【文章內(nèi)容簡介】 地稅系統(tǒng)還把豐富廉政文化、推進(jìn)育人工作作為隊伍建設(shè)的重點工程，在全系統(tǒng)創(chuàng)造性地啟動、實施了以“十個一”為主要內(nèi)容的廉政文化建設(shè)活動，促使廉政文化寓教于樂，深入人心。實行了領(lǐng)導(dǎo)包抓、科室主抓、各部門配合、全員參與的工作機(jī)制。市局成立了以黨組書記為組長的廉政文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)活動的整體協(xié)調(diào)和組織實施。落實十項文化措施，采取地稅人員“眼、耳、口、腦、心”五官并用的宣教方法，全面構(gòu)建起懲治和預(yù)防腐敗體系的廉政文化氛圍。即：一網(wǎng)（設(shè)立地稅廉政網(wǎng)頁）、一刊（開辦《行風(fēng)警示專刊》）、一欄（創(chuàng)辦廉政文化專欄）、一責(zé)（建立并落實《有錯無為問責(zé)辦法》）、一題（每季在全體黨員、干部中開展廉政知識測試活動）、一曲（在全系統(tǒng)開展創(chuàng)作和傳唱廉政歌曲活動）、一會（舉辦廉政晚會）、一書（編寫《預(yù)防職務(wù)犯罪警示案例實錄》）、一講（開展反腐倡廉知識演講）、一碟（制作廉政文化建設(shè)光碟）。建立工作時限與工作任務(wù)掛鉤的目標(biāo)責(zé)任制，制定構(gòu)筑廉政體系的具體實施方案，區(qū)分旬、月、季，將總體目標(biāo)分解細(xì)化到10項活動中，明確各項活動工作時限和任務(wù)要求。實行工作績效與考核配套的獎罰制度，將廉政文化建設(shè)情況與“創(chuàng)佳評差”工作、機(jī)關(guān)目標(biāo)考核相掛鉤，結(jié)合工作運行，不定期派員檢查，對創(chuàng)新明顯、亮點突出的，擇優(yōu)在全市地稅系統(tǒng)推廣經(jīng)驗，對工作完不成、落實不得力的，在全年“創(chuàng)佳評差”考核中給予扣分。實行專項工作總結(jié)報告制，要求各單位對廉政工作開展情況認(rèn)真總結(jié)，及時反饋意見和建議，積極探索廉政文化建設(shè)經(jīng)驗，改進(jìn)工作方法，創(chuàng)新工作手段，建立廉政文化的長效機(jī)制。全市地稅系統(tǒng)紛紛開展了各有特色的廉政文化教育活動，組織干部到監(jiān)獄接受警示教育，開展家庭助廉、設(shè)立廉政短信臺、編寫廉政歌曲，開展廉政征文等活動，收效十分明顯。三、把握重點，突出特色，圍繞稅收工作中心，全面實施精細(xì)化管理崗責(zé)明確，稅收管理職責(zé)精細(xì)化。一是建立科學(xué)的崗責(zé)體系，將稅收管理員基本職責(zé)確定為10項，共50個崗位流程，85項工作標(biāo)準(zhǔn)，30個責(zé)任追究項目，推行“三個一口清”，通過明確各崗位的權(quán)利與責(zé)任，將片段管理責(zé)任制、稅收征管質(zhì)量考核與執(zhí)法檢查和責(zé)任追究制有機(jī)結(jié)合起來，建立起崗責(zé)分明、有獎有懲的征管質(zhì)量考核機(jī)制。在橫向管理方面實行管理到戶、責(zé)任到人，對全市范圍內(nèi)的每一片段稅源都確定相應(yīng)的稅收管理責(zé)任人。在縱向管理方面，實行管事到位，做到每一件事、每一個環(huán)節(jié)都有人管，出了問題有人負(fù)責(zé)。二是根據(jù)稅收管理員工作的要求和xx地稅實際，加強(qiáng)一線征管力量，壓縮內(nèi)勤崗位人員，所長直接管重點稅源，使稅收管理員崗位達(dá)到總?cè)藬?shù)50％以上。目前，全市在一線直接從事征收、管理、稽查的人員達(dá)到總?cè)藬?shù)的70％以上，成為全省比例最高的一家，受到了省局領(lǐng)導(dǎo)的肯定。科技推動，稅源管理精細(xì)化。去年以來，隨著精細(xì)化管理的深入開展，原來的TS稅收征管軟件已不能適應(yīng)各級管理需求及稅收執(zhí)法責(zé)任制端口需求，通過走出去到西安、寶雞學(xué)習(xí)，使我們對信息化建設(shè)的認(rèn)識有了質(zhì)的飛躍，采用新的大集中式的征管系統(tǒng)迫在眉睫，市局做出了全面上線新版稅收征管軟件、稅收執(zhí)法責(zé)任制軟件和0DPS公文處理軟件的決定，并投資1，000多萬元，加大軟硬件投入，實現(xiàn)了系統(tǒng)內(nèi)人手一機(jī)。市局連續(xù)開展了16期軟件操作培訓(xùn)共600余人。