【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 個(gè)產(chǎn)業(yè)部門(mén)已溶入世界市場(chǎng)體系中，受市場(chǎng)規(guī)律制約的那些成本高、品質(zhì)差或產(chǎn)量低不能盈利的農(nóng)產(chǎn)品已經(jīng)萎縮。主要農(nóng)產(chǎn)品有大米、蔬菜、果品、花卉等。雖然農(nóng)業(yè)產(chǎn)值僅占國(guó)民生產(chǎn)總值的百分之十，但是，韓國(guó)政府對(duì)農(nóng)業(yè)是非常重視的，為了在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中保護(hù)農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益，促進(jìn)本國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，韓國(guó)自上而下成立了“農(nóng)協(xié)”組織。農(nóng)協(xié)是分級(jí)網(wǎng)絡(luò)型的民間經(jīng)濟(jì)組織，機(jī)構(gòu)龐大，功能齊全，網(wǎng)絡(luò)密布全國(guó)，有自己的資本、產(chǎn)業(yè)（如銀行等），有一定的社團(tuán)功能，但很少政治色彩。從農(nóng)協(xié)中央到地區(qū)農(nóng)協(xié)類(lèi)似于一個(gè)大型的農(nóng)業(yè)托拉斯，他的主要功能在于經(jīng)濟(jì)方面，從收集、整理、發(fā)布信息，收購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品，供應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，到成立銀行發(fā)放農(nóng)業(yè)信貸，辦教育培養(yǎng)跨世紀(jì)農(nóng)民，其目的都在于抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)農(nóng)民利益，發(fā)展本國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。韓國(guó)98%的農(nóng)業(yè) 家庭都加入了農(nóng)協(xié)組織。韓國(guó)農(nóng)協(xié)與政府的關(guān)系：①農(nóng)協(xié)是依農(nóng)協(xié)組合特別法設(shè)立的法人團(tuán)體；②會(huì)員組合和農(nóng)協(xié)中央會(huì)受政府農(nóng)林部長(zhǎng)監(jiān)督；③農(nóng)協(xié)信用事業(yè)部門(mén)受政府農(nóng)林部長(zhǎng)和財(cái)務(wù)部長(zhǎng)會(huì)議監(jiān)督；④如果設(shè)立會(huì)員組合，應(yīng)當(dāng)?shù)玫睫r(nóng)林部長(zhǎng)的批準(zhǔn)；⑤代行政府對(duì)農(nóng)林的金融政策政府對(duì)農(nóng)村的特殊優(yōu)惠事業(yè)等。韓國(guó)的農(nóng)業(yè)教育主要是由農(nóng)協(xié)中央會(huì)和各級(jí)農(nóng)協(xié)舉辦的。盡管只有460萬(wàn)農(nóng)業(yè)人口，但韓國(guó)的農(nóng)業(yè)教育網(wǎng)卻遍布全國(guó)，成立了9所農(nóng)業(yè)指導(dǎo)者教育院及若干所農(nóng)協(xié)專(zhuān)門(mén)大學(xué)和研修院。從實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)到高等職業(yè)技術(shù)教育，從3~5天的短訓(xùn)班到一年的半脫產(chǎn)班，二年制的全脫產(chǎn)班；從培訓(xùn)一般農(nóng)民、骨干農(nóng)民、農(nóng)協(xié)職員到各級(jí)農(nóng)學(xué)指導(dǎo)者，韓國(guó)的農(nóng)業(yè)教育是一個(gè)功能齊全、涵蓋層次眾多的教育體系。在我們?cè)L問(wèn)的農(nóng)協(xié)大學(xué)，他的培養(yǎng)對(duì)象主要是農(nóng)協(xié)的工作人員、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的管理者；農(nóng)協(xié)中央研修院主要培訓(xùn)各級(jí)農(nóng)協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)者；農(nóng)業(yè)指導(dǎo)者教育院主要培養(yǎng)骨干農(nóng)民。農(nóng)協(xié)大學(xué)，占地30萬(wàn)平方米，教職工45人，在校生總數(shù)1400人，其中二年制全脫產(chǎn)高職班200人，其余為半脫產(chǎn)班。