【文章內容簡介】 考核內容和獎懲標準。每個季度對稅收管理員進行一次考核，使大家頭上有指標，身上有擔子，自覺主動地工作。（七）大力開展構建警示訓誡防線工作。一是按照《實施綱要》和《中共陜西省地方稅務局黨組關于實施警示訓誡防線三項制度的通知》要求，縣局及時成立了構建警示訓誡防線領導小組，全面安排部署警示訓誡工作；二是認真開展學習教育活動。組織黨員干部認真學習了兩個《實施綱要》、要求各級局充分加大輿論宣傳力度，使黨員干部特別是領導干部深刻認識到構建警示訓誡防線的目的是保護、挽救干部；三是全面開展知識竟答活動。對全系統(tǒng)黨員干部統(tǒng)一進行了測試，全系統(tǒng)48人參加了測試，從責任機制、教育機制、制度機制、監(jiān)督機制、懲治機制五個方面進行了規(guī)范，初步建立了警示訓誡工作機制，發(fā)揮了警示訓誡在黨風廉政建設中的作用。（八）創(chuàng)佳評差方面：充實創(chuàng)評內容，改革考評方式，創(chuàng)佳評差競賽活動的推動和促進作用得到進一步發(fā)揮?？h局按照“圍繞中心，突出特色，保持榮譽，扎實工作，常抓常新”的創(chuàng)評工作思路，制定了2005年考評辦法及其細則，考評內容涵蓋了綜合工作和業(yè)務工作所涉及的各個方面。通過開展創(chuàng)評競賽活動，5個單位創(chuàng)評活動差距進一步縮小，基層建設水平進一步提升，爭先創(chuàng)優(yōu)意識進一步增強，團結協(xié)作、開拓創(chuàng)新的局面進一步形成，征管稅政資料進一步完善規(guī)范。創(chuàng)佳評差競賽活動的開展為完成我縣地稅“十一五”規(guī)劃確定的工作目標打下了堅實的基礎。市局連續(xù)11年被縣委、縣政府表彰為“先進集體”。（九）精神文明創(chuàng)建方面。一是制定了《2005年精神文明建設工作安排意見》，對本系統(tǒng)精神文明創(chuàng)建進行了全面地安排部署，對具體的創(chuàng)建目標進行了明確和細化，真正做到了有的放矢。二是繼續(xù)堅持各類文明創(chuàng)建活動。去年我局積極回復省級《文明標兵》單位創(chuàng)建，建成市級青年文明號1個。三是舉辦了慶祝建黨84周年、助學長征、中央紅軍勝利到達陜北吳起鎮(zhèn)７０周年紀念活動；開展了“十百千萬工程”和“學雷鋒、樹新風”活動，積極參與創(chuàng)建省衛(wèi)生城市等活動；真正使創(chuàng)建活動充滿了生機和活力，全縣地稅系統(tǒng)兩個文明建設實現(xiàn)了協(xié)調發(fā)展，塑造了全新的地稅形象?？陀^地講，一年來，雖然我們在黨風廉政建設、“創(chuàng)佳評差”，工作中雖然取得了一定的顯著成績，但離上級的要求、群眾的期望還有一定距離，還存在一些亟待解決的問題和矛盾。主要是：（1）干部隊伍綜合素質有待進一步提高。稅務干部的執(zhí)法觀念、工作效能與新時期稅收工作要求尚存較大差距。（2）為納稅人服務的觀念有待進一步增強。具體為服務的內容還有待豐富，服務的手段有待創(chuàng)新，服務的水平有待提高，服務的觀念有待從根本上轉變。（3）個別干部自我保護意識不強，法制觀念淡薄，隨意執(zhí)法，越位執(zhí)法，執(zhí)法不嚴，執(zhí)法不到位、不規(guī)范的現(xiàn)象時有發(fā)生。抓落實的力度不夠；檢查的方式方法不靈活等，這些問題在一定程度上影響了“創(chuàng)佳評差”活動的正常開展。在今后的工作中，我們必須進一步加大創(chuàng)評工作力度，統(tǒng)籌兼顧，突出重點，使全市創(chuàng)佳評差工作取得更好的成績。二、2006年主要工作任務2006年是實施“十一五”規(guī)劃的開局之年。做好黨風廉政建設和反腐敗工作，對于貫徹落實科學發(fā)展觀、推動地稅工作健康發(fā)展具有十分重要的意義。各級局要按照胡錦濤總書記講話精神，始終把學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章作為一項重大任務抓緊抓好，通過學習貫徹黨章來推進反腐倡廉工作?？