【文章內(nèi)容簡介】 導權力在陽光下運行。將財政支出向社會管理和公共服務傾斜，建立財政支出優(yōu)先秩序。建立政府采購制度。要有所為，有所不為，實行分開負責、分級負責，集中資金保重點、保運轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定，要重點保證財政供給范圍人員工資發(fā)放，重點安排機關正常運轉(zhuǎn)和社會保障政策性支出所需資金。要逐步落實中央關于削減事業(yè)經(jīng)費的政策，將一些不應由財政供給的部門、單位或項目逐步剝離出去，實行分灶吃飯，各自負責。要切實提倡勤儉節(jié)約，艱苦奮斗，做到量體裁衣，量入為出，量財辦事，不該花的錢一分錢也不亂花，不該搞的建設一個也不啟動。大力壓縮一般性支出，在支出上，要堅定不移地堅持該停則停，該壓則壓，該擠則擠，該減則減的原則，宏觀要管住，微觀要控死。堅決反對殺雞取卵、竭澤而漁，甚至飲鴆止渴、不顧長遠的行為；堅決反對不惜民力，亂鋪攤子，華而不實，盲目建設、重復建設的行為；堅決反對接待超標，主觀隨意，鋪張浪費的行為，使出渾身解數(shù)，遏制超前支出。要健全財政監(jiān)督機制，不僅要加強對收入征管質(zhì)量和財務運行情況的日?？毓?，而且要加強人大、紀委、審計、財政對2007各村、各單位財務的審計檢查，規(guī)范會計管理，嚴肅財經(jīng)紀律，實行責任追究，發(fā)現(xiàn)問題決不姑息。與此同時，要扎實推進村級解困工程。通過清理帳務卸債、盤活資產(chǎn)抵債、借款壓息降債、緊縮開支減債、清收欠款還債，特別是發(fā)展經(jīng)濟消債等措施，努力化解債務，確保辦事處、村(社區(qū))兩級正常運轉(zhuǎn)。七是大力抓好招商引資。我們要十分敏銳地緊緊抓住國家啟動“十一五”規(guī)劃和實施中部崛起戰(zhàn)略的機遇，抓住建設社會主義新農(nóng)村的機遇，抓住外資內(nèi)移的機遇，大力開展招商引資，借助外力，加快xx地區(qū)經(jīng)濟建設的步伐。要進一步健全招商引資領導責任制，強化目標管理責任考核，嚴格獎罰兌現(xiàn)，促使各級各部門主要負責人和全體干職工切實擔起責任，用更多的時間和精力抓招商引資，在辦事處上下營造一種同心合力招大商、引大商的濃厚氛圍。今年xx的招商引資到位資金要確保突破5個億。對招商引資、立項爭資和爭取各類社會捐資成績突出的單位和有功人員，該獎的堅決獎，以激勵先進，調(diào)動廣大干部群眾招商引資、立項爭資的積極性。突出企業(yè)改制重點。企業(yè)改制要突出產(chǎn)權改革這個核心，繼續(xù)深化改革，“不求所有，但求所得”，要徹底根除阻礙束縛企業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的各種弊端。所謂產(chǎn)權，簡而言之，就是財產(chǎn)的所有權，是指資產(chǎn)所有者對資產(chǎn)所擁有的所有權、使用權、收益權和處分權。產(chǎn)權改革的實質(zhì)就是要解決公有制的“懸空”狀態(tài)，實現(xiàn)產(chǎn)權人格化。分析歷次改革，基本上是“放權讓利”思路的產(chǎn)物，沒有觸及企業(yè)產(chǎn)權，長期困擾企業(yè)的政企不分、產(chǎn)權不清、企業(yè)自主權不落實、自我約束機制不健全的問題，始終未能得到根本解決，以致企業(yè)缺乏活力，企業(yè)行為難以規(guī)范、經(jīng)濟效益不理想，致使企業(yè)仍處于產(chǎn)權模糊、責任模糊、利益模糊的“三模糊”狀態(tài)。