【文章內(nèi)容簡介】 第七章 持續(xù)清潔生產(chǎn)目的：使清潔生產(chǎn)在企業(yè)內(nèi)長期、持續(xù)地推行下去 重點(diǎn)： 計(jì)劃 建立和完善清潔生產(chǎn)組織 → 建立和完善清潔生產(chǎn)管理制度 → 制定持續(xù)清潔生產(chǎn)計(jì)劃 → 編制清潔生產(chǎn)審核報(bào)告建立和完善清潔生產(chǎn)組織 ? 組織協(xié)調(diào)并監(jiān)督實(shí)施本次審核提出的清潔生產(chǎn)方案 ? 經(jīng)常性地組織對企業(yè)職工清潔生產(chǎn)教育和培訓(xùn)? 選擇下一輪清潔生產(chǎn)審核重點(diǎn)，并啟動新的清潔生產(chǎn)審核 ? 負(fù)責(zé)清潔生產(chǎn)活動的日常管理 ? 單獨(dú)設(shè)立清潔生產(chǎn)辦公室，直接歸屬廠長領(lǐng)導(dǎo) ? 在環(huán)保部門設(shè)立清潔生產(chǎn)機(jī)構(gòu)? 在管理部門或技術(shù)部門中設(shè)立清潔生產(chǎn)機(jī)構(gòu) (1)熟練掌握清潔生產(chǎn)審核知識(2)熟悉企業(yè)的環(huán)保情況(3)了解企業(yè)的生產(chǎn)和技術(shù)情況(4)較強(qiáng)的工作協(xié)調(diào)能力(5)較強(qiáng)的工作責(zé)任心和敬業(yè)精神建立和完善清潔生產(chǎn)管理制度 ? 把清潔生產(chǎn)審核提出的加強(qiáng)管理的措施文件化，形成制度? 把清潔生產(chǎn)審核提出的崗位操作改進(jìn)措施，寫入崗位的操作規(guī)程，并要求嚴(yán)格遵守執(zhí)行? 把清潔生產(chǎn)審核提出的工藝過程控制的改進(jìn)措施，寫入企業(yè)的技術(shù)規(guī)范 ? 可操作的獎懲措施 ? 環(huán)境意識的教育和培養(yǎng) ? 清潔生產(chǎn)效益單獨(dú)建帳 ? 清潔生產(chǎn)收益的妥善使用制定持續(xù)清潔生產(chǎn)計(jì)劃 企業(yè)清潔生產(chǎn)審核(計(jì))什么是企業(yè)清潔生產(chǎn)審核？對企業(yè)現(xiàn)在的和計(jì)劃進(jìn)行的工業(yè)生產(chǎn)實(shí)行預(yù)防污染的分析和評估廢棄物在那里產(chǎn)生——污染源清單 ↓為什么會產(chǎn)生廢棄物——原因分析 ↓如何消除或削減這些廢棄物——方案產(chǎn)生和實(shí)施清潔生產(chǎn)審核程序 第三篇：江西省清潔生產(chǎn)審核報(bào)告編制規(guī)范江西省清潔生產(chǎn)審核報(bào)告編制規(guī)范（試行）前言包括清潔生產(chǎn)審核背景、企業(yè)簡要概況、企業(yè)存在的主要資源、能源和環(huán)境問題等。第一章 審核準(zhǔn)備 審核組織機(jī)構(gòu)組建具有權(quán)威、掌握專業(yè)知識的清潔生產(chǎn)審核領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，是企業(yè)順利實(shí)施清潔生產(chǎn)審核的組織保證。清潔生產(chǎn)審核領(lǐng)導(dǎo)小組組長一般情況下由企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)人擔(dān)任，成員應(yīng)包括主管生產(chǎn)和財(cái)務(wù)的副廠長、總工程師、各部門各車間的負(fù)責(zé)人，成員數(shù)量根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況來定。清潔生產(chǎn)審核辦公室成員一般由生產(chǎn)管理、技術(shù)、設(shè)備、環(huán)境保護(hù)、材料供應(yīng)、質(zhì)量保證、財(cái)務(wù)等部門、清潔生產(chǎn)審核重點(diǎn)車間的負(fù)責(zé)人、主要工藝技術(shù)人員和清潔生產(chǎn)審核咨詢機(jī)構(gòu)專家組成。 