【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 快充網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和完善，并為電動(dòng)公交、環(huán)衛(wèi)、公務(wù)等電動(dòng)汽車(chē)配套建設(shè)專(zhuān)用充電設(shè)施。（二）統(tǒng)一充電標(biāo)準(zhǔn)充電設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，不僅會(huì)造成重復(fù)建設(shè)，更會(huì)影響用戶體驗(yàn)。此次意見(jiàn)明確了“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、通用開(kāi)放”的原則，提出要加快制修訂充換電關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并促進(jìn)不同充電服務(wù)平臺(tái)互聯(lián)互通，提高設(shè)施通用性和開(kāi)放性。就像原來(lái)手機(jī)充電設(shè)施一樣，也都是五花八門(mén)的，大家有一堆充電器，一堆電池，現(xiàn)在逐步走向完善、走向統(tǒng)一、走向標(biāo)準(zhǔn)。在標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)方面將有多項(xiàng)工作陸續(xù)推進(jìn)，一是盡快完成充電接口和通信協(xié)議等關(guān)鍵國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的修訂稿發(fā)布；二是新版國(guó)標(biāo)發(fā)布以后，要對(duì)存量的充電設(shè)施進(jìn)行改造升級(jí)，盡快實(shí)現(xiàn)充電標(biāo)準(zhǔn)全國(guó)統(tǒng)一；三是制定無(wú)線充電等新型充電技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；四是計(jì)量、計(jì)費(fèi)、結(jié)算等運(yùn)營(yíng)服務(wù)管理規(guī)范。同時(shí)，還要加快建立充電基礎(chǔ)設(shè)施道路交通標(biāo)識(shí)體系。（三）完善扶持政策用戶居住地是新能源汽車(chē)充電的重要場(chǎng)所，也是當(dāng)前充電設(shè)施建設(shè)的難點(diǎn)之一。居民小區(qū)建設(shè)充電樁遇到的主要困難一方面是車(chē)位不足，另一方面是安裝充電樁涉及物業(yè)公司、業(yè)主委員會(huì)、產(chǎn)權(quán)單位等多方，實(shí)際操作中協(xié)調(diào)難度較大。此次意見(jiàn)特別提出，鼓勵(lì)充電服務(wù)、物業(yè)服務(wù)等企業(yè)參與居民區(qū)充電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理，統(tǒng)一開(kāi)展停車(chē)位改造。對(duì)有固定停車(chē)位的用戶，優(yōu)先在停車(chē)位配建充電設(shè)施；對(duì)沒(méi)有固定停網(wǎng)址:車(chē)位的用戶，鼓勵(lì)通過(guò)在居民區(qū)配建公共充電車(chē)位，建立充電車(chē)位分時(shí)共享機(jī)制，為用戶充電創(chuàng)造條件。在增量方面，意見(jiàn)提出，原則上，新建住宅配建停車(chē)位應(yīng)100%建設(shè)充電設(shè)施或預(yù)留建設(shè)安裝條件。為電動(dòng)汽車(chē)配建充電設(shè)施已被列入住建部印發(fā)的《城市停車(chē)設(shè)施規(guī)劃導(dǎo)則》，意味著充電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)步入加速期。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城建司副司長(zhǎng)劉賀明表示，該導(dǎo)則旨在破解長(zhǎng)期困擾城市交通的難停車(chē)、亂停車(chē)的問(wèn)題，其中，要求停車(chē)場(chǎng)應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)和要求配建電動(dòng)汽車(chē)充電設(shè)施。