【文章內(nèi)容簡介】 （指揮）機構(gòu)建設(shè)。重點推進縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理（指揮）機構(gòu)建設(shè)，已建立的市級和縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)應(yīng)急管理（指揮）機構(gòu)，切實做到編制、職責(zé)、人員、經(jīng)費和裝備“五落實”；同時，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道建立和明確安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機構(gòu)；督促指導(dǎo)高危行業(yè)及其他重點行業(yè)企業(yè)建立安全生產(chǎn)應(yīng)急機構(gòu)，中小企業(yè)指定專人負責(zé)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作，落實企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理職責(zé)。繼續(xù)完善、認真落實應(yīng)對自然災(zāi)害的預(yù)警機制，加強重 1 大火災(zāi)事故、自然災(zāi)害引發(fā)的安全生產(chǎn)事故等救援工作中相互間的協(xié)調(diào)配合和支持，提高應(yīng)對事故災(zāi)難的協(xié)同作戰(zhàn)能力。、市之間的應(yīng)急管理工作協(xié)調(diào)機制，進一步完善信息報送、資源調(diào)動等方面的相關(guān)制度，確保事故救援響應(yīng)快速、應(yīng)對科學(xué)、保障有力。二、進一步完善預(yù)案體系，加強應(yīng)急預(yù)案管理和演練工作 、提高預(yù)案質(zhì)量、完善預(yù)案體系，尤其要提高預(yù)案的針對性、可操作性、相互銜接性。完善企業(yè)應(yīng)急預(yù)案，切實落實現(xiàn)場帶班人員、班組長和調(diào)度人員遇到險情時具有第一時間下達停產(chǎn)撤人命令的直接決策權(quán)和指揮權(quán)，做到所有重大危險源和重點工作崗位都有專項應(yīng)急預(yù)案或現(xiàn)場處置方案，關(guān)鍵應(yīng)急程序簡明化、圖表化、牌板化，易懂好記。推廣煙臺市小型企業(yè)應(yīng)急處置預(yù)案管理經(jīng)驗，分類研究中小型企業(yè)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急處置程序，編制簡明扼要管用實用的各類應(yīng)急預(yù)案范本，做好小型企業(yè)應(yīng)急預(yù)案管理工作。《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》，按照分類管理、分級負責(zé)、屬地為主的原則，強化預(yù)案制定、修訂、評估、發(fā)布、備案和監(jiān)管工作，加強預(yù)案管理，完善報備制度。組織開展安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案專項檢查，督促指導(dǎo)企業(yè)做好應(yīng)急預(yù)案編制和管理工作。《安全生產(chǎn)應(yīng)急演練指南》，規(guī)范應(yīng)急演練工作。結(jié)合實際制定應(yīng)急演練計劃，指導(dǎo)、推動各級、各部門、各生產(chǎn)經(jīng)營單位開展多種形式的應(yīng)急演練，提高演練的針對性、有效性和實用性。三、進一步健全完善安全生產(chǎn)應(yīng)急隊伍體系，提高應(yīng)急隊伍的素質(zhì)和應(yīng)急能力、輔助隊伍、志愿者隊伍構(gòu)成的省、市、縣、企業(yè)四級應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)。按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強基層應(yīng)急隊伍建設(shè)的意見》（國辦發(fā)[2009]59號）和魯政辦發(fā)[2010]38號文件要求，繼續(xù)推動各市結(jié)合自身實際，整合應(yīng)急救援資源，在轄區(qū)內(nèi)、工業(yè)園區(qū)、高危行業(yè)、重點領(lǐng)域，建立骨干應(yīng)急救援隊伍，建設(shè)各自的救援體系；縣（市、區(qū)）、社區(qū)、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)各自經(jīng)濟布局和實際需要，建立或確定本地安全生產(chǎn)專業(yè)骨干應(yīng)急隊伍；重點行業(yè)企業(yè)，應(yīng)依法建立專職或兼職的應(yīng)急救援隊伍，其他企業(yè)建立兼職應(yīng)急救援隊伍，或與鄰近的專業(yè)救援隊伍簽訂救援協(xié)議；充分發(fā)揮社會志愿者的作用，建立安全生產(chǎn)志愿者應(yīng)急隊伍。制定《山東省省級區(qū)域性安全生產(chǎn)應(yīng)急救援中心管理辦法》，進一步完善工作機制，研究探索區(qū)域性救援工作的活動內(nèi)容和方式，促進省級救援 3 中心全面健康發(fā)展。今年，擬組織一次應(yīng)急救援演練或技術(shù)比武，凝聚隊伍的向心力、提高戰(zhàn)斗力。各市要加大對屬地應(yīng)急救援隊伍的指導(dǎo)力度，加強隊伍的教育和培訓(xùn)，組織應(yīng)急隊伍開展演練和應(yīng)急救援技能比賽，提高基層應(yīng)急隊伍處置生產(chǎn)安全事故的能力。