審核工作計(jì)劃制定比較詳細(xì)的工作計(jì)劃，有利于企業(yè)按一定的程序和步驟順利開展清潔生產(chǎn)審核工作。工作計(jì)劃應(yīng)包括清潔生產(chǎn)審核各階段的具體工作內(nèi)容、時間進(jìn)度、責(zé)任部門、人員分配、考核要求等。每項(xiàng)任務(wù)都要專職人員負(fù)責(zé)，同時確定任務(wù)的起始時間、計(jì)劃完成時間及可能需要的物質(zhì)準(zhǔn)備。進(jìn)行一輪清潔生產(chǎn)審核根據(jù)企業(yè)規(guī)模大小、工藝復(fù)雜程度等情況，一般需半年以上時間。 宣傳和培訓(xùn)企業(yè)開展清潔生產(chǎn)培訓(xùn)以及宣貫教育情況(如培訓(xùn)時間、內(nèi)容、人員等)，應(yīng)動員企業(yè)全員參加，從思想上掃除障礙，高度認(rèn)識清潔生產(chǎn)對企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的作用。清潔生產(chǎn)審核障礙表現(xiàn)及解決方法。本章要求有如下圖表： ； ； ； 。第二章 預(yù)審核 企業(yè)概況 企業(yè)基本情況包括企業(yè)地址、所在地地理地貌、所屬行業(yè)、企業(yè)類型、主要產(chǎn)品、生產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)值、利稅、人員結(jié)構(gòu)、企業(yè)發(fā)展歷史和現(xiàn)狀、近年來清潔生產(chǎn)工作開展情況等。 組織機(jī)構(gòu)包括企業(yè)各部門設(shè)置及主要職能（如能源管理部門、環(huán)境管理部門、生產(chǎn)管理部門等）。 企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀企業(yè)主要產(chǎn)品工藝流程及評價；近三年企業(yè)主要產(chǎn)品、產(chǎn)量和主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和分析（已投產(chǎn)三年以上的企業(yè)，以下不再重復(fù)）；主要車間和分廠的情況。 主要生產(chǎn)設(shè)備包括生產(chǎn)主要產(chǎn)品的主要設(shè)備配置、維護(hù)及保養(yǎng)的情況，投入使用時間、設(shè)備狀況評價等。 資源與能源消耗情況近三年主要原輔材料種類及消耗情況、水資源消耗情況和主要能源種類及消耗情況分析（含單位產(chǎn)品能耗、物耗、水耗）；主要用能設(shè)備情況（年耗能5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的單臺設(shè)備應(yīng)提供有資質(zhì)的單位出具的用能效率檢測報(bào)告）；企業(yè)能源管理現(xiàn)狀、節(jié)能管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及相關(guān)節(jié)能管理制度的設(shè)置和執(zhí)行情況；能源計(jì)量器具配備情況。 環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀分析情況企業(yè)的環(huán)境管理現(xiàn)狀、環(huán)境管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及相關(guān)環(huán)境管理制度的設(shè)置和執(zhí)行情況；近三年主要污染物種類、產(chǎn)排污現(xiàn)狀、污染物濃度和總量達(dá)標(biāo)狀況和“三廢”綜合利用情況；污染物治理方式和防控措施；生產(chǎn)或使用危險(xiǎn)廢物的企業(yè)應(yīng)開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查。 