【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 規(guī)定了國(guó)王的入選，從而牢牢地將國(guó)王的權(quán)力控制在議會(huì)手中。（二）：現(xiàn)狀 1 徐紅 趙麗萍 劉淑妍 楊士忠等著《比較政治制度》同濟(jì)大學(xué)出版社出版 20009年2月第二版 2009年2月第一次印刷 第39頁(yè)王忠和著《英國(guó)王室》 百花文藝出版社出版 2007年1月第一版 2007年1月第一次印刷 第173頁(yè)如今的英國(guó)國(guó)王的在名義是是政府首腦和武裝部隊(duì)總司令，但其直接行使的權(quán)力卻少的可憐。例如雖然首相人選經(jīng)國(guó)王確認(rèn)并任命后才正式成為首相，但這只是走一個(gè)形式。根據(jù)傳統(tǒng)，現(xiàn)任的國(guó)王是在1953年加冕的，成為伊麗莎白二世(Her Majesty Queen Elizabeth II)，全稱(chēng)為：托上帝洪恩，大不列顛及北愛(ài)爾蘭聯(lián)合王國(guó)及其它領(lǐng)地的女王，英聯(lián)邦元首，基督教的保護(hù)著伊麗莎白二世。女王在生活中較多地保留了帝國(guó)的尊嚴(yán)和排場(chǎng)，體現(xiàn)了傳統(tǒng)對(duì)英國(guó)政治的影響。（三）：作用現(xiàn)任女王常率領(lǐng)王室成員在重大場(chǎng)合露面，以顯示國(guó)家的統(tǒng)一，穩(wěn)定和持續(xù)性。因而國(guó)王是國(guó)家統(tǒng)一，國(guó)民團(tuán)結(jié)的象征。由于英國(guó)首相是會(huì)更換的，所以保證政策的連續(xù)性是國(guó)王的一項(xiàng)很重要的工作。與此同時(shí)，國(guó)王還是英國(guó)政治勢(shì)力沖突的協(xié)調(diào)者，聯(lián)系英聯(lián)邦國(guó)家的紐帶。除此之外，女王平時(shí)態(tài)度冷淡，嚴(yán)肅。她不吸煙，不喝酒，經(jīng)常去教堂，熱愛(ài)丈夫，是英國(guó)一代人的道德典范。二：議會(huì)（一）：上院上院的歷史比下院要悠久。其歷史可追溯到盎格魯—撒克遜時(shí)期的賢人議會(huì)和諾曼王朝的大議會(huì)。但僅限于貴族參加，實(shí)為 “貴族院”。到了13世紀(jì)封建議會(huì)制度形成時(shí)，議會(huì)中也是貴族占主導(dǎo)地位。不過(guò)到了16世紀(jì)才有了貴族院即上院這一名稱(chēng)。現(xiàn)今議會(huì)上院主要由王室后裔，世襲貴族，新封貴族，上訴法院法官，教會(huì)大主教及主教組成，非民主選舉產(chǎn)生。根據(jù)傳統(tǒng)，上院的固定會(huì)場(chǎng)在威斯敏斯特的白廳。在1832年以前，由于下院的許多成員都是由上院提名，然后再選舉產(chǎn)生上院控制著下院的人員構(gòu)成。但在1832年的改革法通過(guò)后，取消了這一提名權(quán)。通過(guò)不斷的斗爭(zhēng)，上院的權(quán)力逐漸轉(zhuǎn)移到了下院。當(dāng)然，這并不意味著上院已經(jīng)成為“一輛馬車(chē)的第五個(gè)輪子”，可有可無(wú)。上院除了能彌補(bǔ)下院工作的疏漏與不足，以促使立法和政府工作的完善，更能體現(xiàn)人民的意志，還有其特殊的作用和職能。其特殊職能包括三個(gè)方面：行使司法權(quán)，審議政府的政策，為政府貯備人力資源。3上院在開(kāi)會(huì)時(shí)，仍是按照傳統(tǒng)來(lái)安排座位的。議長(zhǎng)在大廳中央，右側(cè)為主教座和執(zhí)政黨議員座，左側(cè)為反對(duì)黨議員座和第二反對(duì)黨議員座；議長(zhǎng)相對(duì)的另一端是橫座。主教和第二反對(duì)黨應(yīng)靠近議長(zhǎng)，議長(zhǎng)座的面前依次是法官座，諸委員會(huì)座，秘書(shū)座和記者座。在議長(zhǎng)座后有一個(gè)居高而十分堂皇的御座，是國(guó)王與會(huì)時(shí)的座位，這象征國(guó)王是議會(huì)的一部分。