【文章內(nèi)容簡介】 三化同步”的部署，以開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“三個建設年”、“四幫四促”活動為載體，按照州“951”發(fā)展新格局和“三實三創(chuàng)”要求，圍繞加快構(gòu)建我縣“6631”經(jīng)濟社會發(fā)展新格局，積極應對和克服各種不利因素的影響，干字當頭，扎實工作，實現(xiàn)了“十二五”良好開局第一季度的開門紅、滿堂紅，特別是我縣幾項主要經(jīng)濟指標處于全州前列、全省處在上游水平，個別主要指標增幅排名全省第一。如：生產(chǎn)總值增長幅度名列全省第1位；固定資產(chǎn)投資增幅名列全州第1位、全省第8位。但我們不懈怠、不自滿，二季度以來，在認真研究、對比分析主要指標運行情況的基礎上，自加壓力，分不同層次不同產(chǎn)業(yè)召開了“查問題、找差距”專題會議，進一步查找差距，明確措施，狠抓落實，確保了上半年經(jīng)濟社會繼續(xù)保持速度較快、效益較好、后勁增強、民生改善的良好態(tài)勢，實現(xiàn)了時間過半任務超半的目標。16月，同比%，；%，在全州排位由一季度的第四前移到第三；%，增幅繼續(xù)保持第二；%，%，增幅居全州第七；社會，%，增幅由一季度第七前移到第四；，%，%，增幅由一季度的第四前移到第三。財政總收入、農(nóng)民人均現(xiàn)金收入等指標都實現(xiàn)了大幅較快增長，有的還翻倍增長，是我縣歷史以來發(fā)展最快最好的時期之一，為我們完成全年目標任務奠定了基礎，增強了我們加快發(fā)展的信心，提振了我們加快奮進前行的精神動力。上半年經(jīng)濟社會發(fā)展取得這樣的成績，是州委州政府堅強領導的結(jié)果，是上級各部門大力支持幫助的結(jié)果，是全縣各族干部群眾團結(jié)一心、步調(diào)一致、真抓實干、奮力拼搏的結(jié)果。充分說明縣委政府貫徹落實主基調(diào)、主戰(zhàn)略，明確加快構(gòu)建惠水“6631”經(jīng)濟社會發(fā)展新格局的部署是完全正確的，既貫徹落實了省州加快發(fā)展的一系列決策，又符合惠水經(jīng)濟社會發(fā)展的實際。充分說明縣委政府制定今年的各項目標任務及調(diào)整“十二五”期間個別指標是積極穩(wěn)妥的，既體現(xiàn)了近期與中期的有機結(jié)合，又體現(xiàn)了必須趕才能追得上，經(jīng)過努力完全可以完成。充分說明今年以來全縣各級各部門的工作是卓有成效的，廣大黨員干部干字當頭、勤奮工作，發(fā)揚“白加黑”、“五加二”忘我工作的精神，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展才取得這樣的成績。上半年雖時間過半任務超半，但這些成績都是階段性，在增比進位、競相趕超的大背景下，我們深感壓力大、差距大。盡管我縣長田山地生態(tài)工業(yè)園區(qū)起步早、基礎實，但隨著工業(yè)園區(qū)競相發(fā)展特別是貴州“金三角”的逐漸形成，使我縣招商引資壓力增大，承接轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)科技含量不高、規(guī)模不大。盡管我們投入了3億多元完善了園區(qū)基礎設施，但和“七通一平”、“九通一平”等基礎雄厚的貴陽十大園區(qū)相比，我縣園區(qū)設施配套與當前發(fā)展形勢仍然不協(xié)調(diào)、跟不上。盡管我們實施了四家班子領導和部門聯(lián)系服務企業(yè)制度，但幫助企業(yè)解決盤活存量做大增量的組織發(fā)動推進力度還不夠。盡管已落戶園區(qū)的項目近百家，但目前建成投產(chǎn)僅53家、在建22家，有10余家落地建設進度緩慢，帶動上下游產(chǎn)業(yè)能力強的龍頭企業(yè)不多，聚群效應不夠明顯。去年8月以來，全縣招商引資簽約項目共31項，目前落地項目12項，占投資總額 %。盡管投資25億元的皇上國際度假中心等投資額大的項目意向性引進，但談判細節(jié)過程還需加力加速。盡管我們有了一系列的考核制度，但個別干部執(zhí)行力和落實力不強的問題成為影響加速發(fā)展的重要因素之一。