從今年起，辦事處本著“宜長什么苗，就撒什么種”的原則，加大對企業(yè)改制的力度，只要有利于企業(yè)發(fā)展，有利于員工增收，有利于減輕包袱，就要大膽地進行產(chǎn)權拍賣。此外，還可以根據(jù)企業(yè)的實際，推行轉(zhuǎn)讓、兼并、租賃等多種形式。一句話，只要有利于企業(yè)的產(chǎn)權關系，都可以大膽地實踐，不要抱殘守缺、捧著“金碗”討飯吃。（二）更新觀念，上下聯(lián)動，進一步突出全方位開放的戰(zhàn)略。一是抓優(yōu)化環(huán)境。環(huán)境是生產(chǎn)力，環(huán)境是競爭力。環(huán)境好，不僅有利于充分調(diào)動區(qū)域內(nèi)一切可以調(diào)動的積極因素，也有利于引入?yún)^(qū)域外的資源，集聚外來可移動的生產(chǎn)要素。發(fā)達地區(qū)的經(jīng)驗表明，當經(jīng)濟發(fā)展到一定的水平時，環(huán)境效應大于政策效應。我們必須把優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境作為“第一號工程”來抓。要在盡力改善硬環(huán)境的同時，痛下決心，齊心協(xié)力，抓好軟環(huán)境的建設，做到以軟補“硬”，相得益彰。要開放市場、解放思想，在思想上沖破姓“私”姓“公”的禁錮，消除一切對外開放的“禁區(qū)”、“盲區(qū)”，要打破常規(guī)思維方式，突破時空限制，加快開放步伐，小步變大步，兩步并一步，能一步到位的決不分步去走，能夠直沖的決不迂回，能夠馬上辦好的決不向后推移。要進一步加大對損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境行為的查處力度，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，公布一起，決不心慈手軟、姑息遷就。要努力營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的社會氛圍，特別要注意培育、保護優(yōu)秀企業(yè)家。對企業(yè)家要用依法經(jīng)營企業(yè)的本領、創(chuàng)造社會財富的能力作為主要衡量標準，多支持保護，少求全責備。要按照十七大精神的要求，“依法保護創(chuàng)造者，勞動者的一切合法權益，保護一切合法的勞動收入和合法的非勞動收入?！逼鞄悯r明地支持改革者，鼓勵創(chuàng)業(yè)者，批評空談者，教育失誤者，追究誣告者，讓誠實勞動的人放心致富，讓潛心創(chuàng)業(yè)的人放手創(chuàng)業(yè)，讓一切有志于造福社會的人充分施展才華，大顯身手。要撤除一切關卡和屏障，削掉門檻，敞開大門，以十三萬人民的誠意，招來四海賓客，引來八方“財神”。二是抓引進項目。實現(xiàn)經(jīng)濟的快速增長，投資是保證，項目是載體。xx上下要把爭取上級支持，吸引各方投資，夯實發(fā)展基礎的熱情和勁頭用到項目上，只要有利于區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，只要不用xx財政花錢、群眾出錢的項目，就要拼命地“跑”，拼命地“爭”，拼命去“要”。各單位、各部門要搶抓機遇，按照“集中力量辦大事，握緊拳頭保重點”和向農(nóng)村傾斜、向結(jié)構(gòu)調(diào)整傾斜、向生態(tài)環(huán)境建設傾斜的原則，集中抓好一批事關xx發(fā)展全局和長遠利益的工程、項目，力爭有更多的項目進入國家投資計劃的“籠子”。今年要全部完成農(nóng)電低網(wǎng)改造項目。