【文章內(nèi)容簡介】 ，效率也就越高。所以，推進城市化是縮小城鄉(xiāng)收入差距的有效方法。只有把農(nóng)民“趕”進了城，農(nóng)田才能空下來，才能形成規(guī)?；霓r(nóng)場經(jīng)濟。同時，工業(yè)才能不斷擴大規(guī)模，降低成本。（二）“生產(chǎn)公共品”縮小居民收入差距居民收入分配差距擴大的原因，主要在于能力和機會的不均等。能力不均等是教育機會不均等造成的；機會不均等是政府管制和尋租及產(chǎn)業(yè)政策造成的。因此，我們要提供有效的產(chǎn)權制度和進入市場的機會，普及九年義務教育、積極發(fā)展各種職業(yè)教育中國居民收入差距擴大的有兩個原因：一個是能力不均等，一個是機會不均等。能力不均等的原因是教育機會不均等。農(nóng)村孩子接受教育的機會不到城市孩子的1/4，一個在山區(qū)的孩子一天要步行30里地去上課，這個成本太高了，導致很多孩子沒法上學。城里的父母開著車送孩子上學，幾分鐘就到了。同時，最好的老師也大都在城里，很少有到農(nóng)村去的，到農(nóng)村去支教的大都是一些大專生或剛畢業(yè)的研究生，他們自己還是孩子，很難把孩子教好。北京和上海的特級教師、模范教師很多，他們不會跑到農(nóng)村去的。所以，農(nóng)村和城市的教育機會、教育水平都不一樣。那么，我們應該如何看待收入差距擴大：第一，收入差距擴大不等于收入分配不公；第二，改革開放后一部分人先富起來了，收入差距的擴大就是改革的動態(tài)過程。對于窮人要鼓勵奮斗，不要仇富。鼓勵窮人奮斗要做兩件事：第一是降低進入市場的門檻，讓大部分人可以進場創(chuàng)造財富。第二，提高教育水平，讓窮人有能力從事生產(chǎn)力較高、9 / 17收入水平較高的工作。但是，如果這些事情政府一件都不做，僅僅通過再分配、財政轉移支付去幫助貧困人群，中國的窮人就只會等待政府救濟，這樣的發(fā)展趨勢是非?？膳碌摹，F(xiàn)在，政府應該做的就是轉變職能，不應該把各種稅收一味地用來搞產(chǎn)業(yè)升級，而是去生產(chǎn)公共品，比如，發(fā)展教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、健康、社保等公共品。讓低收入者和高收入者都可以享受到這些公共品，取之于民，用之于民。高收入者如果覺得這個公共品質(zhì)量不夠高，還可以消費私營用品，比如，請名醫(yī)看病或到國外去看病。這樣一來，社會收入分配差距自然會縮小。（三）“人口流動”縮小區(qū)域經(jīng)濟差距導致區(qū)域經(jīng)濟差距擴大的原因有兩個：一是開放經(jīng)濟下國際貿(mào)易的經(jīng)濟地理效應；二是內(nèi)部經(jīng)濟中市場潛力的差別。這兩個因素決定了人口集中度和市場潛力大小，從而也決定了經(jīng)濟增長速度與收入分配的差距。所以，我們要加大鼓勵人口流向有貿(mào)易機會的地區(qū)，獲取國際市場效應；加快城市化進程、提高市場化層級，造就本地市場效應。導致中國東部、中部、西部、南部、北部區(qū)域經(jīng)濟增長差距擴大的原因有兩個：第一是國際貿(mào)易的地理效應。中國的東部地區(qū)有貿(mào)易機會，海洋運輸成本是最低的，中部和西部地區(qū)沒有貿(mào)易機會，經(jīng)濟增長就落后。有人說過一句話：要看世界經(jīng)濟增長集中在什么區(qū)域，最好晚上去天空上看一下航拍，什么地方燈光璀璨就有經(jīng)濟增長，什么地方漆黑一片就沒有經(jīng)濟增長。