（二）：下院下院又稱(chēng)平民院，其成員是由民主選舉產(chǎn)生的。最初，上院以議會(huì)的正宗和3 劉健飛 劉啟動(dòng) 朱艷圣編著 《英國(guó)議會(huì)》 華夏出版社 20002年1月第一版 2002年1月第一次印刷主體自居，下院不過(guò)是一個(gè)分議會(huì)。這一點(diǎn)在開(kāi)會(huì)地點(diǎn)中也可看出，上院很早就有了固定的會(huì)場(chǎng)，而下院在1550年才將威斯敏斯特宮中的圣斯特芬教堂作為固定的開(kāi)會(huì)場(chǎng)所。后來(lái)在向國(guó)王奪取權(quán)力的斗爭(zhēng)中，下院起了決定性作用。隨著議會(huì)權(quán)力的擴(kuò)大，下院的地位也在逐漸上升。在此過(guò)程中，議會(huì)地位逐漸上升，也開(kāi)始了權(quán)力向下院轉(zhuǎn)移的過(guò)程。到了1832年的改革法通過(guò)后，使上院失去了對(duì)下院議員提名的權(quán)力，也就是失去了對(duì)下院控制的最好渠道。這也代表了能否當(dāng)選下院議員完全取決于百姓的意志，促進(jìn)了下院議員更加重視選區(qū)選民的意見(jiàn)和利益。該改革法還擴(kuò)大了選舉權(quán)。這一切都促進(jìn)了下院議員階級(jí)基礎(chǔ)和政治立場(chǎng)的變化。在15世紀(jì)中葉，下院已經(jīng)獲得了如下幾項(xiàng)權(quán)力，首先是財(cái)政權(quán)。1407年，亨利四世簽署協(xié)議：“從今往后所有的財(cái)政開(kāi)支在上院審議前都要的到下院的同意?！痹谙略赫莆樟藝?guó)家的錢(qián)袋后，又得到了稅收權(quán)。當(dāng)時(shí)的法律明確規(guī)定：沒(méi)有下院的允許國(guó)王不得采取任何征稅措施。第三是審計(jì)權(quán)。下院可以任命一個(gè)委員會(huì)來(lái)審計(jì)王室和政府的財(cái)務(wù)。第四是人事權(quán)。下院不僅可以任命政府大臣，而且可以廢黜國(guó)王。最后，也是最重要的，是立法權(quán)。經(jīng)過(guò)接連不斷的斗爭(zhēng)后，上院的大部分權(quán)力都轉(zhuǎn)移到了下院。在1911年的議會(huì)改革后，上院失去了否定和修改下院通過(guò)的法案的權(quán)力。這樣就把上，下兩院的關(guān)系第一次以法律的形式固定了下來(lái)，上院成為了“第二院”，而下院成為了“第一院”。下院的組織結(jié)構(gòu)形式分為兩個(gè)結(jié)構(gòu)和兩個(gè)層次。兩個(gè)系統(tǒng)是下院自身的組織系統(tǒng)和政黨的組織系統(tǒng)；兩個(gè)層次的第一個(gè)層次是全院大會(huì)，第二個(gè)是政黨議會(huì)黨團(tuán)和下院委員會(huì)。全院大會(huì)在下院議會(huì)大廳舉行。英國(guó)的議會(huì)大廳不像許多歐美國(guó)家的議會(huì)大廳那么寬敞，而是顯得十分狹小，一般不能容下全部議員。幸好下院全院大會(huì)的法定人數(shù)是40個(gè)，而且平時(shí)如果不是和自己直接相關(guān)的議題，一般議員一般不會(huì)到場(chǎng)。下院議會(huì)大廳的座位布局也是按照傳統(tǒng)布置的。執(zhí)政黨與反對(duì)黨采取對(duì)陣式布局，雙方的議員以議事廳為分界線(xiàn)，執(zhí)政黨坐右側(cè)，反對(duì)黨坐左側(cè)。不過(guò)議會(huì)大廳的這種布局不是有意安排的，而是自然形成的。原來(lái)大廳作為教堂使用，中間設(shè)置圣壇，僧侶分坐于圣壇兩側(cè)。用作下院議會(huì)大廳后，便順其自然地分成了兩部分相對(duì)而坐。政黨出現(xiàn)后，逐漸以政黨劃界對(duì)陣。三：內(nèi)閣（一）：由來(lái)內(nèi)閣最初的由來(lái)是咨詢(xún)?cè)?。中世紀(jì)英國(guó)的咨詢(xún)?cè)鹤畛跏怯袊?guó)王作為最高封主召集的大貴族封臣會(huì)議，以此履行封臣對(duì)封主進(jìn)行協(xié)助，勸告和陪審的義務(wù)。