【文章內(nèi)容簡介】 大隊(duì)，其中20 個(gè)?。▍^(qū)）全部實(shí)現(xiàn)了省、市、縣三級(jí)掛牌；全國建立高層、地下、石油化工、建筑坍塌、水域、山岳等專業(yè)救援隊(duì) 1468 個(gè)。青海省根據(jù)區(qū)域劃分和產(chǎn)業(yè)布局，建設(shè)了煤礦、金屬非金屬礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、城市燃?xì)?、道路交通、電力、鐵路、民航等行業(yè)領(lǐng)域 省級(jí)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì) 10 支。江蘇、江西、山東、重慶等?。ㄊ校┮捕冀Y(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)了地方安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。三是高危行業(yè)中央企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)取得進(jìn)展。為進(jìn)一步提高中央企業(yè)應(yīng)急能力，安全監(jiān)管總局會(huì)同財(cái)政部聯(lián)合制定了《中央企業(yè)安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)發(fā)展規(guī)劃（ 2020～ 2020 年）》、《中央國有資本經(jīng)營預(yù)算安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)專項(xiàng)資金管理暫行辦法》，支持部分中央企業(yè)重點(diǎn)建設(shè)了 18 支應(yīng)急救援隊(duì)伍和 12 個(gè)培訓(xùn)演練基地。中國石油天然氣集團(tuán)公司建成了專職消防隊(duì)、危險(xiǎn)化學(xué)品、油氣長輸管道、井噴失控、海上應(yīng)急救援等5 支應(yīng)急救援力量，形成了以企業(yè)生產(chǎn)保障救援為主體，社會(huì)響應(yīng)救援為依托的專、兼職相結(jié)合的應(yīng)急救援隊(duì)伍體系。 。隨著安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)的快速推進(jìn)和規(guī)模的迅速擴(kuò)大，各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)、本單位安全生產(chǎn)特點(diǎn)和應(yīng)急救援隊(duì)伍現(xiàn)狀，制定出臺(tái)了一批建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范，使應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)和管理更加科學(xué)規(guī)范。一是安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不斷完善。安全監(jiān)管總局制定下發(fā)了《國家礦山應(yīng)急救援隊(duì)建設(shè)總體方案》，明確了國家隊(duì)建設(shè)九項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，以及建設(shè)進(jìn)度、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 等內(nèi)容，對(duì)國家隊(duì)建設(shè)進(jìn)行了全面指導(dǎo)和規(guī)范；正在制定《國家危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援基地隊(duì)伍建設(shè)指南》等標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)隊(duì)伍人數(shù)規(guī)模、裝備標(biāo)準(zhǔn)、隊(duì)員訓(xùn)練科目及考核內(nèi)容等提出了明確要求，進(jìn)一步規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。公安部開展了創(chuàng)建鐵軍中隊(duì)試點(diǎn)活動(dòng)，制定了等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，有 236 個(gè)中隊(duì)達(dá)標(biāo)，進(jìn)一步深化了公安消防部隊(duì)?wèi)?zhàn)訓(xùn)改革。環(huán)境保護(hù)部制定了《全國環(huán)保部門環(huán)境應(yīng)急能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收暫行辦法》，指導(dǎo)沈陽市開展了市、縣級(jí)環(huán)境應(yīng)急能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點(diǎn)。北京市研究制定了《關(guān)于加強(qiáng)全市應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的意見》，提出建設(shè)具有首都特色的應(yīng) 急隊(duì)伍體系，明確各類應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)目標(biāo)以及管理、調(diào)用、保障等各項(xiàng)工作機(jī)制。交通、旅游、電力等部門和黑龍江、江蘇等省也都加強(qiáng)了對(duì)安全生產(chǎn)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)力度。二是安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍管理更加科學(xué)規(guī)范。