【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 法制度。政治制度發(fā)展時(shí)期：1 19561966年開(kāi)始全面建設(shè)社會(huì)主義時(shí)期 ；2 19661976年文化大革命時(shí)期；3 1978年黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)新的歷史時(shí)期。主要體現(xiàn)：1 黨的領(lǐng)導(dǎo)制度得到了完善和加強(qiáng) 2 人民代表大會(huì)制度得到了全面恢復(fù)和加強(qiáng) 3 共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度得到鞏固和加強(qiáng)。中國(guó)是人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家， 在社會(huì)階級(jí)狀況和階級(jí)關(guān)系方面的特點(diǎn)：1 掌握國(guó)家政權(quán)的是受帝國(guó)主義支持的封建地主階級(jí)和官僚資產(chǎn)階級(jí) 2 無(wú)產(chǎn)階級(jí)人數(shù)很少；3 農(nóng)民占全國(guó)人口的80%4 中國(guó)的民主資產(chǎn)階級(jí)是一個(gè)具有兩面性的階級(jí)，一是受帝國(guó)主義，封建主義的壓迫和束縛具有矛盾性；另一方面經(jīng)濟(jì)上和政治上的軟弱，缺乏翻地反封建的勇氣，具有妥協(xié)性。人民民主專政的特點(diǎn)：1 中國(guó)的人民專政堅(jiān)持以工人階級(jí)為領(lǐng)導(dǎo)，以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)；2 中國(guó)共產(chǎn)黨在人民民主專政的國(guó)家制度中居于領(lǐng)導(dǎo)地位；3 人民民主專政的國(guó)家政權(quán)具有很大的靈活性和適應(yīng)性，把新民主主義革命任務(wù)和社會(huì)主義革命任務(wù)，社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)任務(wù)有機(jī)聯(lián)合起來(lái)；4 人民民主專政具有廣泛的民主性和群眾基礎(chǔ)，能夠團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，結(jié)成廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線，調(diào)動(dòng)一切積極因素，保證社會(huì)主義事業(yè)勝利發(fā)展（統(tǒng)一戰(zhàn)線是全體社會(huì)主義勞動(dòng)者，社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者，擁護(hù)社會(huì)主義的愛(ài)國(guó)者和擁護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一的愛(ài)國(guó)者在內(nèi)的廣泛愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線）歷史任務(wù)：1 保衛(wèi)社會(huì)主義制度，保衛(wèi)人民的民主權(quán)利；2 領(lǐng)導(dǎo)和組織社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，創(chuàng)造共產(chǎn)主義的物質(zhì)基礎(chǔ)。國(guó)家政權(quán)有君主制和共和制之分，君主政體又有專制君主制和君主立憲制，君主立憲制分為二元制君主立憲制和議會(huì)制君主立憲制。22 二元君主立憲制的特征：君主的權(quán)力雖然受憲法和議會(huì)的限制，但國(guó)家權(quán)力仍掌握在君主手上，君主擁有立法權(quán)，任命首相，決定戰(zhàn)爭(zhēng)與和平等議會(huì)制君主立憲制是由議會(huì)掌握立法權(quán)，并由議會(huì)中獲得多數(shù)席位的政黨負(fù)責(zé)組織政府。議會(huì)是國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)，政府對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)。24 國(guó)家結(jié)構(gòu)形式是指國(guó)家政權(quán)的區(qū)域組織。特征是按地域而不是按血緣劃分居民。