中國改革開放以后，我們看到在長三角、珠三角，人口在東部集聚，產(chǎn)業(yè)在東部集聚，城市在東部集聚，東部經(jīng)濟高速增長。而中西部相對落后，跨國公司選擇投資區(qū)域，基本上不越過京廣線，過了京廣線，西出陽關無故人。第二是區(qū)域內(nèi)部經(jīng)濟中市場潛力的發(fā)展，一個是開放經(jīng)濟，一個是本土經(jīng)濟。一般來講，50萬~500萬人的城市有經(jīng)濟發(fā)展機會，有市場潛力，這個機會是內(nèi)生的。比如，這個地區(qū)的發(fā)展需要環(huán)衛(wèi)，需要社區(qū)服務，需要保安，需要賣早點的，這些就業(yè)機會不需要政府投資，會自動產(chǎn)生。如果在一個只有3萬人的小城鎮(zhèn)，這些機會就很少了。所以，現(xiàn)在的新農(nóng)村建設都是包袱，人口過于分散，城市規(guī)模太小，不能創(chuàng)造就業(yè)機會，沒有本地市場效應，養(yǎng)不了企業(yè)。為了縮短地區(qū)之間的差距，國家也采取過西部大開發(fā)的做法，然而，效果并不令人滿意。大量資本流向中西部地區(qū)，只縮小了地區(qū)之間的GDP增長差距，并沒有縮小地區(qū)之間的收入差距。因為流向西部地區(qū)的投資主要為資本密集型，這些投資創(chuàng)造了GDP，卻沒能創(chuàng)造足夠的就業(yè)機會，難以起到縮小地區(qū)之間居民收入差距的作用。更為嚴重的是，由于西部收入水平低，人們?yōu)榱松婧吞岣呤杖?，不惜以破壞環(huán)境為代價來謀求就業(yè)機會和增加收入，所以，只要增加對西部的投資就有可能導致環(huán)境破壞。/ 17二、當今貧富差距的主要體現(xiàn)：圖7：你認為中國現(xiàn)在的貧富差距過大嗎？%的同學認為差距過大，%的同學認為比較大，急需出臺政策進行調(diào)控，%同學認為合理，有利工作的積極進取，社會發(fā)展，極少有同學認為存在差距較小。而從事實上說來，中國的貧富差距是相當大的。城鄉(xiāng)居民的收入差距呈擴大化趨勢。中國城鄉(xiāng)居民收入差距出現(xiàn)全方位擴大。各行業(yè)之間收入差距也在明顯加大。區(qū)域間貧富差距也不斷擴大。/ 17圖8：你認為貧富差距主要體現(xiàn)在哪個方面？（一）在被調(diào)查者中普遍認為教育理服務等的差距和地區(qū)差距是最重要的原因，其次是行業(yè)差距，鮮少有不合法收入。城鄉(xiāng)居民的收入差距呈擴大化趨勢。中國城鄉(xiāng)居民收入差距出現(xiàn)全方位擴大。在過去的十幾年里，我國城鄉(xiāng)居民收入的絕對額差距增加了近12倍。數(shù)據(jù)顯示，1978年至2007年間。但1990年以來農(nóng)民收入的增幅明顯低于城鎮(zhèn)居民，二者之間絕對額的差距逐年擴大。2007年是改革開放以來差距最大的一年，∶1，絕對差距達到9646元。2010年，城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入為19109元；農(nóng)村居民家庭人均可支配收入5919元，∶1。1990年，∶1。地區(qū)收入差距擴大。2010年，平均工資最高的上海市為66115元，最低的黑龍江省27735元，∶1?！?。企業(yè)高管薪酬與普通職工收入差距擴大。據(jù)統(tǒng)計，是當年全國平均工資的18倍多。而部分私營企業(yè)、簡單勞動者的工資偏低。