后來(lái)逐漸發(fā)展為協(xié)助處理一些屬于行政，立法和司法性質(zhì)的各種國(guó)家事物的會(huì)議。最初的咨詢(xún)?cè)旱闹饕煞质谴筚F族和高級(jí)教士。十六世紀(jì)三十年代，通過(guò)克倫威爾等改革派的努力，咨詢(xún)?cè)旱闹饕賳T變?yōu)橘Y產(chǎn)階級(jí)，且成為了事實(shí)上的“行政中心”。由于當(dāng)時(shí)處于宗教改革時(shí)期，外交，內(nèi)政，防務(wù)，海外屬地，王室，財(cái)政，各種訴訟，行政規(guī)劃等事物十分繁多重大，使咨詢(xún)?cè)褐袑?duì)這些事物負(fù)責(zé)的人必須經(jīng)常整天集會(huì)。這就需要一個(gè)精簡(jiǎn)得力并且包括各方面負(fù)責(zé)人的班子。于是樞密院作為常設(shè)的中央政府領(lǐng)導(dǎo)核心在改革的最重要關(guān)頭1534—1536年逐步形成了，而咨詢(xún)?cè)罕銓?shí)際上消亡了。在此之后的1721年，樞密院正式改稱(chēng)為內(nèi)閣。由于有悠久的歷史，時(shí)至今日，英國(guó)政府的內(nèi)閣依然保留著宗教革命時(shí)期樞密院的規(guī)模和主要成員構(gòu)成的一些傳統(tǒng)形式。英國(guó)第一個(gè)正規(guī)的內(nèi)閣成立于1721年，第一位受命主持內(nèi)閣會(huì)議的是時(shí)任財(cái)政大臣的輝格黨首領(lǐng)羅伯特沃爾波（連任首相21年）。在其任期內(nèi)，內(nèi)閣與下院的聯(lián)系日益加強(qiáng)。沃爾波第一個(gè)進(jìn)駐唐寧街10號(hào)官邸，并開(kāi)創(chuàng)了一個(gè)慣例：若議會(huì)通過(guò)對(duì)內(nèi)閣的不信任案，內(nèi)閣全體成員或集體辭職，或提請(qǐng)英王解散議會(huì)重新大選。（二）：現(xiàn)狀 內(nèi)閣一般由20余人組成，包括19個(gè)部的部長(zhǎng)和首相。如今內(nèi)閣由下院大選中獲得多數(shù)席位的政黨單獨(dú)組成。由下院多數(shù)黨領(lǐng)袖擔(dān)任首相，其余政府成員由首相向國(guó)王提名。一黨內(nèi)閣和閣員只對(duì)下院負(fù)責(zé)，如失去下院信任，內(nèi)閣全體辭職；或者首相提請(qǐng)國(guó)王解散議會(huì)，重新大選，組成新的一黨內(nèi)閣。如今年的布朗內(nèi)閣，因英國(guó)國(guó)會(huì)議員私賬公報(bào)丑聞在民間引起強(qiáng)烈反應(yīng)，導(dǎo)致內(nèi)閣受信任度大幅下降，提請(qǐng)國(guó)王解散議會(huì)，獲批準(zhǔn)。但如果英國(guó)大選結(jié)果沒(méi)有政黨取得國(guó)會(huì)大多數(shù)議席，那么英國(guó)國(guó)王可指定首相。如今年在前首相布朗解散議會(huì)提前大選后，大選結(jié)果是議會(huì)變成了“無(wú)多數(shù)議會(huì)”，最后由女王指定英國(guó)保守黨43歲的英國(guó)保守黨領(lǐng)袖卡梅倫就任英國(guó)首相。（三）：首相首相[prime minister]職位的正式名稱(chēng)是首席財(cái)政大臣，是君主制國(guó)家內(nèi)閣的首腦。(Sir Robert Walpole)當(dāng)時(shí)擔(dān)任財(cái)政大臣的職務(wù)。由于喬治一世對(duì)英國(guó)事務(wù)不感興趣，也不懂英語(yǔ)，不能參與內(nèi)閣討論，因此首席大臣羅伯特沃波爾主要負(fù)責(zé)國(guó)家的政治事務(wù)。在羅伯特沃波爾之前，英國(guó)君主自己行使首相的職責(zé)，根據(jù)自己的意愿選擇與組織政府。從羅伯特沃波爾之后，君主的影響力衰退，首相的職務(wù)逐漸由議會(huì)中多數(shù)黨的領(lǐng)導(dǎo)人擔(dān)任。“首相”最初被用來(lái)形容專(zhuān)制君主的首席大臣，也用來(lái)指國(guó)王的走狗。像羅伯特沃波爾、喬治格林委拉和諾斯伯爵都強(qiáng)烈抗議自己被稱(chēng)為首相。