要緊緊抓住當前世界資本市場看好中國和沿海發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)向內(nèi)地梯度轉(zhuǎn)移的有利機遇，以好的環(huán)境、好的服務引進項目和外資內(nèi)資。各部門要抓緊與上級有關職能部門聯(lián)系、銜接，捕捉信息，積極向各方面的投資者搞好項目推介。三是抓優(yōu)質(zhì)服務。要規(guī)范辦事處行政行為、建立開放的工作秩序。辦事處有關職能部門要高效、廉潔、勤政，簡化辦事程序，主動上門服務，減少中間環(huán)節(jié)，徹底改變過去門難進、臉難看、事難辦的狀況，革除“衙門”惡習。對投資者亂收費、亂設卡、敲詐勒索、抽頭盤剝的，要重拳出擊，從嚴、從快查處。（三）強化管理，轉(zhuǎn)變作風，努力造就一支堅強可靠、群眾信賴的干部隊伍，確保各項任務的完成。今年，是強基固本加快發(fā)展之年，因此，加強黨的領導，搞好班子建設，轉(zhuǎn)變干部作風顯得尤為重要。要抓好黨的建設，努力造就一支勤政務實、廉潔高效的干部隊伍。機關帶動基層，領導帶動干部。建立健全各項規(guī)章制度，堅持以制度辦事，用制度管人，減少和杜絕隨意性、主觀性和片面性。堅持一切從大局出發(fā)，從穩(wěn)定出發(fā)，從實際出發(fā)，從人民群眾的根本利益出發(fā)。我們可以鄭重承諾，在本屆工委、辦事處執(zhí)政期間，無論是想問題、出主意，還是辦事情，一定不急功近利，竭澤而漁；不好大喜功，追名逐利；不搞那些超出人民群眾實際承受能力的“形象工程”、“政績工程”。把大家的事當作自己的事、把群眾的事當作父母的事來辦。堅決克服和杜絕虛造政績的浮夸之風，不干實事的清談之風，吃喝玩樂的奢侈之風和意志消沉的頹廢之風。牢固樹立一切從實際出發(fā)的務實精神，廉潔勤政的吃苦精神，不尚空談的實干精神，勵精圖治的進取精神，愛崗敬業(yè)、甘于清貧的奉獻精神。各級干部都要講黨性、守紀律、說真話、辦實事、作表率，尤其是辦事處直屬單位要當好表率，樹立人民公仆的良好形象。要用好的黨風和政風帶出一個好的社會風氣。不庸諱言，一個地方的黨風、政風和社會風氣的根本好轉(zhuǎn)，必須要有幾屆領導班子和全體干部若干年的付出。雖然我們不能也不會妄自作出xx地區(qū)的社會風氣、xx人民的精神面貌在本屆工委、辦事處的領導下會從根本上有所改觀的結(jié)論，但我們必須為此作出我們不懈的努力，并為此付出艱辛的代價，只有這樣，才能無愧于組織、無愧于人民?？陀^地講，我們xx辦事處的干部隊伍的整體素質(zhì)是好的，是一支喊得應，用得上，打得響，召之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝的隊伍。在這里，我要對九只樹村新的一屆黨政領導班子進行表揚，并號召全街黨政班子向他們學習，九只樹村由原來一個最落后的爛村一躍成為文明建設先進村，主要在于有一個好班長、好帶頭人和一個團結(jié)共事、戰(zhàn)斗力很強的黨支部和村委會班子。鐵的事實證明；一個班子的好壞能決定一個地方的經(jīng)濟和社會發(fā)展的好壞?？梢娂訌姼刹筷犖榻ㄔO何等重要。由于多方面的原因，在我們隊伍里，還或多或少的存在一些問題。