25 國(guó)家結(jié)構(gòu)形式主要是單一制和復(fù)合制，：?jiǎn)我恢茋?guó)家是由若干行政區(qū)域組成的單一主權(quán)國(guó)家，全國(guó)只有一個(gè)立法機(jī)關(guān)，一個(gè)中央政府，在對(duì)外關(guān)系中，中央政府是國(guó)際法的主體；聯(lián)邦制國(guó)家是復(fù)合制國(guó)家的主要形式，由共和國(guó)，州，省，邦等聯(lián)邦成員組成的聯(lián)邦制國(guó)家，在中央政府和區(qū)域政府之間劃分權(quán)力，各自都擁有某些獨(dú)立的權(quán)力，聯(lián)邦政府對(duì)外關(guān)系也是國(guó)際法主體，設(shè)有最高立法機(jī)關(guān)和最高行政機(jī)關(guān)，有統(tǒng)一的法律和憲法，個(gè)邦必須服從和遵守，不得與之抵觸和違反，最主要區(qū)別體現(xiàn)在中央政府和地方政府封入權(quán)力劃分上，單一制國(guó)家地方政府行使中央政府所給予的權(quán)力，一般沒(méi)有立法權(quán)；聯(lián)邦制國(guó)家的個(gè)邦行使憲法未授予中央政府的和憲法未禁止各邦行使的權(quán)力，一般都設(shè)有立法機(jī)關(guān)，制定個(gè)邦法律，甚至憲法。中國(guó)的國(guó)家政權(quán)組織形式是人民代表大會(huì)制，按照民主集中制的原則，人民代表大會(huì)制度是適合我國(guó)人民行使大家做主權(quán)力的政權(quán)組織形式和根本政治制度，核心和內(nèi)容是國(guó)家一切權(quán)力屬于人民，人民按照法律的規(guī)定，通過(guò)一定的途徑和形式參加管理國(guó)家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)，文化事務(wù)和社會(huì)事務(wù)。實(shí)現(xiàn)途徑是通過(guò)人民選出的代表，組成全國(guó)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)，討論和決定國(guó)家大事，管理國(guó)家，實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家做主的權(quán)力。有立法權(quán)，決定權(quán)，任免權(quán)，監(jiān)督權(quán)中國(guó)結(jié)構(gòu)形成原因：1 中國(guó)是一個(gè)歷史悠久的統(tǒng)一的多民族國(guó)家。2 中國(guó)是以漢族為主體的多民族國(guó)家。3 中國(guó)社會(huì)主義建設(shè)和各族人民共同發(fā)展共同繁榮的需要，決定了只能采取單一制的結(jié)構(gòu)形式。4 采取單一制國(guó)家形式是中國(guó)獨(dú)立完整的保證。29 中國(guó)單一制結(jié)構(gòu)形式特點(diǎn)：1 在少數(shù)民族聚居的地方，建立民族自治機(jī)關(guān)，實(shí)行區(qū)域自治。2 在香港，澳門(mén)及臺(tái)灣地區(qū)，設(shè)立特別行政區(qū)（有高度的自治權(quán)，包括行政管理權(quán)，立法權(quán)，獨(dú)立的司法權(quán)和終審權(quán)）3 在一般地方行政區(qū)域，設(shè)置地方國(guó)家機(jī)關(guān)，在中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，依法憲法所賦予的職權(quán)，管理本地區(qū)的政治，經(jīng)濟(jì)和文化等事務(wù)。社會(huì)生產(chǎn)使政府不斷擴(kuò)張的原因：1 自有資本主義周期性發(fā)生的大規(guī)模經(jīng)濟(jì)蕭條證明市場(chǎng)機(jī)制的不足，出現(xiàn)政府干預(yù)市場(chǎng)，保護(hù)正常經(jīng)濟(jì)秩序的要求。2 戰(zhàn)爭(zhēng)及戰(zhàn)后的冷戰(zhàn)也是國(guó)家機(jī)構(gòu)膨脹的一個(gè)重要因素。3 市場(chǎng)發(fā)展與人口增長(zhǎng)，公眾對(duì)政府服務(wù)需求的增加，包括教育，醫(yī)療。衛(wèi)生，食品，補(bǔ)貼等各種福利制度的建立也使政府規(guī)模擴(kuò)大。政府職能變化是國(guó)家機(jī)構(gòu)變革38 選舉制度是指由選舉規(guī)定的有關(guān)選舉國(guó)家民意代表大會(huì)機(jī)關(guān)或公職人民的各項(xiàng)制度的總稱，內(nèi)容包括力機(jī)關(guān)組成人員，他們代表人民的利益和意志，依照憲法和法律賦予的各名2 候選人名額的確定3 正式選舉和決定任命。項(xiàng)職權(quán)，行使國(guó)家權(quán)力。51縣級(jí)以上地方各級(jí)人大常委會(huì) 的根本依據(jù)。最高權(quán)力機(jī)關(guān)的主要職能是制定或修改憲法及其他基本法律，組織其他國(guó)家機(jī)關(guān)，選舉，決定任命國(guó)家元首和政府組成人員，決定國(guó)家重大事項(xiàng)，監(jiān)督其他國(guó)家機(jī)關(guān)的活動(dòng)等。