農(nóng)協(xié)大學(xué)每年教育經(jīng)費(fèi)30億韓元（約合人民幣2600萬(wàn)元），其中90%來(lái)自農(nóng)協(xié)中央會(huì)撥款，10%來(lái)自學(xué)生交費(fèi)。與收入相比，韓國(guó)農(nóng)業(yè)院校的學(xué)生交費(fèi)是非常低的，甚至可以說(shuō)是象征性的。農(nóng)協(xié)大學(xué)開(kāi)設(shè)的課程有農(nóng)協(xié)會(huì)員班，農(nóng)業(yè)科技班，農(nóng)協(xié)工作人員班，農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)班，居民女子大學(xué)（主要學(xué)習(xí)家政知識(shí)、健康知識(shí)、汽車(chē)修理等），教育的主要內(nèi)容是經(jīng)營(yíng)管理、農(nóng)產(chǎn)品流通、金融信貸知識(shí)、農(nóng)協(xié)組織管理和新興農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)等，其上課方式每周2~4天、學(xué)制4~12個(gè)月不等，學(xué)生畢業(yè)后到農(nóng)協(xié)的1100個(gè)組織去任職員。、素質(zhì)進(jìn)行經(jīng)常性的提高培訓(xùn)。安城農(nóng)業(yè)指導(dǎo)者教育院始建于1981年，占地面積6萬(wàn)平方米，建筑面積8000平方米，有教職員35人，可容納學(xué)生250人吃、住。主要培訓(xùn)對(duì)象是從事農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的勞動(dòng)者，以短訓(xùn)班為主，每期三天兩夜。每年要對(duì)10000名以上的學(xué)員進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)費(fèi)99%由農(nóng)協(xié)支付，學(xué)員只負(fù)擔(dān)部分生活費(fèi)。該院的主要教育內(nèi)容：節(jié)約型農(nóng)業(yè)技術(shù)課程，最新（最高）技術(shù)課程，地域農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)課程等。具體教學(xué)內(nèi)容有“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的最新技術(shù)、新品種的開(kāi)發(fā)繁育、病蟲(chóng)害的防治、最佳營(yíng)農(nóng)方案的選擇、農(nóng)業(yè)貸款程序、農(nóng)產(chǎn)品流通等。該院的教學(xué)特點(diǎn)是教學(xué)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)踐緊密結(jié)合，教的內(nèi)容直接服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)，教學(xué)方法主要是實(shí)踐性教學(xué)。該院有較大的教學(xué)實(shí)驗(yàn)示范基地，有1個(gè)現(xiàn)代化的玻璃溫控實(shí)驗(yàn)室，還有15個(gè)塑料大棚，無(wú)農(nóng)藥栽培示范圃等。聘請(qǐng)有權(quán)威的專(zhuān)家教授給農(nóng)民上課，同時(shí)請(qǐng)有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)民上講臺(tái)傳授營(yíng)農(nóng)技能，到現(xiàn)場(chǎng)參觀實(shí)習(xí)，學(xué)員之間進(jìn)行相互交流討論、加深學(xué)習(xí)印象，把自己的經(jīng)驗(yàn)介紹給對(duì)方，農(nóng)民感到這種教育方法效果好，能學(xué)到真實(shí)的技能，教師與學(xué)員同吃、同住，親切交流，感情很深，學(xué)員感動(dòng)非常，都愿意到該院來(lái)學(xué)習(xí)營(yíng)農(nóng)技術(shù)，這個(gè)學(xué)院還從以色列等國(guó)聘請(qǐng)農(nóng)業(yè)專(zhuān)家來(lái)給農(nóng)民講課。韓國(guó)農(nóng)民學(xué)習(xí)營(yíng)農(nóng)技術(shù)的熱情很高，一般都是自愿來(lái)參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)的。（三）教育對(duì)國(guó)民素質(zhì)的影響我們?cè)陧n國(guó)參觀訪問(wèn)期間，不論走到哪個(gè)城市，給我們一個(gè)深刻的印象就是韓國(guó)公民的素質(zhì)較高，從大人到小孩個(gè)個(gè)體現(xiàn)出文明、禮貌、友好、熱情的風(fēng)貌。