【文章內容簡介】 亟需加強。隊伍不穩(wěn)、人員老化、專業(yè)人員斷檔，有的社區(qū)根本沒有文化站長，嚴重影響了文化隊伍整體素質的提升。三是仍有不少地方社區(qū)文化形式單一，手段落后，缺乏新意，不注意培養(yǎng)人才，創(chuàng)新不夠，對群眾缺乏吸引力。建設有中國特色的新型社區(qū)按黨的十七大報告提出的“把社區(qū)建設成為管理有序、服務完善、文明祥和的社會生活共同體”的要求，“新型社區(qū)”應是以往社區(qū)概念基礎上發(fā)展的一種新理念、新概念，亦可謂是一種“大社區(qū)”概念。因為“新型社區(qū)”不僅包含原有社區(qū)“自我管理、自我教育、自我服務、自我監(jiān)督的居民自治”的定性，而且體現(xiàn)在“黨和政府領導、民政部門牽頭、有關部門配合、社區(qū)居委會主辦、社會力量支持、群眾廣泛參與”的新的管理體制上，體現(xiàn)在具有“構筑基層管理平臺、服務居民平臺、社會工作平臺”的新的功能作用上。（一）理順各種關系，加快社區(qū)管理體制創(chuàng)新應重視革除目前社區(qū)管理體制存在的弊端，對現(xiàn)有管理體制進行改革，建立與社會主義市場經濟體制相適應的社區(qū)管理體制。一是加強社區(qū)居民自治組織建設，努力形成責權明確、相互促進、相互制約的新型社區(qū)管理模式。二是正確處理好政府與社區(qū)自治組織之間的關系。這就要求政府必須轉變職能，結合機構改革，將適應由社區(qū)承擔的公益型、社會性、群眾性的職能下放到社區(qū)，遵循“權隨責轉、人隨事走、費隨事?lián)堋钡脑瓌t。三是建立健全相關法律法規(guī)和制度。國家立法機關應根據(jù)社區(qū)建設發(fā)展的需要，盡快制定或修訂相關的法律法規(guī)，并增強其可操作性。同時注重社區(qū)的制度化建設，使社區(qū)建設的社會規(guī)范系統(tǒng)化、條理化和正規(guī)化，增加社區(qū)成員的認同感、積極性和依賴性，達到居民思想和社區(qū)發(fā)展目標的有效整合，促進社區(qū)體制改革的縱深發(fā)展。（二）大力發(fā)展社區(qū)經濟，積極提供資金保障和物質支持 具體可進行以下三個方面的政策調整。第一，實行稅收增量比例返還制度。即以街道為單位，以目前提供的稅收和財政下?lián)艿慕涃M為基數(shù)，將每年新增加的創(chuàng)稅部分按比例返還。第二，實行“條費轉塊”、事權與財權相統(tǒng)一。將過去在綠化、環(huán)衛(wèi)、治安等部門的專項收費，相應撥支街居單位，實行“費隨事轉”。可以結合完善“收支兩條線”制度、加強預算外資金管理來研究、辦理。實行各類社會募集資金的切塊下?lián)?，即將以社會募集形勢形成的來自駐區(qū)企事業(yè)單位、社會團體和個人支持援助公益事業(yè)的資金，根據(jù)社區(qū)的職責向街居組織切塊下?lián)?。第三，實行“以社區(qū)養(yǎng)社區(qū)”，填補一定的資金空缺。根據(jù)實際和可能，努力引導和發(fā)展四種類型的社區(qū)經濟：一是服務型經濟，主要是發(fā)展以便民利民服務為主要形式的社區(qū)服務經濟；二是自救型經濟，主要是組織農民在社區(qū)內實現(xiàn)自謀職業(yè)，進行生產自救；三是稅源經濟，主要是通過對區(qū)域經濟的服務與協(xié)調，從其經濟發(fā)展的效益中提取一定比例。四是社區(qū)公益經濟，主要是社區(qū)公益事業(yè)，建立好自己的家園和各類基金等。（三）增強社區(qū)服務功能，提升社區(qū)服務水平一方面是轉變觀念，走出認識誤區(qū)。應當清醒地認識到社區(qū)服務是社區(qū)建設的基礎和骨干，也是社區(qū)建設的龍頭，是一項民心工程。不僅能夠滿足社區(qū)居民日益增長的物質和文化生活需求，而且起到上為政府解憂，下為百姓解愁，穩(wěn)定基層社會的作用。另一方面是完善社區(qū)服務功能。社區(qū)服務的基本功能在于社會生活的客觀需求，從需求角度來講，社區(qū)服務應當做好以下四個方面的工作。完善社保功能。