。 167。 臨桂新區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生規(guī)劃 臨桂新區(qū) 按行政中心 、 工業(yè)、物流、空港經(jīng)濟(jì)和商業(yè)配套服務(wù)分為五大功能區(qū)域定位發(fā)展 ，各行 各業(yè)必然要在政府的鼓勵(lì)政策中分流至新區(qū)，桂林又是中國(guó)十大宜居城市之一，它秀美的自然資源受到中國(guó)乃至世人的青睞，預(yù)計(jì) 2021 年新區(qū)人口將達(dá)到15 萬， 2025 年將達(dá)到 40 萬。新區(qū)的開發(fā)和人口的增長(zhǎng)，必然需要配置相應(yīng)的醫(yī)療服務(wù)設(shè)施。 規(guī)劃在臨桂新區(qū)設(shè) 1 所三級(jí)綜合醫(yī)院，與二級(jí)綜合醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，形成完善的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。 市政府及有關(guān)部門大力支持第二人民醫(yī)院去建設(shè)一家上規(guī)模、上檔次的三級(jí)綜合醫(yī)院。 167。 項(xiàng)目發(fā)起人 第二人民醫(yī)院創(chuàng)建于 1916 年 10 月，現(xiàn)地處疊彩路 2 號(hào)，占地面積約 44 畝，建筑面積約 42200m2。經(jīng)過九十多年的建設(shè)，已 9 發(fā)展成為 集醫(yī)療、預(yù)防、保健、教學(xué)、科研等功能于一體的 三級(jí)甲等綜合醫(yī)院，多次獲“十佳服務(wù)單位”，先后獲廣西壯族自治區(qū) 衛(wèi)生系統(tǒng)先進(jìn)集體 、自治區(qū)“優(yōu)質(zhì)文明服務(wù)”銀杯獎(jiǎng)、自治區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)科技工作先進(jìn)單位等榮譽(yù)稱號(hào)。是中毒救治中心、唯一取得職業(yè)健康體檢與職業(yè)病診斷資格的醫(yī)院。是廣西首批三星“綠色環(huán)保醫(yī)院”、 國(guó)家民政部殘疾孤兒手術(shù)康復(fù)“明天計(jì)劃”和廣西“貧困家庭殘疾兒童救助行動(dòng)”定點(diǎn)醫(yī)院。 醫(yī)院現(xiàn)有在職職工 745 人，高級(jí)職稱 47 人， 中級(jí)職稱 284人， 設(shè)有臨床科室 23 個(gè)，醫(yī)技科室 11 個(gè)，?？崎T診 33 個(gè)。?？圃O(shè)置與醫(yī)療設(shè)施齊全，可提供良好的臨床診療服務(wù)，是優(yōu)秀的醫(yī)療衛(wèi)生資源之一。 近年 市第二人民醫(yī)院 的 發(fā)展 受以下因素制約，發(fā)展緩慢甚至停滯。 1. 醫(yī)院用地和建筑缺乏拓展空間： 醫(yī)院 位于疊彩路 2 號(hào)，東臨漓江，北倚疊彩山，周邊有政府機(jī)關(guān)、學(xué)校、商場(chǎng)、居民區(qū)等，醫(yī)院在此地帶內(nèi)無法拓展， 加之 疊彩山是 旅游風(fēng)景區(qū)，不宜建設(shè)高層建筑，因而用地和建筑都缺乏拓展空間。 2. 城市規(guī)劃與地理環(huán)境等多方面的因素，使醫(yī)院的建設(shè)與發(fā)展受到制約。第二人民醫(yī)院歷史悠久，文化底蘊(yùn)深厚，技術(shù)力量雄厚，但由于城市規(guī)劃與地理環(huán)境等因素，致使醫(yī)院 定位不明確，長(zhǎng)期以來各項(xiàng)建設(shè)無法進(jìn)行，基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療設(shè)備、醫(yī)院經(jīng)營(yíng)等受到一定影響，發(fā)展相對(duì)緩慢。 