企業(yè)清潔生產(chǎn)水平評估與行業(yè)清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)比較；行業(yè)沒有清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的，可以與行業(yè)準(zhǔn)入條件、行業(yè)清潔生產(chǎn)評價指標(biāo)體系、產(chǎn)業(yè)政策等比較；如果行業(yè)暫無上述任何一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，可以與行業(yè)內(nèi)先進(jìn)企業(yè)指標(biāo)或本企業(yè)歷史最好水平進(jìn)行比較分析評估，找出企業(yè)清潔生產(chǎn)問題并匯總。 確定審核重點(diǎn)審核重點(diǎn)確定的基本原則：①污染物產(chǎn)生量大（單元設(shè)備、工段、車間）；②污染物毒性大或污染物難于處理、處置（單元設(shè)備、工段、車間）；③生產(chǎn)效率低，能耗、物耗、水耗高（單元設(shè)備、工段、車間）； ④對工人身體健康危害較大，公眾反應(yīng)強(qiáng)烈（單元設(shè)備、工段、車間）；⑤生產(chǎn)工藝落后，設(shè)備陳舊（單元設(shè)備、工段、車間）； ⑥事故多發(fā)和設(shè)備維修較多（單元設(shè)備、工段、車間）； ⑦有明顯清潔生產(chǎn)潛力和機(jī)會（單元設(shè)備、工段、車間）。雙超企業(yè)應(yīng)首先把穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放列為重點(diǎn)；雙有企業(yè)應(yīng)把減少有毒有害物質(zhì)使用及排放和潛在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制列為重點(diǎn)；年綜合能源消費(fèi)量超過3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤的企業(yè)，應(yīng)將降低能耗列為重點(diǎn)；年用水量超過500萬噸的企業(yè)，應(yīng)將降低水耗列為重點(diǎn)。確定審核重點(diǎn)的方法有簡單比較法和權(quán)重總和計(jì)分排序法，企業(yè)可根據(jù)實(shí)際情況選用。 清潔生產(chǎn)目標(biāo) 清潔生產(chǎn)目標(biāo)設(shè)置原則：①針對審核重點(diǎn)的定量化、可操作、并有激勵作用的指標(biāo)。要求不僅有節(jié)能、降耗、減污的絕對量，還要有相對量指標(biāo)，并與現(xiàn)狀對照。節(jié)能、降耗、減污的具體指標(biāo)都應(yīng)考慮在內(nèi)。②具有時限性，要分近期和遠(yuǎn)期，近期一般指到本輪審核基本結(jié)束并完成審核報(bào)告為止，遠(yuǎn)期目標(biāo)一般根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況，一般為3－5年時間。清潔生產(chǎn)目標(biāo)設(shè)置的依據(jù)：①根據(jù)主管部門要求，如達(dá)標(biāo)排放、總量控制、節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書、節(jié)能自愿協(xié)議等；②根據(jù)行業(yè)清潔生產(chǎn)評價體系、行業(yè)清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的要求； ③根據(jù)本企業(yè)歷史最好水平；④參照國內(nèi)外同行業(yè)、類似規(guī)模、工藝或技術(shù)裝備的廠家的水平。本章要求有如下圖表： ； ； ； ； ；（必須標(biāo)明設(shè)備的使用起始年份）； （近三年）；、（近三年）； （近三年，折成標(biāo)準(zhǔn)煤）； ； ； （近三年）； ； ；； ； 。