社區(qū)服務不僅僅是民政福利服務，更多的是在養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險等社會保險項目上逐步建立和完善保證性社會服務體系。完善便民利民的服務功能。為廣大居民提供社區(qū)服務是社會服務功能的一種重要表現(xiàn)。要根據(jù)所在地廣大群眾的意見和需求，最大限度地利用社區(qū)資源，廣泛開展居民參與的互幫互助的社會公益活動；建立健全社區(qū)幫困救濟、敬老養(yǎng)老、便民利民的服務體系。完善社區(qū)單位服務的功能。市場經濟的建立以及社會的轉軌，企事業(yè)單位后勤服務功能需要逐步轉給社區(qū)，與社區(qū)共建雙向服務機制，形成新的社會化服務格局。（四）積極推進隊伍建設，提高社區(qū)隊伍素質從多方面入手著力培育一支懂政策、熟民情、富于獻身精神的高素質的社區(qū)工作者隊伍。一是重視社區(qū)工作者隊伍建設。采取向社會公開招聘、民主選舉、競爭上崗等辦法,選聘社區(qū)工作者。社區(qū)工作者必須從原有的居委會思維模式中解放出來,用新的視角、新的觀念、新的姿態(tài)投入到社區(qū)建設工作中。二是重視提高社區(qū)工作者隊伍專業(yè)化程度。有計劃地對在崗的社區(qū)工作者進行專業(yè)技能和職業(yè)道德的培訓，使他們能夠熟練掌握與各項社區(qū)工作相關的政策、法律法規(guī)及業(yè)務知識，從而提高社區(qū)管理能力。三是要關心社區(qū)工作者的工作、生活。切實提高社區(qū)工作者的收入水平，建立崗位補貼和養(yǎng)老、工傷、醫(yī)療保險制度，解除他們的后顧之憂，切實穩(wěn)定社區(qū)工作者隊伍。（五）全面推進“四基”建設，積極發(fā)展社區(qū)文化發(fā)展社區(qū)文化必須全面推進“四基”建設，即基本陣地、基本隊伍、基本活動內容、基本活動方式。一要大力加強基礎設施建設，鞏固基層文化陣地?？刹扇∽越ā⒙?lián)建相結合的方法，有條件的要自建文化活動室；條件差的可依托學?；蛘咻爡^(qū)單位的圖書室、演出排練廳等活動室，實行資源共享、共建、聯(lián)建。二要大力建立一支穩(wěn)定的文化隊伍。通過推薦、評議、選舉、審核、聘任等程序，配齊配強文體活動員，為居民提供文化服務。三要大力開展群眾性文化活動。進一步擴大活動領域，拓展活動空間，豐富活動內容，創(chuàng)新活動形式。要在文化廣場、社會活動場所、居住樓院，利用休閑時間、節(jié)假日舉辦一些群眾喜聞樂見的文化活動。既要提高審美情趣和欣賞口味，又要體現(xiàn)時代精神、改革精神；既要在抓普及的基礎上抓提高、出精品，又要提高文化水平、檔次；既要注意因地制宜抓經常性，又要注意影響性。第三篇：新型社區(qū)建設工作方案新型社區(qū)建設工作方案加快新型社區(qū)建設是我市推進新型城鎮(zhèn)化的一項重要工作。為深入貫徹落實省九次黨代會、市十一次黨代會和全市新型社區(qū)建設工作會議精神，按市委、市政府的安排部署，結合高新區(qū)實際，特制定本方案。一、指導思想和基本原則以科學發(fā)展觀為主題，以加快轉變經濟發(fā)展方式為主線，以新型城鎮(zhèn)化為引領，把建設新型社區(qū)作為推進新型城鎮(zhèn)化的突破點、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的結合點、推進城鄉(xiāng)一體化的切入點、促進農村經濟發(fā)展的增長點。抓規(guī)劃、抓建設、抓機制、抓進度，大力推進新型城鎮(zhèn)化，實現(xiàn)土地的節(jié)約集約，人口的集中集聚，產業(yè)的集合集群，推進“三化”協(xié)調發(fā)展。實施新型社區(qū)建設應遵循以下幾條原則：一是堅持規(guī)劃先行、統(tǒng)籌布局的原則；二是堅持集約用地、規(guī)模開發(fā)的原則；三是堅持政策支持、分類指導的原則；四是堅持以人為本、依靠群眾的原則。二、工作任務沁園街道宗莊居委會東閆斜、西閻斜、張莊等三個居民組以及軹城鎮(zhèn)張嶺新村集聚至高新苑社區(qū)，要努力把社區(qū)建設成為管理有序、服務完善、文明祥和的社會生活共同體。