為此，我們要充分發(fā)揮區(qū)位、交通和資源優(yōu)勢，在你追我趕、競相發(fā)展的形勢下，針對這些存在的短板和差距，我們對外仍須再找差距增動力，對內(nèi)仍須再查問題挖潛力。認真查找在貫徹落實主基調(diào)、主戰(zhàn)略的工作中，在思想認識、行動落實還有哪些不適應；認真查找在抓項目和園區(qū)建設中，在項目準備、方法舉措上還有哪些不適應；認真查找在干事創(chuàng)業(yè)中，干部的精神狀態(tài)、工作作風上還有哪些不適應，等等。剛才，吳丹縣長對存在的突出問題進行了分析，希望大家務必引起高度重視，在下半年繼續(xù)使實招、抓提升、見實效。二、務必增強緊迫感和危機感，全力確保今年目標任務全面超額完成省委、省政府剛剛召開的經(jīng)濟工作會，對完成全年目標任務、工作重點、推進舉措進行了進一步強調(diào)，栗戰(zhàn)書書記在會上旗幟鮮明地提出：“要扭住經(jīng)濟建設不動搖、突出加快經(jīng)濟發(fā)展，嚴防中心不突出、動搖中心、干擾中心；要辯證看待形勢、堅定必勝信心，嚴防信心不足、思想滑坡、精神懈怠、銳氣減弱；要正視問題、化解難題，嚴防遇到困難‘不趟雷’、看到問題‘不下手’，在困難和問題面前，光說不練，不動真格；要卡定發(fā)展目標、做到務期必成，嚴防目標縮水、降低標位；要強化獎勤罰懶、實行能上能下，嚴防勤懶不分和雜音干擾、走音跑調(diào)?！钡摹拔逡鍑婪馈币?。全州半年經(jīng)濟工作會議上，州委州政府也明確要求“除遭遇不可抗拒的自然因素影響外，任何情況下，‘目標不縮水、標位不降低’”，我們一定要不折不扣的抓好落實，確保全面超額完成全年各項目標任務。一要堅定信心不動搖。盡管我們存在一些短板和差距，但是我們也要清醒地看到下半年發(fā)展的機遇和后勁，下半年省州發(fā)展氛圍、惠貴高速等具體的項目推動、花溪大學城的加快推進，等等，都是我們必須把握好的難得機遇，特別是我們已經(jīng)落戶的投資15億元的家具產(chǎn)業(yè)園、投資5億元的明田創(chuàng)業(yè)園和投資3億元的貴橋物流園，與央企中國水利顧問集團貴陽院簽約投資15億元的擺榜龍?zhí)辽斤L力發(fā)電項目，投資各8億元的歡樂島和野梅嶺運動休閑度假項目，已開工的康沃公司投資12億元的綠色森林世界休閑旅游體育健身項目等一批重大項目陸續(xù)落地開工或加快建設，必將對下半年全縣投資形成強大的拉動效應，推動全縣經(jīng)濟加快發(fā)展。因此，我們對下半年的工作一定要更加堅定必勝信心。信心還來自于全縣干部群眾的自信。實踐反復證明，惠水的干部是能夠打硬仗、打勝仗的。近幾年來，全縣各族干部群眾在縣委政府的堅強領導下，面對百年不遇的雪凝災害、特大旱災，全縣經(jīng)濟社會持續(xù)加快發(fā)展，很多指標完成情況在全省、全州排位持續(xù)保持靠前位次，很多工作還成為全省全州推廣的亮點，比如我們的“工業(yè)梯田”向山要地開發(fā)模式，“黨建1+4”模式、“185富民增收工程”、“城鄉(xiāng)低保規(guī)范化管理”模式、“八抓八筑牢”社會管理創(chuàng)新模式。等等，得到了省州的高度肯定。因此，我們要進一步增強自信心、自強感，在堅定信心中加快發(fā)展，在加快發(fā)展中倍增信心，敢與強的比、敢與勇的拼、敢與快的賽、敢與高的攀，創(chuàng)先爭優(yōu)，變后發(fā)優(yōu)勢為后來居上。二要咬定目標不放松。年初確定的工作目標是：%，其中%、%、%；財政總收入%，其中地方財政收入增長30%；%；工業(yè)總產(chǎn)值增長23%，%；規(guī)模工業(yè)增加值增速達24%；全社會固定資，增長132%以上；社會消費品零售總額增長20%；農(nóng)民人均純收入達到4442元以上，%以上，人均增收616元以上。從上半年主要指標看，%，%，%，等等，完成絕對值的時序進度都沒有達到工作目標要求。后面五個月，縣委政府對完成全年各項目標任務的態(tài)度十分明確，就是“除遭遇不可抗拒的自然因素影響外，任何情況下，‘目標不縮水、標位不降低’”。我們必須緊緊咬定這些目標不放松、鎖定目標抓落實，從現(xiàn)在開始，抓緊、抓緊、再抓緊，落實、落實、再落實。尤其是對上半年完成不理想的幾個指標，要加大工作力度，進一步細化分解，責任到人，盡快跟進，確保后來居上。需要特別強調(diào)的是：下半年對抓項目落地建設，還必須下硬任務、出硬舉措，必須取得實質(zhì)性的突破。三要正視差距爭進位。