安全監(jiān)管總局制定了《礦山救護(hù)隊(duì)隊(duì)徽》、《礦山救護(hù)隊(duì)隊(duì)旗》、《礦山救援防護(hù)服》、《中國礦山救援標(biāo)識(shí)使用管理辦法》等標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范性文件，按程序完成了 39 支礦山救護(hù)隊(duì)資質(zhì)材料的申請(qǐng)、延期、晉級(jí)、變更等有關(guān)工作，進(jìn)一步加強(qiáng)了礦山應(yīng)急救援隊(duì)伍管理。神華集團(tuán)有限責(zé)任公司神東公司建立了煤礦救護(hù)隊(duì)伍合理流動(dòng)機(jī)制，定期主動(dòng)將一些有 實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的救護(hù)隊(duì)骨干隊(duì)員輸送到安全管理的一線，加強(qiáng)了煤礦應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)處臵能力，調(diào)動(dòng)了救護(hù)隊(duì)員積極性。 。各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位緊密結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)、本單位安全生產(chǎn)工作實(shí)際，加大了應(yīng)急救援隊(duì)伍裝備力度，提高了應(yīng)急救援隊(duì)伍重特大事故災(zāi)難應(yīng)對(duì)處臵能力。一是重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域加大了應(yīng)急救援隊(duì)伍裝備建設(shè)力度。國家投入近 8 億元，為 7 支國家礦山應(yīng)急救援隊(duì)配備運(yùn)輸與吊裝、偵測(cè)與搜尋、滅火與排放、排水、鉆進(jìn)掘進(jìn)與支護(hù)等大型、特殊、關(guān)鍵救援裝備，地方政府和依托企業(yè)配套投入 7 億余元。工業(yè)和信 息化部組織建設(shè)的覆蓋部、省、事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)三級(jí)的國家通信網(wǎng)應(yīng)急指揮調(diào)度系統(tǒng)即將投入使用，總計(jì)投資 億元在建的應(yīng)急通信工程還有全國應(yīng)急寬帶 VSAT 網(wǎng)、應(yīng)急短波網(wǎng)、應(yīng)急通信裝備更新完善等三項(xiàng)重點(diǎn)工程也在積極開展。公安部積極推動(dòng)完善消防經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，中央和地方財(cái)政消防投入超過 400 億元，全國新建公安消防站 565 個(gè)，公安消防部隊(duì)新增消防車 3752 輛、各類滅火救援器材 90 余萬件（套）。交通運(yùn)輸部進(jìn)一步完善了海上油污染應(yīng)急體系建設(shè)，投入專項(xiàng)資金 4000 萬元，用于海上防污染應(yīng)急裝備購臵。環(huán)境保護(hù)部啟動(dòng)了中央財(cái)政支持的重 點(diǎn)地區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急項(xiàng)目建設(shè)，三年內(nèi)將為各省配備 5 輛高性能環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)車。民航局安排了 6 億多元資金，為23 個(gè)支線機(jī)場(chǎng)配備、改造了儀表著陸系統(tǒng)、助航燈光系統(tǒng)和航空氣象設(shè)施，使全國旅客吞吐量 100 萬人次以上的機(jī)場(chǎng)絕大部分具備了雙向精密進(jìn)近功能，提高了支線機(jī)場(chǎng)應(yīng)對(duì)災(zāi)害性天氣，保障飛行安全的能力。二是各地加大了應(yīng)急裝備建設(shè)資金投入。湖北省消防部門投入 億元新購了陸虎60 雪炮機(jī)器人、全地形吸水泵消防車、 53 米進(jìn)口云梯車、雙頭隧道消防車等 60 余臺(tái)，裝備器材 6 萬余件（套）。海南省針對(duì)海上消防力量空白的實(shí)際，預(yù)算投 入 億元建設(shè)海口、三亞、洋浦三個(gè)海陸消防站，目前洋浦已經(jīng)落實(shí)了建設(shè)用地和水上救援裝備資金 億元。重慶市制定了《市級(jí)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍裝備建設(shè)三年規(guī)劃（ 2020～ 2020 年）》，計(jì)劃在兩年內(nèi)投入 億元，增配救援直升機(jī)等特種大型裝備。三是高危行業(yè)中央企業(yè)應(yīng)急裝備水平普遍提高。安全監(jiān)管總局積極推動(dòng)中央企業(yè)安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)，利用中央國有資本經(jīng)營預(yù)算投資近 10 億元為部分中央企業(yè)的 18支應(yīng)急救援隊(duì)伍和 11 個(gè)培訓(xùn)演練基地配備了先進(jìn)的應(yīng)急救援裝備和設(shè)施。 （四）安全生產(chǎn)應(yīng)急救援保障方面。 臺(tái)建設(shè)取得新進(jìn)展。各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位積極推動(dòng)本地區(qū)、本行業(yè)、本單位安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)，為科學(xué)、快速處臵各類突發(fā)生產(chǎn)安全事故提供了科學(xué)保障。