三、具體措施統(tǒng)籌部署，科學規(guī)劃。牢固樹立新型社區(qū)規(guī)劃的現(xiàn)代性、生態(tài)型、前瞻性、宜居性和科學性理念，把土地等自然資源的節(jié)約利用落實到規(guī)劃建設的全過程。按照建設城市綜合體、城鎮(zhèn)綜合體的思路，根據(jù)市域總體規(guī)劃，規(guī)劃建設大社區(qū)，引導農民進市區(qū)、進組團、進鎮(zhèn)區(qū)，體現(xiàn)大集聚、多集聚，完善社區(qū)服務功能，提高居民公共服務質量和生活水平。要按照新型城鎮(zhèn)化建設要求，綜合考慮人口集聚、產業(yè)支撐、生態(tài)宜居、地質地貌、自然景觀、文化傳承、歷史沿革，以及農民承受能力、生活習慣等因素，立足高標準，突出高品位，高起點對樓宇式新型社區(qū)進行規(guī)劃設計，體現(xiàn)特色鮮明、環(huán)境優(yōu)美、配套完善、設施安全，確保新型社區(qū)外觀時尚經典，戶型適應不同家庭需求，服務功能齊全、實用，實現(xiàn)社會、經濟、人文、效益的最佳結合。政策傾斜，加大投資力度。要按照小區(qū)化建設、社區(qū)化管理的要求，對社區(qū)布局建設。一是政策引導，農民自建。按照“地域相近、產業(yè)趨同、利益共享、規(guī)模適度、社會參與、群眾自建”的原則，由政府進行政策引導，發(fā)動群眾按社區(qū)建設標準，對舊村進行聯(lián)片改造開發(fā)建設；二是加大融資力度，通過投資公司融資平臺統(tǒng)一融資，在規(guī)劃區(qū)內依據(jù)規(guī)劃統(tǒng)一建設，引導農民入住社區(qū)，實現(xiàn)生產生活相對分離的生活模式；三是招商引資，開發(fā)建設。對社區(qū)建設工作向社會廣泛宣傳并提供相應的投資環(huán)境，吸引社會資本參與社區(qū)建設，達到互利互惠、雙方共盈的目的；四是積極爭取中省市專項資金，充分發(fā)揮社會成功人士和工商企業(yè)的優(yōu)勢，通過制定優(yōu)惠政策，引導和動員社會力量在自愿互利的基礎上，支持幫助社區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)園、養(yǎng)殖小區(qū)、農產品加工、鄉(xiāng)村旅游和農家樂、商貿流通等特色產業(yè)。整合資源，改善條件。要加強社區(qū)基礎設施建設，積極推行“五通、五化”建設?！拔逋ā奔赐贰⑼ㄋ?、通電、通電話、通有線電視及寬帶，“五化”即綠化、凈化、硬化、美化、亮化。圍繞廣場建設，要有滿足公益性、中介性服務需求的治安警務、司法調解、法律援助、信訪接待、人口計生、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和救助、勞動就業(yè)、產權交易、科教文體等基礎服務設施和服務人員，并配套超市、托幼托老、餐飲洗浴等經營性便民服務設施的社區(qū)服務中心。根據(jù)我區(qū)實際，按照“缺什么補什么、短什么建什么”的原則，充分利用現(xiàn)有村級辦公服務場所，抓好“一園五室兩站一市”（即幼兒園、社區(qū)辦公室、會議室、圖書閱覽室、警務室、老年活動室、農業(yè)綜合服務站、社區(qū)衛(wèi)生服務站和商業(yè)服務超市）建設。努力將社區(qū)建成一個設施配備相對完整、服務功能相對集中的社區(qū)化綜合服務中心，不斷滿足群眾日益增長的物質文化需求，使之真正成為資源共享的“社區(qū)之家”。三、保障措施加強組織領導。新型社區(qū)建設事關全市新型城鎮(zhèn)化工作全局，要站在濟源經濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略高度，提高對新型社區(qū)建設的認識，切實增強工作的責任感、使命感和緊迫感，形成加快建設的工作合力、活力和運作力，扎實推進新型社區(qū)建設工作。成立由一把手為組長的新型社區(qū)建設工作領導小組，下設辦公室，辦公室要實行周匯報、月點評、季排名、半年觀摩、年終總評制度，加大督查力度，確保新型社區(qū)建設工作順利