【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 情況確定試點(diǎn)縣(市)并分縣(市)制訂試點(diǎn)工作方案，報(bào)教育部、財(cái)政部備案后實(shí)施。（二）支持地方試點(diǎn)。對(duì)連片特困地區(qū)以外的地區(qū)，各地應(yīng)以貧困地區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、革命老區(qū)等為重點(diǎn)，因地制宜地開(kāi)展?fàn)I養(yǎng)改善試點(diǎn)工作，逐步改善農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生營(yíng)養(yǎng)健康狀況。對(duì)工作開(kāi)展較好并取得一定成效的省份，中央財(cái)政給予獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助。三、實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的模式（一）提供膳食補(bǔ)助。中央財(cái)政為試點(diǎn)地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生提供營(yíng)養(yǎng)膳食補(bǔ)助，標(biāo)準(zhǔn)為每生每天3元（全年按照學(xué)生在校時(shí)間200天計(jì)算），所需資金全部由中央財(cái)政承擔(dān)。（二）改善就餐條件。各地要統(tǒng)籌農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造長(zhǎng)效機(jī)制和中西部農(nóng)村初中校舍改造工程資金，將學(xué)生食堂列為重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容，使其達(dá)到餐飲服務(wù)許可的標(biāo)準(zhǔn)和要求。中央財(cái)政在農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計(jì)劃中專(zhuān)門(mén)安排食堂建設(shè)資金，對(duì)中西部地區(qū)農(nóng)村學(xué)校改善就餐條件進(jìn)行補(bǔ)助，并向國(guó)家試點(diǎn)地區(qū)適當(dāng)傾斜。（三）完善補(bǔ)助家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿學(xué)生生活費(fèi)政策。進(jìn)一步完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和財(cái)力實(shí)際，對(duì)補(bǔ)助發(fā)放范圍和標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。從2011年秋季學(xué)期起，將補(bǔ)助家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿學(xué)生生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)每生每天提高1元，達(dá)到每生每天小學(xué)4元、初中5元。中央財(cái)政對(duì)中西部地區(qū)落實(shí)基本標(biāo)準(zhǔn)所需資金按照50%的比例給予獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助。四、實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的要求學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善工作涉及面廣，政策性強(qiáng)，安全風(fēng)險(xiǎn)高，同時(shí)農(nóng)村學(xué)?，F(xiàn)有基礎(chǔ)條件和管理力量還很薄弱，實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，情況復(fù)雜，任務(wù)繁重。要高度重視，周密部署，統(tǒng)籌安排，才能把各項(xiàng)工作落實(shí)到位。(一)明確工作責(zé)任。地方各級(jí)人民政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)，分管負(fù)責(zé)人分工負(fù)責(zé)。省級(jí)人民政府要結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，制訂本地區(qū)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善工作方案和推進(jìn)計(jì)劃。市級(jí)人民政府負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善工作?？h級(jí)人民政府是學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善工作的行動(dòng)主體和責(zé)任主體，負(fù)責(zé)制訂本地區(qū)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善工作實(shí)施方案和配餐指南，因地制宜地推進(jìn)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的實(shí)施。