傮w要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六屆五中全__精神，按照中、省紀委六次全__及全市稅收工作__議的部署，緊緊圍繞稅收工作中心，抓緊落實《實施綱要》和《實施意見》，構建懲防體系，全面履行黨章賦予的職責，大力推進警示訓誡防線建設，全面落實科學發(fā)展觀，深化干部人事制度改革，認真貫徹執(zhí)行《公務員法》，切實加強思想政治工作和基層建設，為確保地稅事業(yè)的健康發(fā)展提供強有力的組織保證，全面開創(chuàng)黨風廉政建設和反腐敗斗爭新局面。（一）繼續(xù)構建地稅系統(tǒng)懲治和預防腐敗體系。建立健全懲治和預防腐敗體系是一項長期、艱巨的任務。2006年，一是要抓好監(jiān)督機制的落實。各級局要認真學習宣傳和貫徹落實總局黨組制定的《關于加強對領導班子和領導干部監(jiān)督管理的實施辦法（試行）》；二是要建立健全制度機制。在去年工作的基礎上不斷完善和充實懲治和預防腐敗體系的各項制度；三是要完善教育機制，扎實推進稅務廉政文化建設。要以人為本，把反腐倡廉教育納入到稅收工作的總體部署中，完善反腐倡廉“大宣教”的工作格局?？h局將在適當?shù)臅r候開展一次廉政文化展來陶冶干部的情操。要把法紀教育、廉政勤政教育和警示教育納入公務員培訓計劃，融入到培訓之中。要深入開展學習黨章活動，加強對廣大黨員干部的理想信念和從政道德教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)、黨紀條規(guī)和法律法規(guī)教育。堅持開展“五個一”活動，開展“三廉”（單位倡廉、家庭助廉、友情促廉）教育活動，使廉政文化融入稅務文化建設之中，使廉政教育入腦、入耳、入心；四是要不斷完善稅、檢聯(lián)系機制。要切實加強預防職務犯罪工作，進一步做好預警機制建設和調查研究工作。（二）全面推進警示訓誡防線建設。構建警示訓誡防線，是貫徹落實《實施綱要》的有力舉措，2006年，全系統(tǒng)各級黨組和紀檢監(jiān)察部門一定要站在提高黨的執(zhí)政能力和領導水平的政治高度，充分認識構建警示訓誡防線工作的重要性，增強抓好防線建設的責任感和緊迫感，把構建警示訓誡防線同紀檢監(jiān)察業(yè)務工作有機結合起來，不斷豐富監(jiān)督內容，延伸監(jiān)督手段，強化監(jiān)督功效，在實踐中完善、在發(fā)展中提升警示訓誡防線建設工作的質量和水平。要把構建警示訓誡防線工作納入黨風廉政建設責任制，切實落實各級局領導的政治責任。構建警示訓誡防線，關鍵在黨組，責任在紀檢監(jiān)察部門，落實主要靠各級領導干部。局黨組和領導干部要把警示訓誡防線建設作為一項政治責任，在抓好分管單位和部門的業(yè)務工作過程中，主動了解和掌握黨員干部政治思想、履行職責、工作作風、道德品質、廉政勤政等方面的情況，對出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題和輕微違規(guī)違紀行為，本著教育、關心和愛護的目的，及時實施警示訓誡?？h局將制定出臺《警示訓誡工作實施辦法》，各單位也要結合黨風廉政建設責任制，明確領導干部實施警示訓誡的職責任務，在警示訓誡防線建設工作中要注意推廣好的經(jīng)驗和做法，發(fā)揮示范作用，推動地稅系統(tǒng)警示訓誡防線建設邁上新的臺階。（三）繼續(xù)加強領導干部廉潔從政。要嚴格執(zhí)行“四大紀律八項要求”，繼續(xù)深入治理領導干部收送現(xiàn)金和各種代金券、“跑官要官”、放任縱容配偶子女謀取非法利益、借婚喪嫁娶等事宜收錢斂財、參與賭博等五個突出問題。要加強對領導干部違反規(guī)定配備使用小汽車、多占福利分房、投資入股經(jīng)商辦企業(yè)等方面的監(jiān)督檢查。嚴禁用公款大吃大喝，糾正和制止任何形式的公款旅游行為。嚴禁違反規(guī)定發(fā)放津貼補貼及實物等行為，保證公務員工資制度改革等順利進行。要嚴格執(zhí)行領導干部個人重大事項報告、廉政檔案、廉政保證金、述職述廉、民主評議、廉政談話等制度，認真開展領導干部經(jīng)濟責任審計和專項審計，強化對領導班子特別是主要領導干部的監(jiān)督管理。（四）努力加強信訪舉報工作，堅決查辦違法違紀案件。