意見(jiàn)還明確了七大扶持政策：一要簡(jiǎn)化規(guī)劃建設(shè)審批；二要加大補(bǔ)貼力度，加快制定“十三五”期間充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)辦法；三要拓寬多元融資渠道，有效整合各類(lèi)公共資源為社會(huì)資本參與充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)創(chuàng)造條件；四要加大用地支持力度；五要加大業(yè)主委員會(huì)協(xié)調(diào)力度，制定全國(guó)統(tǒng)一的私人用戶居住地充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理示范文本；六要支持關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)；七要明確安全管理要求，建立安全管理體系、完善有關(guān)制度和標(biāo)準(zhǔn)。三、《電動(dòng)汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展指南（20152020）》《電動(dòng)汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展指南（20152020）》是2015年10月9日國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加快電動(dòng)汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》的配套文件。與《指導(dǎo)意見(jiàn)》重在指導(dǎo)具體工作開(kāi)展有所區(qū)別，《發(fā)展指南》側(cè)重于對(duì)未來(lái)對(duì)我國(guó)充電基礎(chǔ)設(shè)施布局提供指導(dǎo)，不僅提出了我國(guó)“十三五”階段充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的總體目標(biāo)，而且還提出了分區(qū)域和分場(chǎng)所建設(shè)的目標(biāo)與路線圖。我國(guó)充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的目標(biāo)是到2020年，分散充電樁480萬(wàn)個(gè)，滿足全國(guó)500萬(wàn)輛電動(dòng)汽車(chē)充電需求。（一）分區(qū)域建設(shè)《發(fā)展指南》將全國(guó)分為加快發(fā)展區(qū)、示范推廣區(qū)、積極促進(jìn)地區(qū)三個(gè)區(qū)域，并提出了分區(qū)域建設(shè)目標(biāo)。首先，在北京、天津、河北、遼寧、山東、上海、江蘇、浙江、安徽、福建、廣東、海南等電動(dòng)汽車(chē)發(fā)展基礎(chǔ)良好、霧霾治理任務(wù)較重，應(yīng)用條件優(yōu)越的加快發(fā)展地區(qū)，新建充換電站7400座，充電樁250萬(wàn)個(gè)，滿足266萬(wàn)輛電動(dòng)汽車(chē)的需求。在新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用城市，公共充電樁與電動(dòng)汽車(chē)比例不低于1：7；；其他城市公共充電樁與電動(dòng)汽車(chē)比例力爭(zhēng)達(dá)到1：12，城市核心區(qū)公共充電服務(wù)半徑力爭(zhēng)小于2公里。率先建成京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角三個(gè)霧霾防治重點(diǎn)區(qū)域的城際快充網(wǎng)絡(luò)，各主要城市間實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。網(wǎng)址:其次，在山西、內(nèi)蒙古、吉林、黑龍江、江西、河南、湖北、湖南、重慶、四川、貴州、云南、陜西、甘肅等示范推廣區(qū)，到2020年新增集中式充換電站超過(guò)4300座，分散式充電樁超過(guò)220萬(wàn)個(gè)，以滿足超過(guò)233萬(wàn)輛電動(dòng)汽車(chē)充電需求。在新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用城市，公共充電樁與電動(dòng)汽車(chē)比例不低于1：8；城市核心區(qū)公共充電服務(wù)半徑小于1公里；其他城市公共充電樁與電動(dòng)汽車(chē)比例力爭(zhēng)達(dá)到1：15。加強(qiáng)與加快發(fā)展地區(qū)的互聯(lián)互通，以高速公路為基礎(chǔ)，逐步推進(jìn)全國(guó)范圍的城際快充網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。再者，在廣西、西藏、青海、寧夏、新疆等尚未被納入國(guó)家新能源推廣應(yīng)用范圍的積極促進(jìn)地區(qū)，到2020年新增集中式充換電站超過(guò)400座，分散式充電樁超過(guò)10萬(wàn)個(gè)，以滿足超過(guò)11萬(wàn)輛電動(dòng)汽車(chē)充電需求。