第三章 審核 審核重點(diǎn)概況 審核重點(diǎn)概況審核重點(diǎn)的工藝情況、原材料和產(chǎn)品、能源消耗及生產(chǎn)管理的情況、污染物產(chǎn)排狀況、現(xiàn)有的污染物治理方式，國內(nèi)外同行業(yè)資料等。 審核重點(diǎn)工藝流程編制審核重點(diǎn)的工藝流程圖和功能說明表等。 輸入輸出的測定列出清潔生產(chǎn)審核重點(diǎn)的原輔材料、能源、水和污染因子，其輸入輸出數(shù)據(jù)的獲得，對產(chǎn)品生產(chǎn)相對穩(wěn)定的企業(yè)，可以采取從月報(bào)經(jīng)核實(shí)取其平均值的方法。對產(chǎn)品變化較大的企業(yè)，應(yīng)選擇生產(chǎn)量相對較大的具有代表性的產(chǎn)品的數(shù)據(jù)。如數(shù)據(jù)不完整應(yīng)進(jìn)行實(shí)測，實(shí)測要在生產(chǎn)周期內(nèi)生產(chǎn)正常的情況下進(jìn)行，數(shù)據(jù)要有代表性。輸入總量與輸出總量之間的偏差在5%以內(nèi)，可以進(jìn)行隨后的有關(guān)評估與分析。超過5%必須檢查造成較大偏差的原因，并重新實(shí)測或補(bǔ)充監(jiān)測。有些數(shù)據(jù)現(xiàn)場實(shí)測困難，可根據(jù)理論計(jì)算或歷史資料推斷并根據(jù)經(jīng)驗(yàn)修正。 物耗高、能耗高、效率低和污染重產(chǎn)生原因的分析 本章要求有如下圖表： ； ； ； 、能源、水平衡圖；、能耗、水耗高及廢棄物產(chǎn)生原因分析表。第四章 清潔生產(chǎn)備選方案的產(chǎn)生、篩選和確定 方案的產(chǎn)生和匯總 方案的產(chǎn)生清潔生產(chǎn)方案的數(shù)量、質(zhì)量和可實(shí)施性直接關(guān)系到企業(yè)清潔生產(chǎn)審核的成效，是審核過程的一個重要環(huán)節(jié)，應(yīng)廣泛發(fā)動全廠職工征集、產(chǎn)生各類方案。 方案的匯總方案匯總包括所有的已實(shí)施、未實(shí)施、可行、不可行的方案，按原輔材料和能源替代、技術(shù)工藝改造、設(shè)備維護(hù)和更新、過程優(yōu)化控制、產(chǎn)品更換或改進(jìn)、廢棄物回收利用和循環(huán)使用、加強(qiáng)管理、員工素質(zhì)的提高和積極性的激勵等八個方面列表簡述方案內(nèi)容和實(shí)施后的預(yù)期效果。 方案篩選在進(jìn)行方案篩選時可采用二種方法，一是用比較簡單的方法進(jìn)行初步篩選，二是采用權(quán)重總和計(jì)分排序法進(jìn)行篩選。無/低費(fèi)方案提出和實(shí)施必須達(dá)到10項(xiàng)以上，實(shí)施率100%。鼓勵企業(yè)提出中、高費(fèi)方案，在評估階段必須實(shí)施1項(xiàng)以上，對不可行的方案作出說明。 已實(shí)施無/低費(fèi)方案的效果分析對每項(xiàng)無/低費(fèi)方案注明方案實(shí)施內(nèi)容的描述，對獲得的環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的描述必須定性或定量。本章要求有如下圖表： ； ； ； ；。第五章 可行性分析 方案內(nèi)容 技術(shù)評估①所采用的工藝技術(shù)路線和設(shè)備是否成熟（有無實(shí)施先例）；在經(jīng)濟(jì)上是否合理；技術(shù)是否先進(jìn)、適用；②技術(shù)引進(jìn)或設(shè)備進(jìn)口符合我國國情，引進(jìn)技術(shù)后要有消化吸收能力；③資源和能源利用率是否合理； ④生產(chǎn)過程是否安全可靠； 環(huán)境評估①資源和能源消耗是否減少，是否可利用再生資源； ②廢棄物排放量的變化，特別強(qiáng)調(diào)對污染物排放總量的變化； ③是否使用毒性大、危害嚴(yán)重的原料； ④污染物組分的毒性及其降解情況； ⑤污染物是否會產(chǎn)生二次污染； ⑥操作環(huán)境對人員健康的影響； ⑦廢棄物的復(fù)用、循環(huán)利用和再生回收。 