34 我國(guó)國(guó)家機(jī)構(gòu)系統(tǒng)按性質(zhì)職能分為：國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，國(guó)家行政機(jī)關(guān)，國(guó)家軍事機(jī)關(guān)，國(guó)家審判檢察機(jī)關(guān)。（權(quán)力機(jī)關(guān)是全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)。行政機(jī)關(guān)是中央人民政府及國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)人民政府。軍事機(jī)關(guān)是中央軍事委員會(huì)。審判機(jī)關(guān)是人民法院。）35 中國(guó)國(guó)家機(jī)構(gòu)的設(shè)置原則：1 國(guó)家的一切權(quán)力屬于人民的原則（人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)）2 議行合一的原則。3 民主集中制原則（全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)都由民主選舉產(chǎn)生，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督。在國(guó)家權(quán)力和其他國(guó)家機(jī)關(guān)關(guān)系上，由人民代表大會(huì)統(tǒng)一行使國(guó)家權(quán)力，制定法律和決定國(guó)家重大問(wèn)題，中央和地方的國(guó)家機(jī)構(gòu)職權(quán)的劃分，遵循在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮地方的主動(dòng)性，積極性的原則）選舉意為挑選，是指人民根據(jù)公認(rèn)的規(guī)則，從所有人或一些人中選擇幾個(gè)人或一個(gè)人擔(dān)任一定職務(wù)的行為。社會(huì)主義國(guó)家與資本主義國(guó)家選舉制度的區(qū)別：1 社會(huì)主義國(guó)家選舉制度在本質(zhì)上和資本主義國(guó)家選舉制度是不同的。2 社會(huì)主義國(guó)家的一切權(quán)利屬于人民，人民行使國(guó)家權(quán)力的途徑是選舉各級(jí)人民代表，由他們組成各級(jí)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，管理國(guó)家。社會(huì)主義國(guó)家制定的選舉人民代表的制度也是真正體現(xiàn)平等，普遍原則的選舉制度。3 資產(chǎn)主義國(guó)家的選舉制度是資產(chǎn)階級(jí)掩蓋其階級(jí)本質(zhì)，進(jìn)行各政黨爭(zhēng)奪統(tǒng)治權(quán)的工具。（）39 1949年9月《共同綱領(lǐng)》； 1953年2月《選舉法》 1979年7月1第一次修改選舉法； 1986年12月2進(jìn)行第二次修改； 1995年2月28第三次修改； 2004年10月27第四次修改。選舉制度原則：1 選舉權(quán)和被選舉權(quán)的普遍原則（條件限制1 年齡條件的限制2 政治條件的限制）2 選舉的平等的原則（一人一票制）3 直接選舉和間接選舉相結(jié)合的原則（縣級(jí)以上人大代表實(shí)行間接選舉，縣級(jí)及縣級(jí)以下人大代表實(shí)行直接選舉，直轄市所轄區(qū)的人大代表也由選民直接選舉產(chǎn)生）4 秘密投票的原則（它是指選民或代表在投票時(shí)秘密填寫(xiě)選票，而不是注明投票人自己的名字，以及選票寫(xiě)好后，自己親自投入票箱的方法）。選舉委員會(huì)是主持選舉的機(jī)關(guān)（）選民登記后，選舉委員會(huì)在20日前公布名單，代表候選人名單由選舉委員會(huì)確定，正式代表候選人名單5日前公布。選民接受委托不能超過(guò)3人，采取無(wú)記名投票。提名方式：，代表10人以上聯(lián)名，也可以推薦代表候選人。（過(guò)半數(shù)的選票，可得當(dāng)選）人大法律地位：《憲法》和《代表法》都會(huì)給人大保障的原因：1 這些保障是人大代表執(zhí)行職務(wù)，履行代表職權(quán)的需要。2 代表的人身特別保護(hù)權(quán)，也是世界各國(guó)的通例。3 對(duì)代表履行職責(zé)給予物質(zhì)和時(shí)間等方面的保證，保證人大代表正常開(kāi)展工作履行職責(zé)。45 人大義務(wù)：1 必須模范地遵守憲法和法律，保守國(guó)家秘密協(xié)助憲法和法律的實(shí)施2 接受原選區(qū)選民或原選民單位的監(jiān)督3 密切聯(lián)系群眾和原選舉單位，聽(tīng)取和反映人民群眾的意見(jiàn)和要求。