教育、財(cái)政、發(fā)展改革、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管、農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢、工商、宣傳、監(jiān)察等部門(mén)要各司其職、各負(fù)其責(zé)。有關(guān)學(xué)校要把實(shí)施學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃作為一項(xiàng)重要工作內(nèi)容，實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，切實(shí)承擔(dān)起具體組織實(shí)施和相關(guān)管理責(zé)任。要充分發(fā)揮學(xué)生家長(zhǎng)在本地區(qū)、本學(xué)校確定供餐模式、配餐食譜和日常管理等方面的作用。(二)創(chuàng)新供餐機(jī)制。各地應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，多途徑、多形式地開(kāi)展學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善工作。供餐模式包括學(xué)校食堂供餐，向具備資質(zhì)的餐飲企業(yè)、單位集體食堂購(gòu)買(mǎi)供餐服務(wù)，偏遠(yuǎn)地區(qū)在嚴(yán)格規(guī)范準(zhǔn)入的前提下可實(shí)行個(gè)人或家庭托餐等。供餐內(nèi)容包括完整的午餐，提供蛋、奶、肉、蔬菜、水果等加餐或課間餐。鼓勵(lì)食品原料采購(gòu)本地化，通過(guò)集中采購(gòu)、與農(nóng)戶簽訂食品原料供應(yīng)協(xié)議等方式，妥善解決學(xué)校食堂副食品、蔬菜供應(yīng)問(wèn)題。鼓勵(lì)有條件的農(nóng)村學(xué)校適度開(kāi)展勤工儉學(xué)，補(bǔ)充食品原料供應(yīng)，地方人民政府應(yīng)為學(xué)校開(kāi)展勤工儉學(xué)提供土地、經(jīng)費(fèi)和技術(shù)等支持。(三)嚴(yán)格規(guī)范管理。地方各級(jí)人民政府應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定中小學(xué)食堂供餐規(guī)范，明確數(shù)量、質(zhì)量和操作標(biāo)準(zhǔn)。制定原料采購(gòu)、食品配送、招標(biāo)投標(biāo)和經(jīng)費(fèi)管理辦法，確保規(guī)范化操作，精細(xì)化管 2理。采取多種方式，及時(shí)將工作方案、實(shí)施進(jìn)展、運(yùn)行結(jié)果向社會(huì)公示。市、縣級(jí)人民政府要將財(cái)政補(bǔ)助資金納入國(guó)庫(kù)管理，實(shí)行分賬核算，集中支付，專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴(yán)禁截留、擠占和挪用。補(bǔ)助資金應(yīng)足額用于為學(xué)生提供食品，不得直接發(fā)放給學(xué)生個(gè)人和家長(zhǎng)。(四)加強(qiáng)營(yíng)養(yǎng)教育。各地區(qū)和有關(guān)部門(mén)要充分利用各種宣傳教育形式，向?qū)W生、家長(zhǎng)、教師和供餐人員普及營(yíng)養(yǎng)科學(xué)知識(shí)，培養(yǎng)科學(xué)的營(yíng)養(yǎng)觀念和飲食習(xí)慣。學(xué)校要嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家教學(xué)計(jì)劃規(guī)定的健康教育時(shí)間，對(duì)學(xué)生進(jìn)行營(yíng)養(yǎng)健康教育，建立健康的飲食行為模式，使廣大學(xué)生能夠利用營(yíng)養(yǎng)知識(shí)終身受益。實(shí)施學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的地區(qū)和有關(guān)學(xué)校要建立專(zhuān)家工作組，加強(qiáng)營(yíng)養(yǎng)配餐、科學(xué)飲食方面的指導(dǎo)和服務(wù)。(五)強(qiáng)化監(jiān)督檢查。地方各級(jí)人民政府要建立問(wèn)責(zé)制度，制定專(zhuān)門(mén)的監(jiān)督檢查辦法，對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的實(shí)施進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督。監(jiān)察、審計(jì)部門(mén)要切實(shí)履行職責(zé)，促進(jìn)計(jì)劃實(shí)施公開(kāi)透明、廉潔運(yùn)作。教育督導(dǎo)部門(mén)要把計(jì)劃實(shí)施情況作為重要工作內(nèi)容定期督導(dǎo)。要主動(dòng)將計(jì)劃實(shí)施情況向同級(jí)人大、政協(xié)報(bào)告，接受法律監(jiān)督和民主監(jiān)督。督促農(nóng)村學(xué)校成立家長(zhǎng)、學(xué)生、教師代表共同參加的營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃監(jiān)督小組。設(shè)置監(jiān)督舉報(bào)電話和公眾意見(jiàn)箱，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。