10 167。 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 167。 項(xiàng)目的建設(shè)符合城市規(guī)劃的需要 ，有利于臨桂新區(qū)的發(fā)展 1. 契合城市規(guī)劃的客觀需要 廣西區(qū)委、委和市政府關(guān)于“ 保護(hù)漓江， 發(fā)展臨桂， 再造一個(gè)新桂林 ” 戰(zhàn)略 的實(shí)施，臨桂新區(qū)將快速發(fā)展，人口也將較快增長(zhǎng)， 規(guī)劃在臨桂新區(qū)新建一所上規(guī)模、上檔次的三級(jí)綜合醫(yī)院，有足夠醫(yī)院發(fā)展的空間， 第二人民醫(yī)院建設(shè)臨桂新區(qū)三級(jí)綜合醫(yī)院符合城市總體規(guī)劃要求。 2. 緩解區(qū)衛(wèi)生資源不合理狀況 目前，十字街中心廣場(chǎng)區(qū)域是人流最集 中、交通最擁擠的區(qū)域，也是醫(yī)療機(jī)構(gòu)最集中的地區(qū)。市中心區(qū)域醫(yī)院分布情況見表： 區(qū)中心區(qū)域主要醫(yī)療機(jī)構(gòu)分布情況 所在城區(qū) 名稱 地址 性質(zhì)等級(jí) 規(guī)模 床位數(shù) 職工數(shù) 秀峰 桂林醫(yī)學(xué)院附屬醫(yī)院 樂群路 15 號(hào) 三級(jí)甲等 887 1222 秀峰 人民醫(yī)院 文明路 12 號(hào) 三級(jí)甲 530 852 11 等 疊彩 第二人民醫(yī)院 疊彩路 2 號(hào) 三級(jí)甲等 503 738 象山 解放軍一八一醫(yī)院 新橋園路 1 號(hào) 三級(jí)甲等 1000 秀峰 中醫(yī)院 臨桂路４號(hào) 三級(jí)甲等 350 512 疊彩 婦女兒童醫(yī)院 鳳 北路 20 號(hào) 三級(jí)乙等 620 820 秀峰 口腔醫(yī)院 三多路 5 號(hào) 二級(jí)乙等 20 97 從表中可以看出，醫(yī)療機(jī)構(gòu)呈一種高度集中的格局。以十字街中心廣場(chǎng)為中心 2 公里范圍內(nèi)共有 7 家醫(yī)療機(jī)構(gòu)，三級(jí)甲等綜合醫(yī)院達(dá) 4 家、三級(jí)甲等中醫(yī)院 1 家、三級(jí)乙等醫(yī)院 1 家、二級(jí)乙等?？漆t(yī)院 1 家，除第二人民醫(yī)院外，還有桂林醫(yī)學(xué)院附屬醫(yī)院、人民醫(yī)院、解放軍第一八一醫(yī)院、婦女兒童醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院、口腔醫(yī)院等。醫(yī)療機(jī)構(gòu)布點(diǎn)極不合理，醫(yī)療資源高度集中于市中心區(qū)域，這種現(xiàn)狀造成部分醫(yī)療資源浪費(fèi)，群眾就醫(yī)也不方便。 第二人民醫(yī)院整體實(shí)力強(qiáng)勁，在 區(qū)占有一定市場(chǎng)份額，在醫(yī)療資源高度集的市中心區(qū)域，沒有充分發(fā)揮其優(yōu)秀醫(yī)療資源的作用。 3. 有利于促進(jìn)臨桂新區(qū)的發(fā)展 隨著行政中心的西遷，臨桂新區(qū)將很快形成現(xiàn)代化城市新 12 區(qū)，第二人民醫(yī)院建設(shè)臨桂新區(qū)三級(jí)綜合醫(yī)院，與規(guī)劃的二級(jí)醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心形成一個(gè)有機(jī)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，滿足新區(qū)居民的健康和醫(yī)療服務(wù)需求，從而促進(jìn)新區(qū)的發(fā)展。 