嚴格執(zhí)行《信訪條例》，注意解決對信訪人反映的問題推諉塞責、只轉不辦、責任不清、效率低下等問題。要注重從執(zhí)法監(jiān)察、執(zhí)法檢查、稅務稽查和內部審計中發(fā)現(xiàn)案源和基層問題隱患嚴格信訪案件信息報告制度，對瞞報、壓報重要案情信息引發(fā)大要案件、不穩(wěn)定事件或造成嚴重后果的，嚴肅追究單位主要領導、分管領導和有關人員的責任，認真做好群眾信訪舉報工作。今年繼續(xù)重點查辦領導干部違反政治紀律和濫用權力的案件，嚴肅查辦領導干部利用職權和影響為配偶、子女非法謀取私利的案件，嚴肅查辦因失職瀆職給國家造成重大經(jīng)濟損失的案件，認真查辦挪用、截留、轉引稅款，違法違規(guī)人為調節(jié)稅收收入、在欠稅管理上謀取非法利益，越權減免稅以及涉稅案件不移送、違反財經(jīng)紀律、財務管理混亂等方面造成國家重大損失的案件和接受或介紹商業(yè)賄賂的行為。積極配合檢察機關集中查辦破壞社__主義市場經(jīng)濟秩序瀆職犯罪專項工作，建立和完善與檢察院的稅檢聯(lián)席__議制度，加大涉案稅務人員責任追究的力度。要保護舉報人的合法權益，同時要嚴肅查處不講原則、捕風捉影和帶著個人恩怨惡意誣告陷害他人的行為，支持和保護黨員干部勇于負責、敢抓敢管、干事創(chuàng)業(yè)的積極性。要繼續(xù)深化和優(yōu)化納稅服務，進一步完善納稅服務標準，拓展納稅服務熱線功能，加強地稅門戶網(wǎng)站建設，逐步構建全方位、多層次、開放式的現(xiàn)代納稅服務體系。進一步加強納稅服務工作組織領導，規(guī)范窗口設置，提升窗口人員綜合素質；圍繞抓好“一站式”、“一窗式”辦稅服務，統(tǒng)一規(guī)范經(jīng)常性涉稅事項辦理程序。要結合開展評選優(yōu)秀辦稅服務人員活動建立服務考評激勵機制，開展納稅人評稅官活動，將納稅人滿意度作為評價納稅服務工作實績和效率的基本指標。要繼續(xù)對外推行“文明辦稅八公開”，對內推行以人事、財務、事務為主要內容的局務、所務公開制度，使稅收執(zhí)法和行政管理行為公開、公正、透明，廣泛接受內外監(jiān)督。要主動開展行風自查，積極參加當?shù)卣拿裰髟u議政風行風活動，決不允許再出現(xiàn)7名以后的名次，要重視新聞媒體監(jiān)督，凡管轄區(qū)域內政風行風出現(xiàn)問題被新聞媒體曝光的，問題屬實的創(chuàng)佳評差和黨風廉政建設實行一票否決，同時縣局黨組必須向市局黨組做書面檢討。（五）、以提升能力為重點，切實加強和改進紀檢監(jiān)察工作。紀檢監(jiān)察隊伍擔負著為地稅事業(yè)健康發(fā)展保駕護航的作用，加強自身建設尤為重要。首先，紀檢監(jiān)察隊伍要有與時俱進、改革創(chuàng)新和求真務實的精神和工作態(tài)度，要努力實踐新時期共產(chǎn)黨員保持先進性的基本要求，深入開展“做黨的忠誠衛(wèi)士、當群眾貼心人”主題實踐活動。其次要熟練掌握“三個基本功”即運用黨的路線方針政策處理紀檢監(jiān)察工作的基本功、查辦案件的基本功和熟練運用紀檢監(jiān)察文書的基本功，熟練運用“兩個知識”即信息化知識和稅收法律知識。要把認真學習、自覺遵守、切實貫徹、堅決維護黨章作為一項重大任務帶頭抓緊抓好。第三要深入開展調查研究，探索、研究地稅系統(tǒng)黨風廉政建設工作的特點和規(guī)律，加大宣傳黨風廉政建設工作進程，全局今年要完成2篇高水平的黨風廉政建設調研報告和２篇（省級以上）信息報道任務。各級局每月要完成一篇信息報道，6月底前上報一篇黨風廉政建設調研報告，以便交流工作經(jīng)驗。（六）繼續(xù)深入開展創(chuàng)佳評差競賽活動。今年縣局繼續(xù)把創(chuàng)佳評差競賽活動作為唯一的綜合性評比項目。實踐證明，創(chuàng)佳評差活動有助于提高干部隊伍的素質，有助于提高征管質量，有助于黨風廉政建設。今年的創(chuàng)評工作在繼續(xù)發(fā)揚以前工作好的經(jīng)驗的基礎上，要達到以下突破：在考評內容上，緊緊圍繞稅收工作和市局“126”工作目標，項目設置上做到了細化、量化，管理上體現(xiàn)精細化、規(guī)范化、經(jīng)?；?、公開化。