(六)做好宣傳工作。地方各級(jí)人民政府和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)要高度重視農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的宣傳工作，制訂切實(shí)可行的宣傳方案，充分利用各種媒體，采要及取多種形式，向全社會(huì)準(zhǔn)確、深入宣傳這項(xiàng)惠民政策。高度注重輿情分析，廣泛聽(tīng)取社會(huì)各方面意見(jiàn)和建議，時(shí)改進(jìn)工作。要認(rèn)真總結(jié)、宣傳推廣典型經(jīng)驗(yàn)，努力營(yíng)造全社會(huì)共同支持、共同監(jiān)督和共同推進(jìn)的良好氛圍，使農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃真正成為民心工程、德政工程和陽(yáng)光工程五、各地實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的經(jīng)驗(yàn)（一）陜西：蛋奶工程。陜西省是第一個(gè)在全省范圍內(nèi)實(shí)施學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善類(lèi)工程的省份。從2009年9月1日起，在全省農(nóng)村寄宿學(xué)生、家庭經(jīng)濟(jì)貧困學(xué)生中實(shí)施營(yíng)養(yǎng)餐工程，每天能夠保證吃一個(gè)雞蛋、喝一袋牛奶，并將此項(xiàng)工程確定為“蛋奶工程”。“蛋奶工程”受益學(xué)生達(dá)267余萬(wàn)，工程覆蓋人數(shù)占全省義務(wù)教育階段學(xué)生總數(shù)的51%，義務(wù)教育階段農(nóng)村寄宿學(xué)生已實(shí)現(xiàn)全部覆蓋。（二）貴州：校校有食堂，人人吃午餐。2011年7月，貴州省政府印發(fā)《貴州省農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)攻堅(jiān)工程實(shí)施方案》，明確提出，2011年內(nèi)建成9901個(gè)農(nóng)村學(xué)校學(xué)生食堂，實(shí)現(xiàn)“校校有食堂，人人吃午餐”的目標(biāo)；逐步實(shí)施農(nóng)村學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，探索建立與財(cái)政支出、老百姓收入相適應(yīng)的營(yíng)養(yǎng)保障機(jī)制，確保學(xué)生在校能吃飽，并獲得基本的營(yíng)養(yǎng)膳食。（三）上海：重點(diǎn)實(shí)施四項(xiàng)計(jì)劃。上海將主要實(shí)施包括：營(yíng)養(yǎng)缺乏學(xué)生營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)助計(jì)劃、肥胖（超重）學(xué)生科學(xué)膳食指導(dǎo)計(jì)劃、學(xué)生餐廳改善計(jì)劃以及學(xué)生食品安全質(zhì)量保障計(jì)劃，共四個(gè)重點(diǎn)計(jì)劃。六、天津市實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的重點(diǎn)根據(jù)《關(guān)于實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的意見(jiàn)》文件要求，從2011年秋季學(xué)期起，在集 3中連片特殊困難地區(qū)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)連片特困地區(qū))啟動(dòng)農(nóng)村(不含縣城，下同)義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃試點(diǎn)工作。而根據(jù)《中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要(20112020年)》，天津市不存在連片特困地區(qū)，且我市社會(huì)保障體制較為完善，不存在因家庭貧困而吃不上午飯的孩子，反而是出現(xiàn)了許多肥胖（超重）兒童，因此，對(duì)于安全飲食和合理膳食的要求更為迫切。按照國(guó)家的要求和部署，結(jié)合天津市實(shí)際，經(jīng)充分調(diào)研、論證，為解決天津市農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校食堂基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備和就餐環(huán)境較差，食堂管理人員和學(xué)生的食品安全意識(shí)淡薄的問(wèn)題，天津市農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃將重點(diǎn)實(shí)施三項(xiàng)計(jì)劃：（一）改善食品安全條件計(jì)劃，要以市教委、市衛(wèi)生局與市食品藥品監(jiān)管局共同制定的《天津市農(nóng)村中小學(xué)學(xué)生食堂建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》為依據(jù)，按照“節(jié)儉、安全、衛(wèi)生、實(shí)用”的原則，結(jié)合實(shí)際、合