去年9月集中人力、物力進(jìn)行信息采集、錄入，保證了新版稅收征管軟件、稅收執(zhí)法責(zé)任制軟件、0DPS公文處理軟件的如期上線運行，并對新版稅收征管軟件、稅收執(zhí)法責(zé)任制軟件、0DPS公文處理軟件運行情況進(jìn)行定期績效考核，軟件的運行大大提高了工作效率，明晰了工作職責(zé)，促進(jìn)了征管質(zhì)量和水平的提高，初步解決了“疏于管理、淡化責(zé)任”問題。同時，開通了地稅內(nèi)部網(wǎng)站和B，給稅務(wù)干部與領(lǐng)導(dǎo)的交流提供了平臺。今年，我們又在全省地稅系統(tǒng)率先組織實施電子評稅試點工作，全面測算各地區(qū)、各行業(yè)的稅負(fù)標(biāo)準(zhǔn)，制定了電子定稅前期方案，在略陽地稅局進(jìn)行了試點。目前，試點工作已全面結(jié)束，電子評稅工作將于近期在全市地稅系統(tǒng)推開。新版稅收征管軟件、稅收執(zhí)法責(zé)任制軟件、0DPS公文處理軟件的應(yīng)用，全系統(tǒng)已基本實現(xiàn)無紙化辦公，36，394戶稅收戶、8，395戶社保戶通過電子管理，直接增加稅收收入達(dá)3，000余萬元。分類控管，稅種管理精細(xì)化。對企業(yè)以稅收負(fù)擔(dān)率為參照，按照其稅源的大小、行業(yè)的類別進(jìn)行分級分類管理，建立重點稅源戶監(jiān)控體系，掌握納稅人稅源動態(tài)。市局重點抓好占全市稅收任務(wù)60％的100戶納稅大戶監(jiān)控，落實各級監(jiān)控職責(zé)，加強(qiáng)與相關(guān)部門聯(lián)系，取得第一手資料，逐步建立符合xx地稅實際的稅收監(jiān)控預(yù)測模型。根據(jù)各個稅種、行業(yè)的特點實行分類控管，對薄弱環(huán)節(jié)對癥下藥，實現(xiàn)了行業(yè)管理的精細(xì)化。一是開展了企業(yè)所得稅匯算清繳，及時印發(fā)了申報表，制定并落實了《房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)所得稅征收管理辦法》和《建筑企業(yè)所得稅征收管理辦法》，認(rèn)真落實了所得稅預(yù)征管理辦法，統(tǒng)一了全市核定征收率。二是繼續(xù)推行個人所得稅“413”工作思路，調(diào)整了個人所得稅附征率幅度，開具個人所得稅完稅證明4，000余份。認(rèn)真做好了工資薪金提高費用扣除標(biāo)準(zhǔn)、年終一次性獎金計算新方法等的銜接和落實工作。印發(fā)了新的《個人所得稅核定征收附征率幅度表》，納稅人普遍反映此舉降低了個人所得稅稅負(fù)，納稅比以往更為合理。三是強(qiáng)化了各種取消審批事項的后續(xù)管理辦法的落實。做好了企業(yè)所得稅稅前扣除事項的審查、審批工作，為享受西部大開發(fā)、下崗再就業(yè)等納稅戶減免稅收3，200萬元。以票控稅，發(fā)票管理精細(xì)化。首先進(jìn)一步健全了發(fā)票管理的多項內(nèi)部管理制度，做到從計劃印制到領(lǐng)售、檢查、處罰的每個環(huán)節(jié)、每個崗位都有責(zé)任目標(biāo)。對飲食業(yè)、娛樂業(yè)、旅店業(yè)、廣告業(yè)、運輸業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)，實行以票控稅。其次，擴(kuò)大定額刮獎發(fā)票使用面和提高獎額，從去年9月起，將發(fā)票獎額由原來每年50萬元，提高到每年240萬元，同時加大宣傳力度，做到“電視上有影、廣播里有聲、報紙上有文、手機(jī)上有信、店鋪里有畫、吧臺上有牌”。實行分類分級管理，對實行定期定額征收的飲食業(yè)戶參照上月營業(yè)額先繳足稅款或者先稅后票。通過以票控稅堵塞了稅收漏洞，夯實了征管基礎(chǔ)，直接增加稅收收入達(dá)2，000余萬元。全局還加強(qiáng)了對稅收票證、社保費票證的管理，保證稅款基金及時征收入庫。落實崗責(zé)，績效考核精細(xì)化。為探索一條稅收執(zhí)法責(zé)任制推行的切實可行之路，我局先行一步，于去年10月在學(xué)習(xí)引進(jìn)“ＴＳ征新征管軟件系統(tǒng)”的同時，開發(fā)上線運行了“xx市地方稅務(wù)局稅收執(zhí)法監(jiān)控考核系統(tǒng)”軟件，共設(shè)定了四個體系、36個崗位、42個執(zhí)法考核指標(biāo)，采取以計算機(jī)考核和手工考核相結(jié)合的考核辦法，實行考核按月通報、按月追究，逐級落實責(zé)任。經(jīng)過幾個月的調(diào)整完善，執(zhí)法過錯由考核初期的每月差錯數(shù)3,160余個下降到目前的610余個。