安全監(jiān)管總局國家安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺(tái)已基本建成。環(huán)境保護(hù)部環(huán)境應(yīng)急管理信息系統(tǒng)主體開發(fā)已經(jīng)完成，進(jìn)入試運(yùn)行階段，逐步實(shí)現(xiàn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理、信息報(bào)告、案例資料的數(shù)字化管理，將為應(yīng)急指揮和輔助決策提供重要支撐。鐵道部加大了鐵路應(yīng)急平臺(tái)的研發(fā)力度，應(yīng)急平臺(tái)綜合應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)取得積極進(jìn)展，在已建成的 6 個(gè)鐵路局應(yīng)急平臺(tái)的基礎(chǔ)上，又新建了廣鐵、南寧、昆明、蘭州 4 個(gè)鐵路局的應(yīng)急平臺(tái)。電監(jiān) 會(huì)本部應(yīng)急指揮平臺(tái)得到進(jìn)一步完善，華東電監(jiān)局、南方電監(jiān)局、山西電監(jiān)辦基本完成了應(yīng)急指揮平臺(tái)建設(shè)，東北電監(jiān)局、湖南電監(jiān)辦、甘肅電監(jiān)辦的應(yīng)急指揮平臺(tái)建設(shè)正在加快推進(jìn)。在重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)快速推進(jìn)的同時(shí)，各地區(qū)和高危行業(yè)中央企業(yè)也加快了應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)步伐，全國安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺(tái)體系框架初步形成。北京、河北、安徽、江西、山東、廣東、四川、貴州等 8 ?。ㄊ校┮呀ǔ赏度脒\(yùn)行，天津、遼寧、吉林、上海、江蘇、浙江、福建、湖南和重慶等 9 ?。ㄊ校┱谧ゾo建設(shè)，黑龍江和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)完成了初步設(shè)計(jì)，云南、青海 2省已經(jīng)立 項(xiàng)，河南已制定了規(guī)劃方案。中國航天科技集團(tuán)公司、中國石油天然氣集團(tuán)公司、中國石油化工集團(tuán)公司等 18 家中央企業(yè)應(yīng)急平臺(tái)已經(jīng)正常運(yùn)行，中國核工業(yè)建設(shè)集團(tuán)公司、中國長江三峽集團(tuán)公司已經(jīng)立項(xiàng)并開始建設(shè)，中國電力投資集團(tuán)公司已有規(guī)劃方案和初步設(shè)計(jì)。 。為全面掌握安全生產(chǎn)應(yīng)急資源情況并為安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作提供技術(shù)支持，各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位高度重視各類應(yīng)急資源的普查建檔工作，并利用信息化手段建立了各類應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫。安全監(jiān)管總局進(jìn)一步完善了以應(yīng)急預(yù)案數(shù)據(jù)庫、應(yīng)急隊(duì)伍數(shù)據(jù)庫、應(yīng)急 裝備數(shù)據(jù)庫為主的安全生產(chǎn)應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫。環(huán)境保護(hù)部完成了除西藏以外的 30 個(gè)?。▍^(qū)、市）以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)及化學(xué)品檢查驗(yàn)收工作，基本摸清了石油加工、煉焦業(yè)，化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)，醫(yī)藥制造業(yè)等三大類 43510 家企業(yè)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)，建立了數(shù)據(jù)庫；會(huì)同有關(guān)部門聯(lián)合開展了沿海地區(qū)陸源溢油污染風(fēng)險(xiǎn)防范大檢查，現(xiàn)場(chǎng)檢查沿海地區(qū) 1239 家企業(yè)，基本摸清了陸源溢油風(fēng)險(xiǎn)，查找了安全隱患，提出了對(duì)策措施。農(nóng)業(yè)部對(duì)全國 34 個(gè)?。▍^(qū)、市）農(nóng)業(yè)環(huán)保站開展的 億畝農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地普查結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計(jì)與分析，構(gòu)建全國農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地 質(zhì)量數(shù)據(jù)庫，繪制農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地重點(diǎn)污染區(qū)圖集，為進(jìn)一步開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地污染預(yù)警奠定基礎(chǔ)。建設(shè)、交通、氣象、民航等行業(yè)領(lǐng)域也都加強(qiáng)了數(shù)據(jù)庫建設(shè)。在重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域進(jìn)一步完善數(shù)據(jù)庫建設(shè)的同時(shí)，各地區(qū)也積極推動(dòng)和加強(qiáng)了數(shù)據(jù)庫建設(shè)，信息化水平進(jìn)一步提高。