【文章內容簡介】 個產業(yè)部門已溶入世界市場體系中，受市場規(guī)律制約的那些成本高、品質差或產量低不能盈利的農產品已經萎縮。主要農產品有大米、蔬菜、果品、花卉等。雖然農業(yè)產值僅占國民生產總值的百分之十，但是，韓國政府對農業(yè)是非常重視的，為了在激烈的市場競爭中保護農民的經濟利益，促進本國農業(yè)經濟的發(fā)展，韓國自上而下成立了“農協(xié)”組織。農協(xié)是分級網絡型的民間經濟組織，機構龐大，功能齊全，網絡密布全國，有自己的資本、產業(yè)（如銀行等），有一定的社團功能，但很少政治色彩。從農協(xié)中央到地區(qū)農協(xié)類似于一個大型的農業(yè)托拉斯，他的主要功能在于經濟方面，從收集、整理、發(fā)布信息，收購農產品，供應農業(yè)生產資料，到成立銀行發(fā)放農業(yè)信貸，辦教育培養(yǎng)跨世紀農民，其目的都在于抵御市場風險，保護農民利益，發(fā)展本國農業(yè)經濟。韓國98%的農業(yè) 家庭都加入了農協(xié)組織。韓國農協(xié)與政府的關系：①農協(xié)是依農協(xié)組合特別法設立的法人團體；②會員組合和農協(xié)中央會受政府農林部長監(jiān)督；③農協(xié)信用事業(yè)部門受政府農林部長和財務部長會議監(jiān)督；④如果設立會員組合，應當得到農林部長的批準；⑤代行政府對農林的金融政策政府對農村的特殊優(yōu)惠事業(yè)等。韓國的農業(yè)教育主要是由農協(xié)中央會和各級農協(xié)舉辦的。盡管只有460萬農業(yè)人口，但韓國的農業(yè)教育網卻遍布全國，成立了9所農業(yè)指導者教育院及若干所農協(xié)專門大學和研修院。從實用技術培訓到高等職業(yè)技術教育，從3~5天的短訓班到一年的半脫產班，二年制的全脫產班；從培訓一般農民、骨干農民、農協(xié)職員到各級農學指導者，韓國的農業(yè)教育是一個功能齊全、涵蓋層次眾多的教育體系。在我們訪問的農協(xié)大學，他的培養(yǎng)對象主要是農協(xié)的工作人員、農村經濟組織的管理者；農協(xié)中央研修院主要培訓各級農協(xié)的領導者；農業(yè)指導者教育院主要培養(yǎng)骨干農民。農協(xié)大學，占地30萬平方米，教職工45人，在校生總數1400人，其中二年制全脫產高職班200人，其余為半脫產班。農協(xié)大學每年教育經費30億韓元（約合人民幣2600萬元），其中90%來自農協(xié)中央會撥款，10%來自學生交費。與收入相比，韓國農業(yè)院校的學生交費是非常低的，甚至可以說是象征性的。農協(xié)大學開設的課程有農協(xié)會員班，農業(yè)科技班，農協(xié)工作人員班，農產品營銷班，居民女子大學（主要學習家政知識、健康知識、汽車修理等），教育的主要內容是經營管理、農產品流通、金融信貸知識、農協(xié)組織管理和新興農業(yè)生產技術等，其上課方式每周2~4天、學制4~12個月不等，學生畢業(yè)后到農協(xié)的1100個組織去任職員。、素質進行經常性的提高培訓。安城農業(yè)指導者教育院始建于1981年，占地面積6萬平方米，建筑面積8000平方米，有教職員35人，可容納學生250人吃、住。主要培訓對象是從事農業(yè)經營的勞動者，以短訓班為主，每期三天兩夜。每年要對10000名以上的學員進行培訓，培訓費99%由農協(xié)支付，學員只負擔部分生活費。該院的主要教育內容：節(jié)約型農業(yè)技術課程，最新（最高）技術課程，地域農業(yè)開發(fā)課程等。具體教學內容有“農業(yè)生產經營的最新技術、新品種的開發(fā)繁育、病蟲害的防治、最佳營農方案的選擇、農業(yè)貸款程序、農產品流通等。該院的教學特點是教學與生產經營實踐緊密結合，教的內容直接服務于農業(yè)生產和農產品營銷，教學方法主要是實踐性教學。該院有較大的教學實驗示范基地，有1個現(xiàn)代化的玻璃溫控實驗室，還有15個塑料大棚，無農藥栽培示范圃等。聘請有權威的專家教授給農民上課，同時請有實踐經驗的農民上講臺傳授營農技能，到現(xiàn)場參觀實習，學員之間進行相互交流討論、加深學習印象，把自己的經驗介紹給對方，農民感到這種教育方法效果好，能學到真實的技能，教師與學員同吃、同住，親切交流，感情很深，學員感動非常，都愿意到該院來學習營農技術，這個學院還從以色列等國聘請農業(yè)專家來給農民講課。韓國農民學習營農技術的熱情很高，一般都是自愿來參加學習培訓的。（三）教育對國民素質的影響我們在韓國參觀訪問期間，不論走到哪個城市，給我們一個深刻的印象就是韓國公民的素質較高，從大人到小孩個個體現(xiàn)出文明、禮貌、友好、熱情的風貌。韓國國民素質的提高主要始發(fā)于新村運動，新村運動的核心是新村教育。