167。 第二人民醫(yī)院建設(shè)臨桂新區(qū)三級(jí)醫(yī)院的優(yōu)勢(shì) 一、第二人民醫(yī)院良好的自身?xiàng)l件 技術(shù)優(yōu)勢(shì)： 醫(yī)院始建于 1916 年，稱浸信會(huì)醫(yī)院（ 教會(huì)主辦），是民國(guó)時(shí)期為高官富人健康保障的醫(yī)療機(jī)構(gòu)（蔣孝 嚴(yán)、蔣孝慈均在此出生），是原廣西省立醫(yī)院所在地 。 1951 年由市人民政府接管，更名為工人醫(yī)院，當(dāng)時(shí)是技術(shù)實(shí)力最雄厚、社會(huì)影響力最大的醫(yī)院。 1980 年代 李宗仁前妻李秀文曾長(zhǎng)期在此治病和療養(yǎng)，醫(yī)院在港臺(tái)地區(qū)也有一定的知曉度 。經(jīng)過 九十多年的傳承與發(fā)展， 技術(shù)力量依然雄厚，技術(shù)不斷向高、精、尖發(fā)展。 人才優(yōu)勢(shì)： 醫(yī)院現(xiàn)有在職職工 745 人，高級(jí)職稱人員 47人， 中級(jí)職稱 284 人，研究生 20 人，碩士生導(dǎo)師 5 人。臨床各科室主任、副主任和高級(jí)職稱人員中，部分是中華醫(yī)學(xué)會(huì)廣西分會(huì)各專業(yè)委員會(huì)的主任、委員或理事，是專業(yè)學(xué)科帶頭人， 人才優(yōu)勢(shì)在有較大的影響力 和知名度。 品牌優(yōu)勢(shì)：醫(yī)院 多次獲“十佳服務(wù)單位”，先后獲廣西壯族自治區(qū) 衛(wèi)生系統(tǒng)先進(jìn)集體 、自治區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)科技工作先進(jìn)單位、自治區(qū)“優(yōu)質(zhì)文明服務(wù)”銀杯獎(jiǎng)、衛(wèi)生系統(tǒng)先進(jìn)集體、 “物價(jià)、計(jì)量、質(zhì)量信得過先進(jìn)單位”、 “品牌服務(wù)單位”等榮譽(yù) 稱號(hào)， 這些 榮譽(yù)和品牌將有力支撐醫(yī)院的發(fā)展。 13 管理規(guī)范：醫(yī)院是三級(jí)甲等綜合醫(yī)院，符合衛(wèi)生部標(biāo)準(zhǔn)，通過長(zhǎng)期努力，積淀了一套較為成熟的綜合醫(yī)院管理經(jīng)驗(yàn)，在自治區(qū)、各專項(xiàng)檢查和醫(yī)院管理年活動(dòng)考評(píng)中均得到好評(píng)和多項(xiàng)榮譽(yù)，是寶貴的醫(yī)療衛(wèi)生資源。 獨(dú)特的執(zhí)業(yè)資質(zhì) ：醫(yī)院是暨桂北地區(qū)唯一取得職業(yè)健康體檢與職業(yè)病診斷資格的醫(yī)院，是 中毒救治中心。根據(jù)《中華人民共和職業(yè)病防治法》的規(guī)定，勞動(dòng)者享有職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診療、康復(fù)等職業(yè)病防治服務(wù)等基本權(quán)利。我國(guó)法定職業(yè)病的內(nèi)涵越來越豐富，已從最初的 30 余種發(fā)展至現(xiàn)在的 10 大類 115種。職業(yè)病診治也是政府關(guān)注民生、關(guān)注健康的重要內(nèi)容之一，在政府政策的扶持和推動(dòng)下，職業(yè)病診治必將有著廣闊的空間和良好的發(fā)展前景。 教學(xué)科研：醫(yī)院 是 桂林醫(yī)學(xué)院第二臨床醫(yī)學(xué)院，教學(xué)管理規(guī)范，科研成果豐厚。