，促進非煤礦山、危險化學(xué)品應(yīng)急救援隊伍正規(guī)化、專業(yè)化、標準化建設(shè)，提高裝備、服務(wù)水平和救援、管理、保障能力。加強對社會應(yīng)急救援組織和志愿者組織等社會力量的引導(dǎo)、推動、扶持和管理，充分發(fā)揮社會力量在安全生產(chǎn)應(yīng)急救援中的作用。四、推進應(yīng)急管理標準化建設(shè)，提高基層安全生產(chǎn)應(yīng)急管理水平，指導(dǎo)、推動各級各部門和各類生產(chǎn)經(jīng)營單位進一步建立完善應(yīng)急機構(gòu)、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急隊伍、應(yīng)急設(shè)施、應(yīng)急制度，在示范點的帶動下，使全省安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體制機制更為完善、公眾應(yīng)急意識和自救互助能力普遍增強，應(yīng)急保障和應(yīng)急處置能力顯著提高，推進應(yīng)急管理工作科學(xué)化、程序化、規(guī)范化。建立健全企業(yè)重大危險源動態(tài)監(jiān)控機制，做好預(yù)警工作，做到早發(fā)現(xiàn)、早 4 報告、早防御、早響應(yīng)、早處置。加強對存在重大危險源企業(yè)的監(jiān)督檢查，指導(dǎo)企業(yè)做好重大危險源的辨識、評估、備案、登記建檔、監(jiān)控和安全管理工作。五、進一步強化安全生產(chǎn)應(yīng)急管理基礎(chǔ)工作。進一步健全并嚴格執(zhí)行應(yīng)急值守、信息報告制度，及時接收、研判、上報、處置事故及預(yù)警信息，做好應(yīng)急管理信息報送和統(tǒng)計分析工作；建立各級安監(jiān)、有關(guān)部門和有關(guān)企業(yè)應(yīng)急機構(gòu)、社會組織等方面的信息溝通渠道。重點企業(yè)和高危行業(yè)企業(yè)要建立健全值班機構(gòu)和制度，實行24小時不間斷應(yīng)急值守，做好各類事故及預(yù)警信息處置和統(tǒng)計報告等工作。以平臺前期建成的GIS、基礎(chǔ)信息資源庫、視頻會商、移動應(yīng)急通信等應(yīng)用系統(tǒng)為支撐，開發(fā)事故模擬和風(fēng)險分析系統(tǒng)，為應(yīng)急救援指揮決策提供技術(shù)支撐。“分級負責(zé)、分類管理”原則，不斷完善省、市、縣（市、區(qū)）三級安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案與應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫（包括：應(yīng)急預(yù)案數(shù)據(jù)庫、應(yīng)急救援隊伍數(shù)據(jù)庫、應(yīng)急專家數(shù)據(jù)庫、應(yīng)急物資和裝備數(shù)據(jù)庫等）。通過全省安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管應(yīng)急指揮平臺實現(xiàn)互聯(lián)互通，做到各類應(yīng)急資源信息及時采集、更新、查閱、審查、統(tǒng)計分析和資源共享。通過座談、培訓(xùn)、咨詢等多種形式，加強與專家的溝通聯(lián)系，動態(tài)掌握專家情況，為應(yīng)急救援提供支持。開展安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和事故救援總結(jié)評估工作，建立健全事故救援工作總結(jié)報告、典型救援案例分析報告、應(yīng)急管理評估分析報告等制度，通過評估分析，不斷總結(jié)經(jīng)驗、發(fā)現(xiàn)問題，改進應(yīng)急管理工作。督促引導(dǎo)各地、各有關(guān)部門及企業(yè)加大安全生產(chǎn)應(yīng)急投入，加強應(yīng)急救援技術(shù)裝備建設(shè)和應(yīng)急物資儲備。堅持實物儲備與生產(chǎn)能力儲備相結(jié)合，社會化儲備與專業(yè)化儲備相結(jié)合，針對易發(fā)事故的特點，依托大型企業(yè)儲備必要的應(yīng)急裝備物資，指定相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)儲備一定的應(yīng)急裝備、物資，并建立專門的應(yīng)急裝備物資儲備網(wǎng)點。各級安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機構(gòu)要不斷加強隊伍思想政治教育、紀律教育和黨風(fēng)廉政建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)，提高應(yīng)急隊伍政治素養(yǎng)，培養(yǎng)頑強的工作作風(fēng)和敢打必勝的信心、決心；加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，定期組織業(yè)務(wù)知識講座和交流，努力提高應(yīng)急人員的履職能力；支持和鼓勵應(yīng)急管理人員深入基層、深入事故現(xiàn)場，深入開展調(diào)查研究，在實踐中鍛煉和成長；建立和完善應(yīng)急工作制度，推進應(yīng)急工作科學(xué)化、程序化、規(guī)范 6 化。六、加強事故預(yù)防和事故救援組織協(xié)調(diào)工作，服務(wù)于安全生產(chǎn)工作大局。