工作中我們一以貫之地堅持以人為本的原則，堅持責(zé)任追究與思想教育相結(jié)合，糾正過錯與改進(jìn)工作相結(jié)合，嚴(yán)格要求與愛護(hù)干部相結(jié)合，做到了有責(zé)必究，追究適度。實際追究執(zhí)法過錯責(zé)任300余人次，除通報批評等行政處理外，并進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)懲誡，共處罰款31,200余元。運行幾個月來，我們邊試行、邊總結(jié)、邊改進(jìn)、邊完善，形成了基本切實可行的執(zhí)法責(zé)任考核體系。加大力度，稽查管理精細(xì)化。充分發(fā)揮稽查職能作用，嚴(yán)厲打擊涉稅違法行為，在市區(qū)范圍內(nèi)實行了“一級稽查”工作機(jī)制，通過“一級稽查”減少入戶次數(shù)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，并不斷提高稅務(wù)稽查“選案、檢查、審理、執(zhí)行”四環(huán)節(jié)的質(zhì)量和效率。今年全市稽查工作按照“突出一個中心、加大兩個力度、推行三項制度、完善四個辦法、建立五種機(jī)制”的工作思路，確定了房地產(chǎn)及建筑安裝相關(guān)行業(yè)、娛樂業(yè)、金融保險、郵電通信業(yè)、礦產(chǎn)企業(yè)和涉外企業(yè)為專項檢查的重點行業(yè)，城固為專項整治的重點區(qū)域，全市專項檢查工作全面鋪開，上半年，全市稽查部門共查補(bǔ)入庫稅款777萬元。創(chuàng)新方式，納稅服務(wù)精細(xì)化。在“首問負(fù)責(zé)制”、“提醒服務(wù)”、“一站式”服務(wù)、“一窗式”辦理的基礎(chǔ)上，在全市地稅系統(tǒng)建成“地稅服務(wù)直通車”12輛，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)邊遠(yuǎn)地區(qū)稅法宣傳咨詢、稅款征收、發(fā)票領(lǐng)購、納稅檢查等業(yè)務(wù)，被納稅人譽為“移動的辦稅服務(wù)廳”。目前，地稅服務(wù)直通車已辦理稅務(wù)登記證3，500余個，征收稅款1，000多萬元，發(fā)放宣傳資料60余萬份，接受群眾咨詢24萬人次。此做法已由《中國稅務(wù)報》予以報道。在此基礎(chǔ)上，市局還推出了納稅輔導(dǎo)制度和納稅函告約談制度，要求稅收管理員定期對納稅人進(jìn)行政策輔導(dǎo)并記錄在冊，對稅收政策有不清楚或征收處罰不理解的，通過約談增進(jìn)了解，減少差錯。認(rèn)真開展了稅收宣傳月活動，舉行了聲勢浩大的稅收宣傳月活動啟動儀式，召開了稅收新聞發(fā)布會，通報了誠信納稅企業(yè)，曝光了4起涉稅案件，同時有針對性的開展了送稅法進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)等活動，營造了依法誠信納稅的良好氛圍。稅費同管，社保費征收管理精細(xì)化。將社保費和稅收任務(wù)同安排、同部署、同檢查、同考核、同獎罰，大膽創(chuàng)新，實行“三費合一捆綁式”征收模式，養(yǎng)老保險和失業(yè)保險、醫(yī)療保險實行“同期審定、同時征收、同步運轉(zhuǎn)”的捆綁征繳模式，以養(yǎng)老促失業(yè)，達(dá)到應(yīng)收盡收，足額入庫。通過稅收征管軟件的上線運行，完善了社保費、基金的規(guī)范化管理，提高了社保費、基金的征管質(zhì)量?！八膫€統(tǒng)一”，一戶式征管資料管理精細(xì)化。在征管資料管理中，全面完善和加強(qiáng)了“四統(tǒng)一”建設(shè)，即：征管資料統(tǒng)一、征管資料專柜統(tǒng)一、征管資料盒統(tǒng)一、微機(jī)配置統(tǒng)一。全面推進(jìn)“一戶式”資料的管理：一是按照“明確內(nèi)容、分工負(fù)責(zé)、統(tǒng)一管理”的原則，做好數(shù)據(jù)的采集，確保數(shù)據(jù)的完整、真實、統(tǒng)一、有效。二是對征管資料實行科學(xué)分類，確保征管檔案歸類的有序性、集中性。三是按照“按戶歸檔、戶內(nèi)分類、類里按年、逐年增加”的方式，實行一戶一檔，做到分戶、分類、分年匯集。全系統(tǒng)征管資料“一戶式”管理達(dá)到了種類統(tǒng)一、規(guī)格統(tǒng)一、目錄統(tǒng)一、標(biāo)識統(tǒng)一、一戶一盒、一盒一檔、整齊化一、規(guī)范有序的標(biāo)準(zhǔn)。整頓專業(yè)