從上半年我縣經(jīng)濟運行情況看，縱比，主要經(jīng)濟指標的完成情況都比較好，有的還是歷史上發(fā)展最好的，但綜合考量各方面的條件，不應該是這個結(jié)果，特別是放到黔中經(jīng)濟區(qū)縣（市）橫向一比，我們的差距十分明顯。上半年9項主要經(jīng)濟指標中，個別指標增速波動較大，地區(qū)生產(chǎn)總值增幅在全州排位由一季度的第一后移到第四，全社會固定資產(chǎn)投資增幅由一季度的第一后移到第二。增幅在全州排前三位的僅有規(guī)模工業(yè)增加值、全社會固定資產(chǎn)投資、一般性財政預算收入和招商引資到位資金4個，增幅排第四位的有地區(qū)生產(chǎn)總值、社會消費品零售總額兩個，增幅排第五位的有城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資、農(nóng)民人均純收入兩個，財政總收入增幅排第七位。如果把我們與黔中經(jīng)濟區(qū)其他28個縣（市、區(qū)）比較，無論是總量和增幅，我們都還是靠后的。特別是地區(qū)生產(chǎn)總值等重要指標，與一季度比，增幅排位明顯呈現(xiàn)了下滑趨勢。工作中差距是客觀存在的，有能力水平上的差距、工作環(huán)境上的差距、發(fā)展條件上的差距、完成工作任務上的差距。大家要認識到有差距并不可怕，怕的是看不到差距，看到差距不敢承認差距，承認差距而不想辦法消除差距。其實，許多差距是“懶”出來的、是“怕”出來的、是“拖”出來的。針對差距，我們采取了一系列措施，強力推進項目、園區(qū)建設，取得了一定效果，但還要緊盯不放，一件一件把事情辦成，才能收到實效。因此，我們必須更加注重和善于在這種比較中找差距，在找差距中負重加壓，在負重加壓中奮發(fā)圖強。希望全縣各級各部門和廣大干部，一定要有正視差距的勇氣、解決差距的豪氣，在下半年工作中把減差縮距、增比進位當成大事要事，主攻強攻，實現(xiàn)增比進位。四要善抓重點帶全面。完成全年目標任務，時間已經(jīng)過半，從現(xiàn)在起，縣級換屆工作又已經(jīng)全面鋪開，接下來還有鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會等換屆工作，在時間緊、任務重、各項工作都耽誤不得的情況下，怎樣才能做到思路清晰、重點突出，檢驗著我們 的能力，檢驗著我們的責任，更檢驗著我們的黨性。如果不講方法，沒有責任，應付對付，眉毛胡子一把抓，肯定是越忙越急、越急越亂、越亂越糟，很難取得實效?？偨Y(jié)分析上半年發(fā)展情況，下半年我們必須強攻五個方面的重點，也可以概括為“五抓五突破”。第一，狠抓項目落地和園區(qū)建設，在推動固定資產(chǎn)投資上有新突破。重點是圍繞已經(jīng)簽約的項目，特別是去年8月以來簽約的各類項目，始終按照“六個一”項目推進落實機制，一個一個盯、一個一個督，倒排時間、落實到人，抓落地抓建設，確保較高的履約率、資金到位率以及相應的實物工作量。對上半年已經(jīng)開工的項目，至少要保證完成投資實物工作量的60%以上，對近期開工的項目，至少要保證完成投資實物工作量的40%以上，能建成投產(chǎn)的更好。特別是投資額度大的幾個“園中園”產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設更是要抓緊推進以路、水、電網(wǎng)配套的基礎設施建設，抓緊引進項目落地，盡快形成新的實物工作量，趕進度、出形象。此事請分管的同志明確各個產(chǎn)業(yè)園路、水、電為主的基礎設施建設目標任務，到年底完成多少實物工作量，倒排工期務必完成。同時，招商引資還要主動出擊，在駐點招商、上門尋商、以商招商上還要下大力氣，為新一輪大規(guī)模抓項目增投資作好各方面儲備。第二，狠抓工業(yè)存量盤活和財源建設，在做大經(jīng)濟總量上有新突破。上半年，%，位列全州第三。據(jù)初步摸底，目前全縣38家規(guī)模企業(yè)，%左右的產(chǎn)能沒有激活，開工率、達產(chǎn)率和實現(xiàn)滿負荷生產(chǎn)還有較大的潛力可挖，有的只是需要協(xié)調(diào)一點電煤，有的只是需要實施一下技改，有 的只是需要支持一點資金，有的只是需要拓開一些市場，有的什么都不需要、只是需要幫助企業(yè)家增強一點信心，企業(yè)就會釋放出強大的后勁和能量。