省會(huì)等主要城市公共充電樁與電動(dòng)汽車(chē)比例不低于1：12，城市核心區(qū)公共充電服務(wù)半徑小于2公里；按需開(kāi)展城際快充網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。（二）分場(chǎng)所建設(shè)《發(fā)展指南》還提出了分場(chǎng)所的建設(shè)目標(biāo)。國(guó)家要求，結(jié)合公交、出租、環(huán)衛(wèi)與物流等公共服務(wù)領(lǐng)域?qū)Ｓ猛＼?chē)場(chǎng)所，適當(dāng)補(bǔ)充獨(dú)立占地的充換電站，新建超過(guò)3850座公交車(chē)充換電站，2500座出租車(chē)充換電站、2450座環(huán)衛(wèi)與物流等專(zhuān)用車(chē)充電站。在居民區(qū)，建成超過(guò)280萬(wàn)個(gè)用戶專(zhuān)用充電樁，鼓勵(lì)有條件的設(shè)施對(duì)社會(huì)公眾開(kāi)放；在公共機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位、寫(xiě)字樓和工業(yè)園區(qū)等單位內(nèi)部停車(chē)場(chǎng)，建成超過(guò)150萬(wàn)個(gè)用戶專(zhuān)用充電樁。鼓勵(lì)有條件的設(shè)施對(duì)社會(huì)公眾開(kāi)放。在交通樞紐、大型文體設(shè)施、城市綠地、大型建筑物配建停車(chē)場(chǎng)、路邊停車(chē)位等城市公共停車(chē)場(chǎng)所，建成超過(guò)2400座城市公共充電站與50萬(wàn)個(gè)分散式公共充電樁，滿足臨時(shí)補(bǔ)電需要。在城際高速公路服務(wù)區(qū)，2015年之前初步形成“四縱兩橫三環(huán)（四縱：京滬高速、京港澳高速、沈海高速、京臺(tái)高速；兩橫：青銀高速、滬蓉高速；三環(huán)：京津冀、長(zhǎng)三角和珠三角）的城際快充網(wǎng)絡(luò)，建成超過(guò)500座城市快充站。2020年之前，形成“四縱四橫”（四縱：沈海、京滬、京臺(tái)、京港澳；四橫：青銀、連霍、滬蓉和滬昆）城際快充網(wǎng)絡(luò)，建成超過(guò)1000座城市快充站。（三）充電服務(wù)盈利模式尚未成熟上述目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)并不容易，因?yàn)楝F(xiàn)在充電服務(wù)還沒(méi)有特別清晰的商業(yè)模式。網(wǎng)址:《發(fā)展指南》提出，充電服務(wù)尚未形成成熟的商業(yè)模式。在部分城市的公交、出租等特定領(lǐng)域，通過(guò)實(shí)行燃油對(duì)價(jià)、峰谷電價(jià)、充電服務(wù)等措施，商業(yè)模式取得一定進(jìn)展，但仍不具備大范圍推廣應(yīng)用條件。在面向社會(huì)公眾的公共充電服務(wù)領(lǐng)域，商業(yè)模式探索處于起步階段，由于電動(dòng)汽車(chē)數(shù)量少、設(shè)備利用率低、價(jià)格機(jī)制不健全等原因，充電服務(wù)企業(yè)普遍虧損。針對(duì)上述問(wèn)題，國(guó)家能源局提出，首先要積極引入社會(huì)資本，地方政府應(yīng)有效整合公交、出租場(chǎng)站以及社會(huì)公共停車(chē)場(chǎng)等各類(lèi)公共資源，通過(guò)政府與社會(huì)資本合作（PPP）等方式培育市場(chǎng)主體，為社會(huì)資本進(jìn)入創(chuàng)造條件。目前社會(huì)資本對(duì)充電樁的建設(shè)還處于觀望狀態(tài)，這個(gè)行業(yè)的商業(yè)模式并不清楚。其次，地方政府重點(diǎn)要盡早出臺(tái)充電服務(wù)的分類(lèi)指導(dǎo)價(jià)格、財(cái)政補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則、為企業(yè)提供穩(wěn)定的政策預(yù)期，營(yíng)造有利的投資環(huán)境。第三，充電服務(wù)企業(yè)要發(fā)揮創(chuàng)新主體的作用，通過(guò)積極探索與商業(yè)設(shè)施、整車(chē)銷(xiāo)售及售后等方面的合作，利用好融資租賃、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)質(zhì)押、合同能源管理等業(yè)務(wù)模式，引入眾籌、線上與線下相結(jié)合等“互聯(lián)網(wǎng)”的新興業(yè)務(wù)模式，拓展智能充放電、電子商務(wù)和廣告等增值服務(wù)的多種方式進(jìn)行商業(yè)模式創(chuàng)新，提升企業(yè)盈利能力。