中國(guó)的人民代表大會(huì)制度， 人民代表大會(huì)制度是根本政治制度：1 人民代表大會(huì)制度是與人民民主專政的國(guó)家民主專政的國(guó)家制度相適應(yīng)的政權(quán)組織形式。2 人民代表大會(huì)制度具有深厚的群眾基礎(chǔ)和廣泛的代表性，從政治上和組織上保證全體人民掌握國(guó)家權(quán)力，真正成為國(guó)家的主人。3 人民代表大會(huì)根據(jù)議行合一的原則設(shè)置國(guó)家機(jī)關(guān)，可以有效的保證國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的決定得到迅速執(zhí)行，人民的意志得到有效實(shí)現(xiàn)。全國(guó)人大常委會(huì)每屆任期5年。49 縣級(jí)以上地方的人民代表大會(huì)內(nèi)容：1 ；2 ；3 選舉本級(jí)人大委員會(huì)組成人員，決定和選舉本級(jí)人民法院，人民政府，人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)人；4 ；5 ，人民檢察院檢察長(zhǎng)的罷免案；6 。50 縣級(jí)以上地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉和決定任免程序：1 候選人提的職權(quán)：1 種是到地方職權(quán)2是其他權(quán)力：1 保證權(quán)2 領(lǐng)導(dǎo)，主持本級(jí)人大代表的選舉，召開(kāi)本級(jí)人大會(huì)議3 重大事項(xiàng)決定權(quán)4 監(jiān)督權(quán) 52 監(jiān)督內(nèi)容：聽(tīng)取和審議“一府兩院”的專項(xiàng)工作報(bào)告；審查和批準(zhǔn)決算，；聽(tīng)取和審議審計(jì)工作報(bào)告；；對(duì)規(guī)范性文件的備案審查；進(jìn)行詢問(wèn)和質(zhì)詢；必要時(shí)建立特定問(wèn)題調(diào)查委員會(huì)等。人大常委會(huì)會(huì)議內(nèi)容：聽(tīng)取和審議工作報(bào)告，決定本級(jí)人民政府，人民法院，人民檢察院有關(guān)人員的任免；審議和通過(guò)議案；受理質(zhì)詢案等。主任會(huì)議職責(zé)：負(fù)責(zé)召開(kāi)人民代表大會(huì)的籌備工作；負(fù)責(zé)召集人大常委會(huì)會(huì)議。人大常委會(huì)機(jī)構(gòu)：1 代表資格審查委員會(huì)2 綜合辦事機(jī)構(gòu)3 工作機(jī)構(gòu)4 省，自治區(qū)人大常委會(huì)根據(jù)工作需要可以自安裝地區(qū)設(shè)立工作機(jī)構(gòu)?？h級(jí)人大一般不設(shè)立專門(mén)委員會(huì)，而設(shè)立工作委員會(huì)?？h級(jí)以上各級(jí)人大專門(mén)委員會(huì)的職責(zé)：1 提出議案2 審議本級(jí)人大主席團(tuán)或本級(jí)人大常委會(huì)交付的議案，提出報(bào)告3 審查政府工作報(bào)告4 審議質(zhì)詢案5 審議政府的決議案6 起草議草案7 檢查監(jiān)督權(quán)8 聯(lián)系本級(jí)人大代表，聽(tīng)取意見(jiàn)和建議9 提出修改意見(jiàn)，綜合上報(bào)10 辦理本級(jí)人大及其常委會(huì)的來(lái)信來(lái)訪事項(xiàng)。組成人大代表由選民直接選舉產(chǎn)生，鄉(xiāng)級(jí)人大會(huì)是最基層的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)。鄉(xiāng)級(jí)人大職權(quán)：保證權(quán)，決定權(quán)，審查，批準(zhǔn)本行政區(qū)預(yù)算的報(bào)告，聽(tīng)取和審查本級(jí)人民政府工作報(bào)告，維護(hù)公共利益權(quán)。58 人大制度和西方議會(huì)制的區(qū)別：1 產(chǎn)生的社會(huì)歷史條件不同2 法律地位不同（西方為三權(quán)分立的立法機(jī)關(guān)，行使國(guó)家立法權(quán)，因此自國(guó)家政權(quán)的地位和享有的權(quán)力低于我國(guó)人大）3 與政黨關(guān)系不同4 人大代表和議員的區(qū)別5 。發(fā)展社會(huì)主義民主政治原因:1 發(fā)展社會(huì)主義民主，發(fā)展人民民主，保證人民當(dāng)家做主逇權(quán)力的實(shí)現(xiàn)，就必須堅(jiān)持和加強(qiáng)人民代表大會(huì)制度2 堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，直接關(guān)系到國(guó)家的政治生活是否正常，社會(huì)主義事業(yè)是否順利發(fā)展，國(guó)家是否長(zhǎng)治久安。