從50年代末60年代初就開始，在農村進行小范圍試點。1970年開始納入政府工作日程，并設計實施了一系列的開發(fā)項目，以政府行為和開發(fā)項目帶動農民自發(fā)的建設家鄉(xiāng)運動。新村運動以勤勉、自助、協(xié)同為基本精神，并把這項運動開展得如何作為各地公職人員政績的考核標準。進入90年代，新村運動的教育內容作了一些調整，主要是進行地區(qū)社會開發(fā)教育，意識革新教育，經營革新教育，青少年教育，市民教養(yǎng)教育。韓國是一個崇尚儒教的國家，處處體現(xiàn)出儒家風格，文化教育普及了高中，多數公民懂得漢語、日語、英語。許多職員白天上班，晚上參加培訓班學習已蔚然成風，整個國民的時代精神、使命感和創(chuàng)造、創(chuàng)新精神、進取心特別強。普遍遵守交通規(guī)則，不亂穿公路。在城市里，市民的紅綠燈意識和斑馬線意識很強。不論走到哪個城市的大街小巷，環(huán)境衛(wèi)生干干凈凈，沒有一個人丟果皮紙屑，即使在公共場所，偶爾看見一個紙屑，市民也會自覺地撿起丟到垃圾箱去。人民的愛國思想非常強，誰要購買外國車是會被人看不起的。因此，在韓國很少看見一輛外國車。三、體會與建議我們通過在韓國10天的學習考察，有以下幾點感受：（一）我們必須高舉鄧小平理論偉大旗幟，堅持以經濟建設為中心這個基本路線一百年不動搖，堅持“發(fā)展才是硬道理”，盡快把我國經濟搞上去。國家的競爭是綜合國力的競爭，只有經濟發(fā)展了，在國際上才有地位，否則一切都無從談起。在韓考察期間，我們親身體會到，在鄧小平、江澤民同志的領導下，我國經濟發(fā)展取得了舉世矚目的成就，在國際上地位有了很大提高，自己臉上也感到光榮，人家對我們也友好。但是，與韓國比較，我們還是有較大差距。（二）各級黨委和政府要高度重視農業(yè)，加大對農業(yè)教育經費的投入。韓國是一個工業(yè)化國家，農業(yè)人口只占全國人口的百分之十，農業(yè)總產值也只占國民生產總值的百分之十。但是韓國政府對農業(yè)非常重視，特別是對農業(yè)職業(yè)教育經費的投入相當大，90%的農業(yè)教育經費來自政府投入，農民參加培訓基本上不交學費。相比之下，我國是一個農業(yè)大國，農業(yè)人口占全國人口80%，而農民的科技文化素質普遍較低，在這種情況下，政府應該加大對農業(yè)教育經費的投入，把提高農民素質作為一項長期基本國策抓下去。應該肯定，由于各級政府對農業(yè)的重視和廣大從事農業(yè)教育者的努力，我國的農民技術教育工作取得了很大成績。但是，長期以來，有許多人認為教育是一項軟任務，重視還不夠。關鍵要提高各級政府領導的重視程度，真正把提高農民科技文化素質作為一項從政指標，堅持長期抓下去。（三）認真貫徹黨和國家科教興國、科教興農的戰(zhàn)略方針，從體制上解決農科教結合，把教學、培訓、推廣捆在一起，把有限的經費集中使用，培訓資源共同分享，提高為農服務水平。借鑒韓國的經驗，最關鍵的有兩條：一是打破行業(yè)分割，條塊分割的格局，增強農技服務組織的服務實力，把單純的技術服務拓寬到教學、培訓、購銷農產品，提供農資信貸服務等領域；二是為農技服務機構要轉換運營機制，與農民結成真正的利益共同體；要放眼國際大市場，幫助農民提高產品競爭力，如提高品質，改善包裝，創(chuàng)造名牌等。真正把科教興農落實在行動上，不要停留在紙上。（四）中央農業(yè)廣播電視學校是中國最大的一所沒有圍墻的遠距離農業(yè)成人教育學校；是一所面向“三農”，提高農民素質對農民進行終身教育的學校。辦學二十年來，為國家培養(yǎng)了三百多萬中初級農業(yè)科技人才，取得了較大的社會效益，這所學?，F(xiàn)在已經形成中央、省、地、縣、鄉(xiāng)五級辦學網絡體系。最近，又被教育部確定為由部委管理的重點中專學校之一。由于農廣校符合中國國情，她具有投入少、效益高的優(yōu)勢，各級政府應該加大對農廣校的投入。從一個省看，有省級農廣校；省級農廣校下轄地、州、市農廣校；地、州、市農廣校下轄縣（市）、區(qū)農廣校；在校生有2萬名左右，但是從投入經費上看，全省各級政府對各級農廣校的經費投入總的加起來還沒有一所有圍墻的農業(yè)中專學校的經費多。因此，造成各級農廣校師資隊伍不足、辦學條件較差、許多文件精神落實不了、部門領導辦學積極性不高的結果。我們認為，借鑒韓國的經驗，應該加強對農廣校的經費投入，改善各級農廣校的辦學條件，培養(yǎng)更多的青壯年農民，迅速提高他們的科技文化素質，加快我國農村經濟發(fā)展的現(xiàn)代化步伐，以適應我國農業(yè)加入WTO的需要。（五）要認真貫徹江澤民總書記“講學習、講政治、講正氣”的指示和“學習、學習、再學習”的號召，通過在韓國10天考察，我們親眼目睹韓國的職工白天工