教學(xué)、科研的發(fā)展必將提升人員素質(zhì)、加快人才培養(yǎng) 并形成良好的人才梯隊(duì)，從而促進(jìn)醫(yī)療新技術(shù)、新業(yè)務(wù)的開展，以促進(jìn)醫(yī)院的發(fā)展。 有建設(shè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的經(jīng)驗(yàn)。 二、 建設(shè)成本最小 醫(yī)院目前規(guī)模相對(duì)較小，原有設(shè)備亦可有效利用，浪費(fèi)少，成本小。 人才培養(yǎng)投入少，成長(zhǎng)周期短。醫(yī)院專業(yè)隊(duì)伍人才齊備，建設(shè)新區(qū)醫(yī)院后，原有各學(xué)科的人才即可廣泛開展醫(yī)療業(yè)務(wù)，這 14 方面降低的成本是難以估量的。 三、 資金籌措渠道較好 國(guó)家拉動(dòng)內(nèi)需、加大衛(wèi)生事業(yè)投入的政策支持， 第二人民醫(yī)院負(fù)債不多，僅 2021 萬元人民幣，信譽(yù)好，容易爭(zhēng)取銀行貸款，也可以利用疊彩路 2 號(hào)資源來籌 措資金用于新區(qū)醫(yī)院的建設(shè)。 以上優(yōu)勢(shì)決定了第二人民醫(yī)院建設(shè)臨桂新區(qū)三級(jí)綜合醫(yī)院，既能迅速滿足新區(qū)人口不斷增長(zhǎng)的醫(yī)療服務(wù)需求，又能極大地節(jié)約建設(shè)成本。 167。 項(xiàng)目的建設(shè)有利于第二人民醫(yī)院突破發(fā)展的瓶頸 根據(jù)中長(zhǎng)期規(guī)劃，臨桂新區(qū)將成為行政中心，預(yù)計(jì) 2021 年新區(qū)人口達(dá) 15 萬人， 2025 年新區(qū)人口達(dá)到 40 萬人，臨桂新區(qū)現(xiàn)有一家二級(jí)綜合醫(yī)院及一些社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，醫(yī)療資源嚴(yán)重不足。由于醫(yī)療資源的不足，導(dǎo)致臨桂新區(qū)對(duì)高端外來機(jī)構(gòu)及人員吸引力嚴(yán)重不足，影響新區(qū)的建設(shè)。第二人民醫(yī)院創(chuàng)建于 1916 年，將近 100 年的歷史，是一家集醫(yī) 療、預(yù)防、保健、教學(xué)科研等功能于一體的三級(jí)甲等綜合性醫(yī)院。但由于市第二人民醫(yī)院位于著名風(fēng)景名勝區(qū) 疊彩山麓，周邊政府機(jī)關(guān)、居民區(qū)、學(xué)校密布，嚴(yán)重的制約了醫(yī)院的發(fā)展。同時(shí)，第二人民醫(yī)院周邊 2 公里范圍內(nèi)有 7 家醫(yī)療機(jī)構(gòu)，三級(jí)甲等綜合性醫(yī)院就有桂林醫(yī)學(xué)院附院、人民醫(yī)院、解放軍 181 醫(yī)院、桂林中醫(yī)院等共五家，醫(yī)療資源高度集中，導(dǎo)致醫(yī)療資源的浪費(fèi)，群眾的就醫(yī)也不方便。由第二人 15 民醫(yī)院建設(shè)臨桂新區(qū)三級(jí)綜合醫(yī)院，既可以提高臨桂新區(qū)的醫(yī)療服務(wù)水平，增加新區(qū)的吸引力，同時(shí)也為第二人民醫(yī)院突破發(fā)展的瓶頸，達(dá)到雙贏的效果。 16 第 3章 市場(chǎng) 分析與建設(shè)規(guī)模 167。 臨桂醫(yī)療現(xiàn)狀分析 與市場(chǎng)預(yù)測(cè) 167。 臨桂縣醫(yī)療現(xiàn)狀調(diào)查 目前， 臨桂 新區(qū)（包括老臨桂縣城）只有一家二級(jí)綜合醫(yī)院，以及一些社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu) 。