財(cái)務(wù)評估以項(xiàng)目投資所能產(chǎn)生的效益為評價內(nèi)容，通過分析比較，選擇效益最佳的方案，為投資決策提供依據(jù)。主要采用現(xiàn)金流量分析和財(cái)務(wù)動態(tài)獲利性分析方法。主要經(jīng)濟(jì)評估指標(biāo)為：①總投資費(fèi)用=建設(shè)投資+建設(shè)期利息+流動資金補(bǔ)貼 ②凈現(xiàn)金流量=現(xiàn)金流入現(xiàn)金流出 ③投資償還期=總投資費(fèi)用/凈現(xiàn)金流量④凈現(xiàn)值=項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)壽命期內(nèi)（或設(shè)備折舊年限內(nèi)）將每年的凈現(xiàn)金流量按規(guī)定的貼現(xiàn)率折算到同一時間（一般為投資期初）的現(xiàn)值總和。⑤內(nèi)部收益率=項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)壽命期內(nèi)（或設(shè)備折舊年限內(nèi)），各年凈現(xiàn)金流量現(xiàn)值累積為零時貼現(xiàn)率。對于可行的方案，上述各項(xiàng)指標(biāo)具體應(yīng)為：投資償還期0，內(nèi)部效益率基準(zhǔn)收益率（或行業(yè)收益率，或銀行貸款利率） 評估結(jié)論、確定并推薦可行的方案第六章 清潔生產(chǎn)方案的實(shí)施和成效 方案實(shí)施情況簡述 已實(shí)施的方案成果匯總 已實(shí)施方案對企業(yè)的影響分析 擬實(shí)施方案的效益預(yù)測分析 清潔生產(chǎn)成效 資源能源消耗變化情況節(jié)能效益（煤、電、蒸汽、天然氣等）統(tǒng)一換算成標(biāo)準(zhǔn)煤/年，并計(jì)算其減排二氧化碳量（噸/年）； 主要污染物產(chǎn)排變化情況主要污染物（COD、SO2）及其它污染物（氨氮、氮氧化物、重金屬等）削減量統(tǒng)一計(jì)量單位為噸/年； 清潔生產(chǎn)目標(biāo)完成情況 清潔生產(chǎn)績效情況 本章要求有如下圖表： 方案實(shí)施計(jì)劃表；，要求對每項(xiàng)實(shí)施的無、低費(fèi)方案和中高費(fèi)方案所獲取的環(huán)境、經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行定性或定量核定；，要求擬實(shí)施的中高費(fèi)方案所獲取的環(huán)境、經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行預(yù)測定量核定；；； 。第七章 持續(xù)清潔生產(chǎn) 健全完善清潔生產(chǎn)的組織機(jī)構(gòu) 健全完善清潔生產(chǎn)的管理制度 持續(xù)清潔生產(chǎn)計(jì)劃列明持續(xù)清潔生產(chǎn)目標(biāo)，制定出具體的持續(xù)清潔生產(chǎn)方案，以及實(shí)施年份，便于后續(xù)監(jiān)督。本章要求有如下圖表：（領(lǐng)導(dǎo)組成、實(shí)施計(jì)劃、方案匯總）； ；； ； 本輪清潔生產(chǎn)審核結(jié)論 結(jié)論包括以下內(nèi)容：企業(yè)能耗、物耗、水耗和產(chǎn)污、排污現(xiàn)狀（審核結(jié)束時）所處水平及其真實(shí)性、合理性評價；是否達(dá)到所設(shè)置的清潔生產(chǎn)目標(biāo)；已實(shí)施的清潔生產(chǎn)方案的成果總結(jié)；擬實(shí)施的清潔生產(chǎn)方案的效果預(yù)測。審核咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)指出本輪清