因此在當(dāng)前形勢(shì)下，我們更要進(jìn)一步堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，充分發(fā)揮這一制度的優(yōu)勢(shì)和作用。民主政治應(yīng)該怎樣做：1 提高對(duì)人民代表大會(huì)制度的的認(rèn)識(shí)，自覺(jué)地維護(hù)國(guó)家的這一根本制度2 加強(qiáng)人民代表大會(huì)立法和執(zhí)法監(jiān)督職權(quán)，全國(guó)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)，省級(jí)地方人大及其常委會(huì)和經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大市人大及其常委會(huì)具有立法權(quán)，可制定全國(guó)法律或地方性法規(guī)3 健全監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)國(guó)家監(jiān)督4 加強(qiáng)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的組織制度建設(shè)5 加強(qiáng)和改善黨對(duì)人大的領(lǐng)導(dǎo)。61 共和制國(guó)家，國(guó)家元首稱總統(tǒng)，由選舉產(chǎn)生實(shí)行限任制；選舉辦法：1 立法機(jī)關(guān)選舉產(chǎn)生2 人民直接選舉產(chǎn)生3 通過(guò)選舉團(tuán)選舉產(chǎn)生4 由混合制或聯(lián)邦議院和各州議會(huì)代表組成的聯(lián)邦大會(huì)選舉產(chǎn)生?？偨y(tǒng)制國(guó)家，國(guó)家元首兼任政府首腦（美國(guó)）既行使國(guó)家的職權(quán)，又行使最高國(guó)家行政權(quán)，（英國(guó)，德國(guó)）國(guó)家元首不兼職首腦，只行使國(guó)家元首的職權(quán) 三是議會(huì)制總統(tǒng)制國(guó)家（法國(guó)，俄羅斯）總統(tǒng)是國(guó)家元首，不是政府首腦，但行使大部分國(guó)家行政權(quán)，并有權(quán)任命政府首腦，掌握組要國(guó)家權(quán)力。63 各國(guó)元首基本職權(quán)：公布法律權(quán) 發(fā)布命令權(quán) 召集議會(huì)權(quán) 外交權(quán) 統(tǒng)帥武裝力量權(quán) 任免權(quán) 赦免權(quán) 榮典權(quán)八項(xiàng)。中國(guó)國(guó)家主席制度的沿革：1 見(jiàn)《憲法》規(guī)定設(shè)置國(guó)家主席 《憲法》規(guī)定不設(shè)置國(guó)家主席。1982年國(guó)家恢復(fù)主席制度：1 進(jìn)一步健全了我國(guó)的政治體制 2 有利于進(jìn)行國(guó)際交流活動(dòng)。66國(guó)家主席候選人資格規(guī)定：1 政治條件，有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的公民2 國(guó)籍是中華人民共和國(guó)公民3 年齡條件，年滿45歲主席任期四年，不得超過(guò)兩屆：可以避免終身制的產(chǎn)生，防止由于終身制而帶來(lái)的各種弊端；可以防止領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終生制而可能造成的國(guó)家干部隊(duì)伍老化和缺乏活力，防止出現(xiàn)因長(zhǎng)期居于同一領(lǐng)導(dǎo)職位而可能出現(xiàn)的個(gè)人專斷和個(gè)人崇拜，適應(yīng)繁重的領(lǐng)導(dǎo)工作，也有利于國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人注重培養(yǎng)新一代的接班人解決好國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的順利接班問(wèn)題，防止出現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)層的“斷裂”，保證了國(guó)家的長(zhǎng)治久安。67 國(guó)家主席代表中華人民共和國(guó)，有人大選舉產(chǎn)生，人大有權(quán)罷免，根據(jù)全國(guó)人大及其常委會(huì)的決定行使職權(quán)，排在全國(guó)人民代表大會(huì)之后，國(guó)務(wù)院。對(duì)內(nèi)職權(quán)有：公布法律，任免國(guó)務(wù)院總理和國(guó)務(wù)院其他組成人員，授予國(guó)家的勛章和榮譽(yù)稱號(hào)，發(fā)布特赦令，宣布進(jìn)入緊急狀態(tài)，宣布戰(zhàn)爭(zhēng)