2010年，城鎮(zhèn)私營單位中的住宿餐飲業(yè)、農(nóng)林牧漁業(yè)、公共管理社會組織三個行業(yè)中就業(yè)人員月均工資收入在1461元以下，不到城鎮(zhèn)單位企業(yè)在崗職工的一半。（二）除了城鄉(xiāng)之間，我國各行業(yè)之間收入差距也在明顯加大。由于在市場經(jīng)濟發(fā)展過程中存在如法制不夠健全、市場競爭機制不夠完善等弊端，另外，又由于國家政策的相關保護，從而導致行業(yè)壟斷現(xiàn)象仍然存在。當前，壟斷行業(yè)主要包括電力、電信、民航、鐵路、石化、金融、保險、煙草、煤炭、房地產(chǎn)等部門。這些壟斷性行業(yè)憑借壟斷經(jīng)營的特權及國家政府的特殊保護，與其他行業(yè)進行不公平競爭，從而取得高額壟斷利潤，使行業(yè)間差距不斷擴大。最近，北京大學首都發(fā)展研究院作出的一份評估報告指出，在北京，高收入行業(yè)職工工資增長速度快于低收入行業(yè)，將兩者差距進一步拉大。報告舉例說，證券業(yè)、航空運輸業(yè)、銀行業(yè)等行業(yè)的職工年薪能達到10萬元以上，而紡織業(yè)、農(nóng)業(yè)、文體用品制造業(yè)等行業(yè)的職工年平均工資卻低于2萬元。行業(yè)、企業(yè)間工資差距擴大。2010年，全國城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資36539元；全國城鎮(zhèn)私營單位就業(yè)人員平均工資20759元。平均工資最高的行業(yè)是金融業(yè)，70146元；最低的農(nóng)林牧漁業(yè)，16717元?！?。上世紀80年代，—?！?倍左右。企業(yè)間工資差距更大。，員工的其他/ 17，是當年城鎮(zhèn)單位企業(yè)在崗職工平均工資的10倍。（三）區(qū)域間貧富差距擴大。區(qū)域間的貧富差距主要表現(xiàn)在東部和西部之間的貧富差距。有數(shù)據(jù)顯示，1999年，東部地區(qū)人均GDP為10732元人民幣，西部地區(qū)為4302元； 到2005 年，東部地區(qū)人均GDP為22200元，西部地區(qū)為8970元。6年間，東西部人均GDP差距由6430 元擴大到13230 元，增加了1倍多。2006年，西部12個省市自治區(qū)GDP總和不到人民幣4萬億元，約占全國GDP的17%； 而東部地區(qū)GDP達到2萬億元的省份就有3個，其中江蘇省為21500億元，山東省為22000億元，廣東省為25000億元。從這一組數(shù)據(jù)不難發(fā)現(xiàn)東西部之間的差距的明顯。我們在問卷中對造成貧富差距的原因進行了調(diào)查，參加此次問卷調(diào)查的同學提供了很多想法，這也反映在他們的回答當中。問卷中我們設計了11個選項。包括祖父輩的資本積累、受教育程度、機遇的不同、城鄉(xiāng)差距、地理位置（沿海與內(nèi)地）、先富帶動后富導致、社會保障制度的不完善、分配制度不公平、稅收制度不健全，高收入缺乏合理調(diào)節(jié)、官府腐敗，官商勾結，共同謀財和其他。圖9：造成貧富差距的原因主要是那些經(jīng)濟學家?guī)炱澞模↘uznets）曾經(jīng)指出，一國的收入不平衡與人均收入水平有關，人均收入水平極低和極高的國家，收入分布比較均勻；收入水平介于兩者之間的國家，貧富差距較大。這是因為，從低收入開始，一個國家會經(jīng)歷一個城市化和工業(yè)化的階段。