黑龍江省充分利用現(xiàn)有資源和工作平臺(tái)，以省、市、縣三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)隱患、重點(diǎn)防護(hù)目標(biāo)、應(yīng)急物資和裝備、應(yīng)急救援隊(duì)伍、應(yīng)急醫(yī)療救援力量等九類信息為基本內(nèi)容，初步完成了省、市、縣三級(jí)應(yīng)急管理數(shù)據(jù)庫。山東省進(jìn)一步擴(kuò)展了安全生產(chǎn)應(yīng)急基礎(chǔ)信息資源庫內(nèi)容，新增危險(xiǎn)化學(xué)品和重點(diǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品數(shù)據(jù)庫，對(duì) 2348 種危險(xiǎn)化學(xué)品和國家安監(jiān)總局發(fā)布的 60 種重點(diǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品的物理化學(xué)參數(shù)、處臵措施進(jìn)行了歸類整理。天津、遼寧、江蘇、湖北、貴州、云南等?。ㄊ校┮捕技訌?qiáng)了安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)庫建設(shè)。 。各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位結(jié)合各自產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和安全生產(chǎn)工作實(shí)際，采用購買、臨儲(chǔ)、協(xié)議等方式，全面加強(qiáng)了安全生產(chǎn)應(yīng)急物資儲(chǔ)備。環(huán)境保護(hù)部組織編制了包括 4 大類 223 個(gè)子項(xiàng)物資的《環(huán)境應(yīng)急物資目錄》，篩選整理了近 2020 家物資生產(chǎn)企業(yè)，以及各?。▍^(qū)、市）環(huán)保系統(tǒng)和近 5 萬家大型風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)的物資儲(chǔ)備信息，開發(fā)了可進(jìn) 行物資名稱、行政區(qū)劃，以及污染物類型、事故發(fā)生地距離等地理信息查詢的環(huán)境應(yīng)急物資信息數(shù)據(jù)庫，為處臵突發(fā)環(huán)境事件提供了物資保障。交通運(yùn)輸部編制了《國家區(qū)域性公路交通應(yīng)急物資儲(chǔ)備中心布局方案（初稿）》，對(duì)儲(chǔ)備中心擬選位臵進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)勘察，啟動(dòng)了交通應(yīng)急通信相關(guān)設(shè)備采購。工業(yè)、消防、交通、鐵路、電力等行業(yè)領(lǐng)域也積極采取種方式和手段，儲(chǔ)備了一定數(shù)量的應(yīng)急物資。在重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急物資儲(chǔ)備的同時(shí)，各地區(qū)和高危行業(yè)中央企業(yè)也加強(qiáng)了應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系的建設(shè)工作。北京市研究出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市應(yīng)急物資保障能力建 設(shè)的意見》，提出了應(yīng)急物資體系建設(shè)目標(biāo)，明確了各相關(guān)部門工作職責(zé)，制定了管理制度，建立了調(diào)用和保障機(jī)制。吉林省積極推動(dòng)全省應(yīng)急工業(yè)品儲(chǔ)備體系建設(shè)，建立了省應(yīng)急工業(yè)儲(chǔ)備管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦事機(jī)構(gòu)，制定了應(yīng)急工業(yè)品儲(chǔ)備管理意見、管理辦法及專項(xiàng)資金管理辦法等一系列規(guī)定，統(tǒng)一規(guī)劃了儲(chǔ)備品種和規(guī)模。中國電信集團(tuán)公司在廣州和武漢專門設(shè)立了應(yīng)急通信物資儲(chǔ)備中心，并實(shí)行倉庫自動(dòng)化管理，專人定期檢查，確保設(shè)備處于良好狀態(tài)，保證隨調(diào)隨補(bǔ)、數(shù)量充足。中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司出臺(tái)了《應(yīng)急物資管理辦法》，全面規(guī)范應(yīng)急物資管理，通過應(yīng)急指揮信息管理系統(tǒng)對(duì)公司系統(tǒng)應(yīng)急物資進(jìn)行了信息化管理，實(shí)現(xiàn)了應(yīng)急物資的快速靈活調(diào)動(dòng)。 。各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位高度重視財(cái)稅政策對(duì)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的推動(dòng)和促進(jìn)作用，積極研究出臺(tái)了一些安全生產(chǎn)應(yīng)急財(cái)稅政策，在隊(duì)伍建設(shè)、裝備建設(shè)、應(yīng)急處臵等方面給予稅收優(yōu)惠和資金支持。安全監(jiān)管總局正在組織修訂《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》，在原有煤礦、非煤礦山、?；贰熁ū?、建筑施工、道路交通等行業(yè)基礎(chǔ)上，新增了冶金、機(jī)械制造、