1937年議會(huì)通過(guò)《國(guó)王的大臣法》后，“首相”這個(gè)稱(chēng)號(hào)被正式定下來(lái)，同時(shí)首相兼任第一財(cái)政大臣的職務(wù)。但是很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，人們習(xí)慣用第一財(cái)政大臣的稱(chēng)號(hào)勝于首相的稱(chēng)號(hào)?，F(xiàn)任首相是戴維?？穫怺David Cameron]，是在2010年05月12日宣誓繼任的。英國(guó)首相的權(quán)力包括任免內(nèi)閣成員和其他非閣員大臣；領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)閣，決定內(nèi)閣議事日程，主持內(nèi)閣會(huì)議；用自己的觀點(diǎn)歸納內(nèi)閣會(huì)議的討論，形成內(nèi)閣決議；在議會(huì)中代表政府為政府的決策辯論代表政府向英王匯報(bào)政府工作；提請(qǐng)英王任命高級(jí)法官、主教和其他高級(jí)官員；決定政府各部的職權(quán)的劃分，決定部的合并、成立和撤銷(xiāo)，對(duì)各部的業(yè)務(wù)進(jìn)行指導(dǎo)，解決各部的爭(zhēng)議等等。首相的住址也是嚴(yán)格按照傳統(tǒng)的。唐寧街十號(hào)(10 Downing Street)是英國(guó)首相府。唐寧街是17世紀(jì)80年代一個(gè)名叫唐寧的爵士所建，唐寧曾任克倫威爾總偵察隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)、英國(guó)駐荷蘭大使等職。英王查理二世為報(bào)答他的救命之恩，將他升為財(cái)政大臣并把這塊地贈(zèng)給了他，唐寧在這里建了15座小樓。唐寧死后，英王喬治二世于1732年把唐寧街十號(hào)贈(zèng)送給財(cái)政大臣羅伯特沃波爵士，此后二百多年一直是財(cái)政大臣的官邸，因當(dāng)時(shí)英國(guó)沒(méi)有首相一職，財(cái)政大臣是英國(guó)政府的一把手。到了1937年英國(guó)通過(guò)《國(guó)王大臣法》后，才開(kāi)始設(shè)立首相一職，自此唐寧街十號(hào)成為首相的官邸。參考文獻(xiàn)：1.【美】 《西方文明史（WESTERN CIVILIZATIONS）》 王覺(jué)非譯中國(guó)青年出版社出版 2003年1月第一版 2003年1月第一次印刷。2.【英】屈勒味林（George Macaulay Trevelyan）《英國(guó)史（HISTORY OF ENGLAND）》 錢(qián)端升譯中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社出版 2008年10月第一版 2008年10月第一次印刷。徐紅 趙麗萍 劉淑妍 楊士忠等著《比較政治制度》同濟(jì)大學(xué)出版社出版 20009年2月第二版 2009年2月第一次印刷。 《英國(guó)近代國(guó)家的形成》 商務(wù)印書(shū)館 2007年12月第一版2007年12月第一次印刷4.【英】（）《伊麗莎白二世和她的國(guó)家（QUEEN AND COUNTRY）》 朱鈴 董尹澤譯東方出版社 2004年4月第一版 2004年4月第一次印刷 劉啟云 朱艷圣等著《英國(guó)議會(huì)》 華夏出版社 2002年1月第一版2002年1月第一次印刷 《西方國(guó)家權(quán)力制約論》 中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社 2004年1月第一版 2004年1月第一次印刷 《歐洲政治思想史》 東方出版社 2007年5月第一版 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2002年1月第一次印刷第三篇：西方政治制度下列選項(xiàng)中不屬于梭倫改革內(nèi)容的是(建立“陶片放逐法”制度).英國(guó)最終確立普選制的標(biāo)志是(1949年制定的“人民代表制法).