韓國(guó)國(guó)民素質(zhì)的提高主要始發(fā)于新村運(yùn)動(dòng)，新村運(yùn)動(dòng)的核心是新村教育。從50年代末60年代初就開(kāi)始，在農(nóng)村進(jìn)行小范圍試點(diǎn)。1970年開(kāi)始納入政府工作日程，并設(shè)計(jì)實(shí)施了一系列的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，以政府行為和開(kāi)發(fā)項(xiàng)目帶動(dòng)農(nóng)民自發(fā)的建設(shè)家鄉(xiāng)運(yùn)動(dòng)。新村運(yùn)動(dòng)以勤勉、自助、協(xié)同為基本精神，并把這項(xiàng)運(yùn)動(dòng)開(kāi)展得如何作為各地公職人員政績(jī)的考核標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)入90年代，新村運(yùn)動(dòng)的教育內(nèi)容作了一些調(diào)整，主要是進(jìn)行地區(qū)社會(huì)開(kāi)發(fā)教育，意識(shí)革新教育，經(jīng)營(yíng)革新教育，青少年教育，市民教養(yǎng)教育。韓國(guó)是一個(gè)崇尚儒教的國(guó)家，處處體現(xiàn)出儒家風(fēng)格，文化教育普及了高中，多數(shù)公民懂得漢語(yǔ)、日語(yǔ)、英語(yǔ)。許多職員白天上班，晚上參加培訓(xùn)班學(xué)習(xí)已蔚然成風(fēng)，整個(gè)國(guó)民的時(shí)代精神、使命感和創(chuàng)造、創(chuàng)新精神、進(jìn)取心特別強(qiáng)。普遍遵守交通規(guī)則，不亂穿公路。在城市里，市民的紅綠燈意識(shí)和斑馬線意識(shí)很強(qiáng)。不論走到哪個(gè)城市的大街小巷，環(huán)境衛(wèi)生干干凈凈，沒(méi)有一個(gè)人丟果皮紙屑，即使在公共場(chǎng)所，偶爾看見(jiàn)一個(gè)紙屑，市民也會(huì)自覺(jué)地?fù)炱饋G到垃圾箱去。人民的愛(ài)國(guó)思想非常強(qiáng)，誰(shuí)要購(gòu)買(mǎi)外國(guó)車(chē)是會(huì)被人看不起的。因此，在韓國(guó)很少看見(jiàn)一輛外國(guó)車(chē)。三、體會(huì)與建議我們通過(guò)在韓國(guó)10天的學(xué)習(xí)考察，有以下幾點(diǎn)感受：（一）我們必須高舉鄧小平理論偉大旗幟，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心這個(gè)基本路線一百年不動(dòng)搖，堅(jiān)持“發(fā)展才是硬道理”，盡快把我國(guó)經(jīng)濟(jì)搞上去。國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)是綜合國(guó)力的競(jìng)爭(zhēng)，只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，在國(guó)際上才有地位，否則一切都無(wú)從談起。在韓考察期間，我們親身體會(huì)到，在鄧小平、江澤民同志的領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了舉世矚目的成就，在國(guó)際上地位有了很大提高，自己臉上也感到光榮，人家對(duì)我們也友好。但是，與韓國(guó)比較，我們還是有較大差距。（二）各級(jí)黨委和政府要高度重視農(nóng)業(yè)，加大對(duì)農(nóng)業(yè)教育經(jīng)費(fèi)的投入。韓國(guó)是一個(gè)工業(yè)化國(guó)家，農(nóng)業(yè)人口只占全國(guó)人口的百分之十，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值也只占國(guó)民生產(chǎn)總值的百分之十。但是韓國(guó)政府對(duì)農(nóng)業(yè)非常重視，特別是對(duì)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)的投入相當(dāng)大，90%的農(nóng)業(yè)教育經(jīng)費(fèi)來(lái)自政府投入，農(nóng)民參加培訓(xùn)基本上不交學(xué)費(fèi)。相比之下，我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)人口占全國(guó)人口80%，而農(nóng)民的科技文化素質(zhì)普遍較低，在這種情況下，政府應(yīng)該加大對(duì)農(nóng)業(yè)教育經(jīng)費(fèi)的投入，把提高農(nóng)民素質(zhì)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期基本國(guó)策抓下去。