有的全局觀念淡薄，分散、削弱、偏離、干擾經(jīng)濟建設中心，考慮問題不從大局出發(fā)，把本部門本單位的利益凌駕于整體利益之上；有的服務意識談薄，不按“三個有利于”原則辦事，套條條、套框框，唯上，唯書，唯條文，有令不行，有禁不止；有的一切朝錢看，不協(xié)調(diào)，不配合，亂收費，亂罰款，索拿卡要，假公濟私，吃喝玩樂；有的把個人的意愿強加到組織的頭上，領導的頭上，自負清高，盛氣凌人，出言不慎，傷害感情，缺乏黨員干部應有的德性修養(yǎng)和基本素質(zhì)；有的講排場，擺闊氣，不顧財政壓力，不考慮基層的困難和群眾的不滿情緒，互相攀比，丟掉了艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風；有的處理問題不講原則講關系，當面一團和氣，背后搞小動作，結(jié)小圈子，打小報告，議論領導，議論同事，造謠中傷，無事生非，誤導群眾，為非正常的組織活動推波助瀾，破壞團結(jié)?？傊?，在我們的干部中，存在著極少數(shù)不負責任的人，不愿吃苦的人，不團結(jié)的人，不辦事的人，不守節(jié)的人。這些都是與組織紀律、黨性原則和群眾的期望格格不入的。為了我們共同的事業(yè)，為了人民的利益，我們務必轉(zhuǎn)變作風，增進理解，加強團結(jié)。這是我們xx人民的利益之所系，更是干部的義務之所在，責任之所需。要堅持正確的用人標準、把握正確的用人導向，在用人問題上，我們要堅持黨的領導，堅持集體研究，堅持民主推薦，堅持群眾認可的原則。堅持用好的作風選人，選作風好的人，公道正派的用人，用公道正派的人。憑品德、憑能力、憑政績評價和使用干部，不論資排輩，不平衡照顧，不輪流“坐莊”，促使大家在穩(wěn)定工作的主戰(zhàn)場和經(jīng)濟建設的大舞臺上展開競爭，在競爭中拼搏，在拼搏中創(chuàng)業(yè)，在創(chuàng)業(yè)中成長。堅決反對用人上的良莠不分，賢愚一概，優(yōu)劣同齊，干與不干，干多干少，干好干壞一個樣的現(xiàn)象，形成一股強大的壓力，開創(chuàng)萬馬齊奔，千帆競發(fā)的生動局面，要大膽地啟用那些有發(fā)展?jié)摿Φ娜?、有組織原則的人、有遠大志向的人、有膽識氣魄的人、有駕馭能力的人、用有所作為的人，用群眾放心的人。而不用那些嘩眾取寵、吹牛拍馬的人；只琢磨人，不琢磨事的人；貪生怕死、害怕困難的人；上頂下壓、老子天下第一的人。要不唯書，不唯上，只唯實。不因人廢言，不因過廢人；不因一事而定過，不因一言而測人。在干部使用上，我們要積極主動反映情況，努力爭取市委組織部門支持，并充分相信群眾，依靠群眾，不拘一格選人才，在用人上，不求十全十美，但求有所作為，以最大限度地調(diào)動一切積極因素，做到人盡其才、才盡其用，努力為xx的發(fā)展和建設事業(yè)奠定良好的組織基礎。要著眼大局，凝聚人心，落實社會穩(wěn)定責任制。經(jīng)濟的大發(fā)展，首先要有社會的大穩(wěn)定。我們一定要從政治的高度來深刻認識維護社會政治大局穩(wěn)定的重要性。當前，街道的不安定因素很多，社會大局很不穩(wěn)定，切實做好這項工作，確保一方平安，應該成為我們各級黨政領導和全體黨員干部的共同的第一職責。由于體制改革的步步深入和城市建設步伐的不斷加快，勢必涉及各方面政治、經(jīng)濟等利益的重新調(diào)整，各種不安定因素甚至是破壞性因素也必然會有所增多?！皹溆o而風不止”。如果工委、辦事處一班人有好的發(fā)展思路，有盡職盡責服務人民的意識，有搞好各項工作的決心和措施，但由于群體性的上訪不斷，領導班子成員只能疲于應對一些紛繁復雜的日常事務，弄得整日寢食難安，心力交瘁，即使是確定了最好的目標，繪就了最美的宏圖，也只能是水中月、鏡中花，根本無法實現(xiàn)。對些，我們在坐的同志必須引起高度重視，主動做好工作，盡一個公民應有的道德責任和黨員干部的工作職責，我們不要因特定歷史歲月留下的恩怨而懷恨，也不要因工作交往中發(fā)生的爭吵而記仇，要以豁達的心懷容下難容之事，容下難容之人。