按照“險時搞救援，平時搞防范”的原則，組織引導(dǎo)各類安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍充分發(fā)揮其專業(yè)技術(shù)等優(yōu)勢，對本企業(yè)和服務(wù)范圍內(nèi)企業(yè)開展預(yù)防性安全檢查，重點圍繞非煤礦山、危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營、煙花爆竹等單位的重點系統(tǒng)、重要部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)排查事故隱患，配合企業(yè)盡快治理消除；深化同有關(guān)部門的協(xié)作聯(lián)動機制，共同做好因自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的預(yù)測、預(yù)警、預(yù)報和應(yīng)對工作。充分發(fā)揮安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機構(gòu)處置事故的參謀作用，快速反應(yīng)、履職到位。根據(jù)事故情況及時派員深入事故現(xiàn)場，督促指導(dǎo)事故應(yīng)對工作。，推動事故救援、預(yù)防性安全檢查、隱患治理、機構(gòu)和應(yīng)急預(yù)案建設(shè)，強化責(zé)任落實和責(zé)任追究。七、進一步加強應(yīng)急管理培訓(xùn)和宣傳教育工作，提高社會公眾和從業(yè)人員應(yīng)急意識和技能，普及事故預(yù)防以及避險、自救和應(yīng)急處置知識，使安全生產(chǎn)應(yīng)急管理知識進 7 企業(yè)、進機關(guān)、進學(xué)校、進社區(qū)、進鄉(xiāng)村、進家庭，增強公眾抵御風(fēng)險能力，努力提高全社會安全生產(chǎn)應(yīng)急意識。、應(yīng)急救援人員培訓(xùn)和訓(xùn)練，提高應(yīng)急人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和救援本領(lǐng)，增強對安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案的理解和執(zhí)行能力，為安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和應(yīng)急救援提供人才保障和智力支持。、有步驟地組織從業(yè)人員學(xué)習(xí)應(yīng)急知識和技能，將應(yīng)急管理作為各類安全培訓(xùn)的重要內(nèi)容，納入安全生產(chǎn)培訓(xùn)總體計劃，統(tǒng)一部署、實施。第四篇：關(guān)于近期全市安全生產(chǎn)重點工作安排關(guān)于近期全市安全生產(chǎn)重點工作安排（2011年8月26日）根據(jù)國務(wù)院第165次常務(wù)會議精神和市委市政府關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的重要批示和即將發(fā)布的《實施意見》，近期要突出抓好以下四個方面的重點工作：一、深化“打非”工作各區(qū)縣、各部門要堅持把“打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為”作為有效防范和遏制事故的重要手段，持續(xù)保持高壓態(tài)勢。將原定7月底結(jié)束的“打非”專項行動延長至9月底，各區(qū)縣要落實屬地責(zé)任，繼續(xù)推動“打非”專項行動向縱深開展，堅決剎住新增違法建設(shè)，拆除存在重大隱患的違法建筑；堅決打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，進一步鞏固和擴大“打非”成果。各區(qū)縣、各部門要落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，強化社會監(jiān)督，加強聯(lián)合執(zhí)法，加大處罰力度。對已經(jīng)打掉的非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)單位，要加強巡檢，嚴防死灰復(fù)燃；對發(fā)生安全生產(chǎn)事故的非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)單位，要依法從嚴從重處罰；要狠抓工作落實，確?！按蚍恰必?zé)任落實到基層，拆違和關(guān)閉措施落實到現(xiàn)場。研究建立“打非”長效機制，從組織和制度上入手，進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，組織、協(xié)調(diào)“打非”工作，統(tǒng)籌開展專項 1整治，協(xié)調(diào)督促各項工作落實，建立并完善長效工作機制。下一步，要重點研究解決歷史遺留問題，研究出臺政策措施。計劃在9月底，全市還將召開“打非”專項行動總結(jié)大會，總結(jié)經(jīng)驗，鞏固成績，推動“打非”工作扎實、持久、深入開展。二、清理整頓市區(qū)（縣）所屬單位違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為此次清理整頓工作目的是進一步推動“打非”工作走向深入，強化落實土地、建筑權(quán)屬單位的安全管理責(zé)任。按照“誰主管、誰負責(zé)”的原則，采取自查自糾與督促檢查相結(jié)合的形式，依法清理整頓市