應(yīng)該肯定，由于各級(jí)政府對(duì)農(nóng)業(yè)的重視和廣大從事農(nóng)業(yè)教育者的努力，我國(guó)的農(nóng)民技術(shù)教育工作取得了很大成績(jī)。但是，長(zhǎng)期以來(lái)，有許多人認(rèn)為教育是一項(xiàng)軟任務(wù)，重視還不夠。關(guān)鍵要提高各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)的重視程度，真正把提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)作為一項(xiàng)從政指標(biāo)，堅(jiān)持長(zhǎng)期抓下去。（三）認(rèn)真貫徹黨和國(guó)家科教興國(guó)、科教興農(nóng)的戰(zhàn)略方針，從體制上解決農(nóng)科教結(jié)合，把教學(xué)、培訓(xùn)、推廣捆在一起，把有限的經(jīng)費(fèi)集中使用，培訓(xùn)資源共同分享，提高為農(nóng)服務(wù)水平。借鑒韓國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，最關(guān)鍵的有兩條：一是打破行業(yè)分割，條塊分割的格局，增強(qiáng)農(nóng)技服務(wù)組織的服務(wù)實(shí)力，把單純的技術(shù)服務(wù)拓寬到教學(xué)、培訓(xùn)、購(gòu)銷(xiāo)農(nóng)產(chǎn)品，提供農(nóng)資信貸服務(wù)等領(lǐng)域；二是為農(nóng)技服務(wù)機(jī)構(gòu)要轉(zhuǎn)換運(yùn)營(yíng)機(jī)制，與農(nóng)民結(jié)成真正的利益共同體；要放眼國(guó)際大市場(chǎng)，幫助農(nóng)民提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，如提高品質(zhì)，改善包裝，創(chuàng)造名牌等。真正把科教興農(nóng)落實(shí)在行動(dòng)上，不要停留在紙上。（四）中央農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校是中國(guó)最大的一所沒(méi)有圍墻的遠(yuǎn)距離農(nóng)業(yè)成人教育學(xué)校；是一所面向“三農(nóng)”，提高農(nóng)民素質(zhì)對(duì)農(nóng)民進(jìn)行終身教育的學(xué)校。辦學(xué)二十年來(lái)，為國(guó)家培養(yǎng)了三百多萬(wàn)中初級(jí)農(nóng)業(yè)科技人才，取得了較大的社會(huì)效益，這所學(xué)?，F(xiàn)在已經(jīng)形成中央、省、地、縣、鄉(xiāng)五級(jí)辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)體系。最近，又被教育部確定為由部委管理的重點(diǎn)中專(zhuān)學(xué)校之一。由于農(nóng)廣校符合中國(guó)國(guó)情，她具有投入少、效益高的優(yōu)勢(shì)，各級(jí)政府應(yīng)該加大對(duì)農(nóng)廣校的投入。從一個(gè)省看，有省級(jí)農(nóng)廣校；省級(jí)農(nóng)廣校下轄地、州、市農(nóng)廣校；地、州、市農(nóng)廣校下轄縣（市）、區(qū)農(nóng)廣校；在校生有2萬(wàn)名左右，但是從投入經(jīng)費(fèi)上看，全省各級(jí)政府對(duì)各級(jí)農(nóng)廣校的經(jīng)費(fèi)投入總的加起來(lái)還沒(méi)有一所有圍墻的農(nóng)業(yè)中專(zhuān)學(xué)校的經(jīng)費(fèi)多。因此，造成各級(jí)農(nóng)廣校師資隊(duì)伍不足、辦學(xué)條件較差、許多文件精神落實(shí)不了、部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)辦學(xué)積極性不高的結(jié)果。我們認(rèn)為，借鑒韓國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)農(nóng)廣校的經(jīng)費(fèi)投入，改善各級(jí)農(nóng)廣校的辦學(xué)條件，培養(yǎng)更多的青壯年農(nóng)民，迅速提高他們的科技文化素質(zhì)，加快我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)代化步伐，以適應(yīng)我國(guó)農(nóng)業(yè)加入WTO的需要。（五）要認(rèn)真貫徹江澤民總書(shū)記“講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣”的指示和“學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)、再學(xué)習(xí)”的號(hào)召，通過(guò)在韓國(guó)10天考察，我們親眼目睹韓國(guó)的職工白天工