美國(guó)歷史上的“祖父條款”的目的是（限制黑人選舉權(quán)）.1955年在日本形成了“一黨獨(dú)大”的政黨制度，其中“獨(dú)大”的黨是（自由黨）.英國(guó)保守黨和工黨輪流執(zhí)政的政治格局形成于(第一次世界大戰(zhàn)后).美國(guó)眾議員的任期為（兩年）.美國(guó)參議院議員資格不包括（出生在美國(guó)）.現(xiàn)在西方國(guó)家中采用集體元首制的典型國(guó)家是（瑞士）.在20世紀(jì)前期曾經(jīng)實(shí)行過(guò)二元君主制政體的國(guó)家是（日本）.瑞士最高行政機(jī)關(guān)聯(lián)邦委員會(huì)的產(chǎn)生（由聯(lián)邦議會(huì)兩院聯(lián)席會(huì)議選舉）.法蘭西第四共和國(guó)的政體屬于（議會(huì)共和制）.美國(guó)州政府與地方政府的關(guān)系為(單一制).議會(huì)經(jīng)理制是指市議會(huì)聘請(qǐng)一位市政管理專(zhuān)家任市經(jīng)理、主持市政工作的城市政府組織形式，它主要存在于（美國(guó)）.英國(guó)負(fù)責(zé)審理民事、刑事上訴案件的最高審判機(jī)關(guān)是（上訴法院）.在英國(guó)，在上級(jí)法院中壟斷了辯論權(quán)的律師是（出庭律師）.在法國(guó)，負(fù)責(zé)違憲審查的機(jī)關(guān)是（憲法委員會(huì)）.羅馬從氏族制度向國(guó)家過(guò)渡的時(shí)期為（王政時(shí)代）.羅馬最早的成文法是公元前5世紀(jì)中期制定的（十二銅表法）.在歐洲中世紀(jì)封建君主制的演變過(guò)程中，封建君主制最高和最后的形式為（專(zhuān)制君主制）.解釋資本主義歷史運(yùn)動(dòng)的最具有直接性和實(shí)質(zhì)性的因素為（財(cái)產(chǎn)權(quán)）.第一次以分權(quán)學(xué)說(shuō)來(lái)為資產(chǎn)階級(jí)用民主形式組織國(guó)家進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)總結(jié)并為以后資產(chǎn)階級(jí)的自由主義思想發(fā)展提供理論基礎(chǔ)的是(洛克)根據(jù)選舉資格的規(guī)定方式，選舉資格可分為（肯定資格和否定資格）.在資產(chǎn)階級(jí)革命時(shí)期，動(dòng)員人民起來(lái)反對(duì)封建專(zhuān)制統(tǒng)治的強(qiáng)大的思想武器是（人民主權(quán)）.在當(dāng)代西方社會(huì)，對(duì)法治原則背后的法理邏輯主要存在著（純粹法學(xué)派的觀點(diǎn)和新自然法學(xué)派的觀點(diǎn)）.選舉制度中的“一人一票，每票同值”的要求體現(xiàn)了（平等原則）..根據(jù)選舉資格的規(guī)定方式，選舉資格可分為（肯定資格和否定資格）..現(xiàn)代西方民主制度的核心為（議會(huì)制度）.根據(jù)參加競(jìng)選的各政黨候選人所得選票數(shù)，按比例分配議席，此種選舉制度稱(chēng)為（比例代表制）.英國(guó)資產(chǎn)階級(jí)議會(huì)的雛形為（等級(jí)代表會(huì)議）.1688年“光榮革命”后至1832年的政治制度在英國(guó)叫做“舊制度”，“舊制度”的核心是（議會(huì)選舉制）.由若干分層級(jí)的行政區(qū)域或自治區(qū)域構(gòu)成的統(tǒng)一主權(quán)國(guó)家，其國(guó)家結(jié)構(gòu)形式為（單一制）.立法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)合二為一的城市政府組織形式，稱(chēng)為（議會(huì)委員會(huì)制）.法國(guó)最基層的司法機(jī)構(gòu)為（初審法庭）．孟德斯鳩提出分權(quán)學(xué)說(shuō)的主要目的是為了（實(shí)現(xiàn)政治自由）．在中世紀(jì)晚期歐洲民族國(guó)家形成的過(guò)程中，起了促進(jìn)作用的政體形式是（專(zhuān)制君主制）．在法蘭西第五共和國(guó)，總統(tǒng)有權(quán)主持（內(nèi)