充電服務(wù)短期難以通過(guò)充電服務(wù)費(fèi)用收費(fèi)來(lái)實(shí)現(xiàn)盈利，企業(yè)可以考慮通過(guò)拉動(dòng)集團(tuán)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)上游的裝備制造和下游的商貿(mào)流通來(lái)獲取收益，這塊業(yè)務(wù)現(xiàn)在還屬于戰(zhàn)略投資期。充電服務(wù)本身無(wú)法盈利，投資回收周期太長(zhǎng)。所以并不指望單獨(dú)盈利，而是融入樂(lè)視的超級(jí)汽車(chē)生態(tài)系統(tǒng)，在生態(tài)系統(tǒng)重獲得回報(bào)。（四）2016年3月底前地方發(fā)布充電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃為了確?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》和《發(fā)展指南》落地，國(guó)家明確了組織實(shí)施體系。首先，根據(jù)《發(fā)展指南》各地方政府要承擔(dān)充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的主體責(zé)任，將充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展納入政府專(zhuān)項(xiàng)管理，建立由發(fā)展改革（能源）部門(mén)牽頭、相關(guān)部門(mén)緊密配合的協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，明確指責(zé)分工，完善配套政策。在2016年3月底前，發(fā)布充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃，制定出臺(tái)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理辦法，并抓好實(shí)施。從地方政府層面來(lái)看，目前已有10個(gè)省市出臺(tái)了充電基礎(chǔ)設(shè)施的相關(guān)政策；已有15個(gè)省市出了新能源推廣方面的政策，希望其余16個(gè)省（市、區(qū)）要加快這方面的研究和政策力度。由各地制定出臺(tái)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理辦法并不是一個(gè)最終選擇，這容易導(dǎo)致部分地區(qū)可能會(huì)產(chǎn)生一定的地方保護(hù)現(xiàn)象，并造成市場(chǎng)的分割。其次，《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，要在中央政府層面加強(qiáng)協(xié)調(diào)，依托節(jié)能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展部際協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)部門(mén)間的協(xié)同配合，有重大情況及時(shí)向國(guó)務(wù)院報(bào)告。網(wǎng)址:具體而言，能源局從嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行、理順定價(jià)機(jī)制、加強(qiáng)供電監(jiān)管、促進(jìn)互聯(lián)互通、引入社會(huì)資本等方面加快完善充電服務(wù)監(jiān)管；住建部、國(guó)土資源部、公安部要從規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)施用地、消防安全、交通標(biāo)識(shí)等方面為充電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)創(chuàng)造有利條件；財(cái)政部、銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)要通過(guò)加大財(cái)政支持強(qiáng)化金融服務(wù)與保障等方式，增強(qiáng)社會(huì)資本信心。國(guó)管局、國(guó)資委要分別指導(dǎo)政府機(jī)關(guān)、公共機(jī)構(gòu)和國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位率先在內(nèi)部停車(chē)場(chǎng)建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施。其他相關(guān)部門(mén)要按照各自職責(zé)分工，做好協(xié)調(diào)配合工作。