我們要上下聯(lián)動，人人參與，層層落實責任，實行單位包干，家庭包干，親屬包干，看好自家的門，管好自己的人，辦好自己的事，堅持社會穩(wěn)定一票否決權制，變機關干部、主要領導唱“獨角戲”為“大合唱”；變“要我做工作”為“我要做工作”，為此,我們應做好以下幾項工作。一要強調(diào)部門的優(yōu)質(zhì)服務。部門要走出“管理就是開會，服務就是收費”的誤區(qū)。要從以往爭小利、爭編制、爭經(jīng)費、爭待遇的怪圈中走出來，服從、服務于xx經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定這個大局。二要關心困難企業(yè)、破停產(chǎn)企業(yè)職工的生活。要在幫助他們尋找新的生產(chǎn)，生活門路、提高其自養(yǎng)能力的同時，加強法紀教育，搞好思想疏導，努力化解矛盾，穩(wěn)定他們的情緒。不僅要幫助他們解決實際困難，而且要幫助他們轉(zhuǎn)變觀念，為國家排憂解難。三要密切注視社情動態(tài)。要及時掌握動向，防止黑惡勢力把持基層政權。四要切實減輕農(nóng)民負擔。要嚴格按中央政策合理收取各項稅費。對五保戶、困難戶、傷殘人、烈軍屬要搞好照顧，要健全防范機制，預防群體性鬧事和其他突發(fā)事件的發(fā)生。五要嚴格按《信訪條例》接待群眾來信來訪。防止別有用心的人煽風點火，制造謠言，蒙蔽群眾，挑起事端。一旦問題發(fā)生，全體干部要敢于出面做工作，及時調(diào)解，果斷處置，力求將問題解決在本單位，解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)，不要因為我們的官僚主義而導致矛盾激化，釀成后果。對那些制造謠言，無是生非，盅惑人心，進行非法集資，指揮群眾進行群體鬧事，導致影響工作，影響穩(wěn)定，造成不良后果的，要堅決予以依法打擊。對因思想麻痹甚至放任自流而造成嚴重后果的維穩(wěn)責任人,、加強領導，強化措施，確保圓滿完成目標任務。第一要更好地把握全局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。始終堅持以黨的十七大精神為指導，認真落實市委、市政府的各項工作要求，準確把握中央對當前經(jīng)濟形勢的科學判斷，深入研究國家宏觀調(diào)控政策，從而更好地把握方向，謀劃全局。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關系，使之相互促進、相互支撐，實現(xiàn)良性互動。通盤考慮、系統(tǒng)安排經(jīng)濟工作，既要注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展，又要努力擴大消費需求；既要保持投資合理增長，又要優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)；既要保持經(jīng)濟又好又快發(fā)展，又要加強社會建設；既要加快農(nóng)村發(fā)展，又要抓好城市建設。注重調(diào)動各方面的積極因素，最大限度地凝聚干部群眾的智慧和力量，形成萬眾一心促發(fā)展的強大合力。特別是在強調(diào)經(jīng)濟發(fā)展的同時，要高度重視黨風廉政建設、計劃生育、維穩(wěn)等重要基礎性、全局性工作，這三項工作抓好了，其他工作就有了好的基礎和前提，班子成員要親自抓、各負其責，各線要密切配合、抓緊抓實，決不能有絲毫松懈。第二要進一步提高辦事執(zhí)行力。從某種意義上說，執(zhí)行力就是生產(chǎn)力。要實現(xiàn)既