由于城市工業(yè)人口的平均收入水平和收入不均程度都比農(nóng)業(yè)人口高，而且工業(yè)的勞動生產(chǎn)率增加較快，隨著農(nóng)業(yè)人口流入城市，城鄉(xiāng)收入差別可能拉大。同時，更多的人口進入收入不均程度較高的工業(yè)，使得全社會的貧富不均加劇。高度工業(yè)化后，較低收入的工業(yè)人口通過提高技能和政治影響力縮小他們與高收入人口的收入差距，最終導致貧富不均程度降低。/ 17我們的主要研究結論具體如下：（1）經(jīng)濟增長縮小貧富差距。經(jīng)濟增長是縮小貧富差距的根本途經(jīng)，發(fā)展不僅是讓一部分人先富起來的硬道理，也是實現(xiàn)收入平衡的必由之路。任何一個國家都不可能用降低經(jīng)濟增速的方法擺脫貧困，而是必須通過經(jīng)濟增長使其擺脫貧困，并隨著國力的增強通過收入的二次分配（如稅收和轉移支付等手段）縮小貧富差距。（2）私有經(jīng)濟的發(fā)展有助于降低貧富差距。不少人認為私有經(jīng)濟的發(fā)展拉大貧富差距，但國際經(jīng)驗和實證分析支持相反的結論。私有經(jīng)濟成分的提高鼓勵競爭，擴大就業(yè)，降低尋租機會。市場競爭使企業(yè)利潤趨于合理，就業(yè)增長提高工薪階層收入，私有經(jīng)濟的壯大降低政府干預和特權的濫用。（3）政府公共政策影響貧富差距。政府開支中醫(yī)療衛(wèi)生支出和文化教育支出占GDP的比例越高，基尼系數(shù)越小。因為公共支出主要是通過對弱勢群體的扶植降低他們的生活成本，而不是直接改變他們的收入分配。但公共支出依然與基尼系數(shù)負相關。這可能是因為許多政府醫(yī)療和教育支出較大的國家（如歐美發(fā)達國家）的人力資本價格較高，因而勞動力與資本回報的差異較小，收入分布比較均勻。（4）貪污腐敗拉大貧富差距。國際透明度機構每年公布各國的腐敗感知指數(shù)。，表明政府官員越清廉，貧富差距越小。設租和尋租行為讓政府官員中飽私囊，侵害了普通百姓的基本權利，造成教育和就業(yè)機會的不均等。利益集團對政府政策的左右和干預導致收入和資產(chǎn)分配的永久性不平衡，增加低收入者的投資風險，使扶貧和社會救濟計劃難以落實到真正的窮人并在執(zhí)行過程中大打折扣甚至流入利益集團的腰包?？偠灾?，貧富差距的增大絕非經(jīng)濟改革之過。相反，私有經(jīng)濟比重的提高有助于縮小收入差異。政府官員貪污腐敗、以權謀私行為乃貧富差距之禍根。中等收入國家貧富差距較大屬國際普遍現(xiàn)象，而經(jīng)濟增長是縮小貧富差距的必由之路。政府應當通過轉移支付增加對弱勢群體的公共開支以縮小貧富差距。我們的問卷中問到你認為以下哪些政策能夠有效的控制貧富差距，大家對此表示了不同的看法，如下圖所示：/ 17圖10：哪些政策能夠有效的控制貧富差距如果仔細分析造成不平等的原因,無非是四方面的。一是起點的不平等。有的人出生于富裕家庭,一是起點的不平等。得到父母的關愛,受到良好的教育，有的人則相反,家里窮,上不起學,或者家庭生變,父母異離。第二是天生的條件不同,有的人長得漂亮,有的人難看。有的人聰明,有的人笨。有的人健康,有的人天生就有天生的病。第三是個人的決策不同,導致后果不同。有的人選擇學文，有的人選擇學工，有的人選擇艱苦努力，有的人選擇清閑安逸等等。第四是個人的命不同。有的人命好，處處順利。有的人命苦，到處碰壁。圖11：貧富差距會造成的危害說到這兒，結論是沒有辦法改變?nèi)伺c人之間的收入差距。或者說這些不公平是我們不得不接受的、但是它的結果，過大的貧富差距又是我們所不能接受的。所以最后的辦法只能是在最后的收入分配上采取溫和的手段，從富人那里征收較高的個人所