二、充電樁運(yùn)營(yíng)模式深度剖析作為車(chē)聯(lián)網(wǎng)、智能電網(wǎng)的“入口”，充電樁業(yè)務(wù)潛在價(jià)值巨大，在未來(lái)智慧城市、智能小區(qū)建設(shè)中將發(fā)揮重要的數(shù)據(jù)采集與分析、資源優(yōu)化配置等作用，充電樁業(yè)務(wù)已具備廣闊的發(fā)展前景與商業(yè)模式創(chuàng)新空間。一、“充電樁+商品零售+服務(wù)消費(fèi)”模式以電動(dòng)汽車(chē)充電樁為中心，建立配套的商品零售與休閑服務(wù)商業(yè)圈，將成為未來(lái)大中型城市發(fā)展電動(dòng)汽車(chē)及配套產(chǎn)業(yè)的新模式。以德國(guó)、丹麥為代表的歐洲國(guó)家利用電動(dòng)汽車(chē)車(chē)主充換電時(shí)間，深入拓展零售、消費(fèi)等業(yè)務(wù)，以充換電業(yè)務(wù)為中心，整合帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。德國(guó)的充電樁建設(shè)實(shí)施主體包括汽車(chē)廠商、供電企業(yè)、供電企業(yè)聯(lián)盟、超市便利店、私人用戶等，圍繞電動(dòng)汽車(chē)充電的2小時(shí)建立了健身、美容、購(gòu)物中心，提高了充電服務(wù)的粘性與增值性。當(dāng)前國(guó)內(nèi)僅有特斯拉與酒店、商鋪合作共建充電站，計(jì)劃覆蓋全國(guó)100多個(gè)城市。隨著電動(dòng)汽車(chē)的爆發(fā)式增長(zhǎng)，未來(lái)在一線城市內(nèi)部的商業(yè)區(qū)域布點(diǎn)建立“充電樁+商品零售+服務(wù)消費(fèi)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式對(duì)市場(chǎng)的吸引力將逐漸提升。二、“充電APP+云服務(wù)+遠(yuǎn)程智能管理”模式隨著移動(dòng)互聯(lián)與傳感技術(shù)的發(fā)展，電動(dòng)汽車(chē)車(chē)主與充電樁建立實(shí)時(shí)在線的聯(lián)系已成趨勢(shì)。美國(guó)ChargePoint公司以及國(guó)內(nèi)電動(dòng)汽車(chē)運(yùn)營(yíng)服務(wù)商“電樁”公司提供的實(shí)時(shí)網(wǎng)絡(luò)信息可以通過(guò)手機(jī)移動(dòng)端進(jìn)行查詢(xún)，以獲取全國(guó)范圍內(nèi)可用的充電樁分布情況。通過(guò)設(shè)計(jì)、應(yīng)用功能集成度很強(qiáng)的APP，為電動(dòng)汽車(chē)用戶提供充電站實(shí)時(shí)定位，實(shí)時(shí)掌控充電時(shí)間、充電電量，以及充電意外中斷、充電預(yù)約提醒、故障報(bào)警等充電狀態(tài)遠(yuǎn)程監(jiān)控服務(wù)。以提升用戶體驗(yàn)為目標(biāo)，提供各項(xiàng)便利，用戶可以隨時(shí)自由安排、取消、變更充電流程，同時(shí)提供靈活的支付方式，增強(qiáng)用戶粘性。充電樁運(yùn)營(yíng)可以為充電站經(jīng)營(yíng)業(yè)主提供靈活的管理工具、豐富的大數(shù)據(jù)分析、便捷的支付交易流程以及24*7*365的后臺(tái)支撐。例如：（一）可以提供充電定價(jià)多樣化選擇方案。經(jīng)營(yíng)業(yè)主可以根據(jù)充電時(shí)間、充電流程、充電電量或任何一種組合方式進(jìn)行自由定價(jià)，或針對(duì)不同的駕駛者群體或每天峰谷時(shí)間定價(jià)進(jìn)行收費(fèi)。網(wǎng)址:（二）構(gòu)建智能后端“云服務(wù)”運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，提供能源計(jì)量與管理系統(tǒng)，為充電站經(jīng)營(yíng)業(yè)主提供多種充電容量與速率選擇，可通過(guò)提供靈活的充電容量以降低運(yùn)營(yíng)成本。（三）為經(jīng)營(yíng)業(yè)主提供詳細(xì)的大數(shù)據(jù)分析支撐，為改進(jìn)提升服務(wù)提供依據(jù)?；凇霸品?wù)”為其提供每個(gè)充電站具體每天的有效利用小時(shí)數(shù)、高峰期利用率、充電需求人數(shù)、平均充電周期等內(nèi)容。經(jīng)營(yíng)業(yè)主僅需登錄賬戶，即可得到詳細(xì)的數(shù)據(jù)分析報(bào)告，有效識(shí)別各站點(diǎn)運(yùn)營(yíng)情況，將關(guān)注重點(diǎn)及時(shí)聚焦存在經(jīng)營(yíng)困難的充電站。其核心在于幫助充電站經(jīng)營(yíng)業(yè)主集中于充電站運(yùn)營(yíng)，而不是站點(diǎn)維護(hù)等瑣碎內(nèi)容。此外，隨著充電樁分布范圍的不斷擴(kuò)大，無(wú)人值守充電站將成為市場(chǎng)主流。日本AEC公司對(duì)快速充電站