轄區(qū)內(nèi)尚沒有一家 三級(jí) 綜合性醫(yī)院。 一、醫(yī)療設(shè)施 總體上 臨桂新區(qū)（包括老臨桂縣城） 各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)施很差， 只有臨桂縣醫(yī)院是二級(jí)綜合醫(yī)院，具備較完備的醫(yī)療設(shè)備，其他 醫(yī)療機(jī)構(gòu)也就是一般 鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn) ， 可見， 臨桂新區(qū)（包括老臨桂縣城） 醫(yī)療設(shè)施是十分落后的。 二、醫(yī)療技術(shù)水平 臨桂新區(qū)（包括老臨桂縣城） 設(shè) 區(qū) 較晚，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展緩慢，布局分散，醫(yī)療技術(shù)服務(wù)水平低，衛(wèi)生資源配置 不合理等狀況。由于醫(yī)院規(guī)模小，醫(yī)療設(shè)施差，醫(yī)療技術(shù)水平有限，導(dǎo)致當(dāng)?shù)囟鄶?shù)患者不得不到 區(qū) 就醫(yī)看病。 通過以上分析可以看出，目前 臨桂新區(qū)（包括老臨桂縣城）醫(yī)院在醫(yī)療設(shè)備、技術(shù)水平上都遠(yuǎn)不能適應(yīng) 廣西 壯族 自治區(qū)黨委 、委和市 政府 作 出 了 “ 保護(hù)漓江， 發(fā)展臨桂， 再造一個(gè)新桂林 ”的戰(zhàn)略部署 。 城市行政中心從現(xiàn)在的城市中心區(qū)西遷至臨桂新區(qū)，將臨桂新區(qū)建設(shè)成現(xiàn)代化的行政、商貿(mào)服務(wù)新區(qū)， 把以臨桂 17 為重點(diǎn)的桂林西部，打造成承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的首選之地和主要平臺(tái)的需要 ，這些都給臨桂新區(qū)增加大量的人口，加大臨桂新區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生壓力。 167。 醫(yī)療市場(chǎng)預(yù)測(cè) 根據(jù) 2021～ 2021 規(guī)劃，到 2021 年，臨桂新區(qū)人口將達(dá)到15 萬人，按 6 個(gè)床位 /千人的 城市 一般水平計(jì)算，需要 900 個(gè)床位， 現(xiàn)在臨桂新區(qū)僅有床位不到 300 個(gè)，還有近 600 個(gè)床位的缺口。 到 2030 年，臨桂新區(qū)人口達(dá)到 40 萬人，按 8 個(gè)床位 /千人較高水平計(jì)算 、 需要 3200 個(gè)床位，醫(yī)療市場(chǎng)完全可以容下 2～ 3家三級(jí)綜合性醫(yī)院。 167。 建設(shè) 方案和建設(shè)規(guī)模 167。 建設(shè)方案 。 高起點(diǎn)：由國(guó)家三級(jí)綜合性醫(yī)院二人民醫(yī)院實(shí)施該項(xiàng)目。 高規(guī)格：按國(guó)家三級(jí)綜合性醫(yī)院，臨桂新區(qū)核心醫(yī)院的規(guī)格來建設(shè)實(shí)施該項(xiàng)目。 分步走： 2021 年前，建成擁有 200 床位，其他軟硬件均達(dá)到國(guó)家三級(jí)綜合性醫(yī)院要求的一流醫(yī)院。 向前看： 2030 前，建成擁有 800 床位，軟硬件均達(dá)到國(guó)家三級(jí)綜合性醫(yī)院要求的，在廣西區(qū)內(nèi)外具有一定影響的醫(yī)院。 18 167。 建設(shè)規(guī)模 新建三級(jí)綜合醫(yī)院占地 9 45 畝，總建