我們要堅持“三抓三不放”的思路，深入推進“一廠一策”精細化全程服務，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)關(guān)系、解決問題，盤活存量、形成新的增量。此項工作請四家班子作為開展“四幫四促”活動重要任務，繼續(xù)對各自所聯(lián)系企業(yè)在盤活存量方面實行一對一服務，切實幫助解決實際問題。同時，規(guī)模以下企業(yè)存量盤活空間也還很大，也務必引起高度重視。財源建設上，我們的財源培育有做得不夠的地方，稅收征管還需要強化，“跑、冒、滴、漏”仍然存在，特別是房地產(chǎn)、交通運輸、以煤為主 的礦產(chǎn)資源開發(fā)等幾大行業(yè)仍有很大的培植挖掘空間。下半年必須進一步加強征管、依法治稅、形成合力，相關(guān)部門都要切實擔負起協(xié)稅護稅的責任，對違法亂紀的行為嚴格依法懲處，嚴防“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象發(fā)生，確保全面超額完成今年財稅收入任務。第三，狠抓和平鎮(zhèn)形象提升擴容工程和重點村莊整治工程，在推進城鎮(zhèn)化進程上有新突破。我們要以和平鎮(zhèn)為中心、加快推進城鎮(zhèn)擴容提質(zhì)，開辟具有惠水特色的城鎮(zhèn)化道路。全力推進縣城“四路一區(qū)”、漣江新區(qū)和園臺東路、西門倉庫片區(qū)舊城改造等重點項目建設進度，著力把和平鎮(zhèn)打造成為宜居宜業(yè)宜游花園式大公園、和諧富裕大家庭、干事創(chuàng)業(yè)的大平臺。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是6個統(tǒng)籌城鄉(xiāng)試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要結(jié)合自身實際高標準、高質(zhì)量推進小城鎮(zhèn)開發(fā)建設。村莊整治工程，要把任務量化到時段、細化到地段、責任到人頭，嚴格按照“九個一”標準加快推進，重點對主要交通干道沿線和景區(qū)通道的35個行政村公路主干道可視范圍內(nèi)50戶以上農(nóng)村自然村寨，確保8月底前完成170戶示范樣板房任務，年底前完成1000戶，兩年內(nèi)總體完成3000戶。第四，狠抓“185富民增收工程”和“十大民生工程”，在統(tǒng)籌各項社會事業(yè)發(fā)展上有新突破。我縣根據(jù)群眾首創(chuàng)精神總結(jié)出的“185富民增收工程”，探出了規(guī)?；a(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的路子，讓更多的農(nóng)民在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中實現(xiàn)增收、得到實惠，也得到省州的充分肯定，現(xiàn)在全省都在紛紛學習推進“185富民增收工程”中一些好的經(jīng)驗和做法，大有趕超之意?！皦?nèi)開花墻外香”，我們一定要緊緊抓住“185工程”不松懈，堅定不移地抓，不斷提升，不斷量化，不斷拓展，加快推進畝均產(chǎn)值“185”向農(nóng)民人均收入“185”轉(zhuǎn)變，扎實做好“萬元戶”、萬元組”、“萬元村”、“萬元鄉(xiāng)鎮(zhèn)”等評選掛牌工作，讓廣大農(nóng)民得到更多實惠。要扎扎實實抓好“十大民生工程”的落實，保質(zhì)保量完成各項任務，促進事關(guān)民生的教育、衛(wèi)生、文化、就業(yè)、扶貧、農(nóng)村危改、保障性住房建設等社會事業(yè)全面發(fā)展，讓更多改革發(fā)展成果惠及民生。需要特別指出的是，越是在加快發(fā)展 的形勢下，我們一定要把安全生產(chǎn)擺在第一位，強化責任重于泰山的意識，始終如一地做到警鐘長鳴、長抓不懈，時刻盯緊看牢煤礦、交通、建筑等重點行業(yè)、重點部位，嚴防死守，堅決遏制重特大事故發(fā)生。第五，狠抓干部執(zhí)行力和落實力建設，在推動形成良好發(fā)展環(huán)境上有新突破。政治路線確定之后，干部就是決定因素。正如省委栗戰(zhàn)書書記指