【文章內(nèi)容簡介】 革來實(shí)現(xiàn)興林，通過興林來實(shí)現(xiàn)富民。要樹立興林為了富民、富民才能興林的理念，做到在興林中富民，在富民中興林。只有把富民作為林業(yè)建設(shè)的目的，才能充分調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性，為林業(yè)的改革與發(fā)展注入活力；只有人民群眾能夠通過發(fā)展林業(yè)實(shí)現(xiàn)致富、提升生活質(zhì)量，才會(huì)為林業(yè)建設(shè)提供不竭的物質(zhì)保障和精神動(dòng)力，推動(dòng)林業(yè)又快又好發(fā)展。興林富民是林業(yè)改革與發(fā)展的宗旨和目的，必須始終不渝地堅(jiān)持。這個(gè)關(guān)系處理得好，就能夠加快傳統(tǒng)林業(yè)向現(xiàn)代林業(yè)轉(zhuǎn)變，開發(fā)林業(yè)的多種功能、多種效益，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對生態(tài)建設(shè)和林產(chǎn)品供給的多種需求。深化集體林權(quán)制度改革必須和農(nóng)民的利益結(jié)合起來，為農(nóng)民提供經(jīng)濟(jì)來源，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，這樣農(nóng)民才會(huì)擁護(hù)改革，才會(huì)支持改革，也才會(huì)順利推進(jìn)改革。三是堅(jiān)持處理好改革與穩(wěn)定的關(guān)系。既要堅(jiān)定不移地深化改革，又要確保林區(qū)穩(wěn)定。不改革就沒有出路。只有深化改革，才能進(jìn)一步增強(qiáng)林業(yè)的活力，挖掘林業(yè)的潛力，發(fā)揮林業(yè)的效益，促進(jìn)林區(qū)的穩(wěn)定；只有確保林區(qū)穩(wěn)定，才能進(jìn)一步凝聚人心，集聚力量，搞好改革，促進(jìn)林業(yè)又快又好發(fā)展。深化改革，首先要制定方案，明確職責(zé)，弄清楚改革的目的、范圍、任務(wù)。改革的主體是農(nóng)民，必須走群眾路線，把政策原原本本、不折不扣地交給群眾，尊重農(nóng)民的意愿，尊重農(nóng)民的創(chuàng)造，切不可違背農(nóng)民的意愿和事物發(fā)展規(guī)律。否則，將會(huì)影響改革的順利進(jìn)行，影響和諧穩(wěn)定。四是抓好各項(xiàng)配套改革。集體林權(quán)制度改革是林業(yè)的一次深層次改革，沒有其他各項(xiàng)改革的配套進(jìn)行，就難以向前順利推進(jìn)，也難以達(dá)到預(yù)期目的。從實(shí)踐看，集體林權(quán)制度改革要走好“四步”：第一步，從產(chǎn)權(quán)制度入手，均山到戶，讓林農(nóng)有其山。第二步，讓林農(nóng)有其權(quán)，不僅要有林木的所有權(quán)，還要有林木的處置權(quán)。第三步，讓林農(nóng)有其利，就是要減輕林農(nóng)負(fù)擔(dān)。第四步，也是最關(guān)鍵的一步，就是要進(jìn)行配套改革，實(shí)際上就是讓政府轉(zhuǎn)變職能，讓林業(yè)部門轉(zhuǎn)變職能。因此，林業(yè)部門要認(rèn)真研究林地管理制度改革、采伐管理制度改革、育林基金制度改革等問題，要建立資產(chǎn)評估制度、產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)制度、科技推廣體系、資訊服務(wù)體系，要研究如何防止林農(nóng)將來可能出現(xiàn)的失地問題。同時(shí)，還要對發(fā)放的林權(quán)證、轉(zhuǎn)讓的林權(quán)證、買來的林權(quán)證的不同使用管理辦法進(jìn)行研究?？傊?，要將實(shí)踐證明了的行之有效的措施給予總結(jié)推廣，對可能出現(xiàn)的問題進(jìn)行深入研究，積極尋求對策，早作準(zhǔn)備。五、深化集體林權(quán)制度改革工作的總體安排（一）、時(shí)間安排目前，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）深化集體林權(quán)制度改革工作已全面啟動(dòng)，在8月30日前要完成宣傳動(dòng)員、糾紛排查、調(diào)查摸底工作，在12月30日前要完成確權(quán)踏勘外業(yè)工作，在明年3月基本完成改革任務(wù)。（二）、經(jīng)費(fèi)安排。按照縣林改辦編制的工作經(jīng)費(fèi)計(jì)劃，經(jīng)縣長辦公會(huì)議研究決定。其中：安排勐大、振太、者東各5萬元，恩樂、田壩、古城、和平、九甲各3萬元，安排給每個(gè)村2000元，安排購置集體林承包（管護(hù)）合同書20萬元，安排購置工作車輛14萬元。（三）人員安排。根據(jù)按板鎮(zhèn)改革試點(diǎn)工作情況及有關(guān)單位部門的工作需要，對原抽調(diào)的工作人員進(jìn)行了調(diào)整充實(shí)。結(jié)合各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的技術(shù)人員實(shí)際，經(jīng)整合后搭配給各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的工作人員為：_______________________________________同志們，搞好集體林權(quán)制度改革是一件造福林農(nóng)，促進(jìn)林業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，維持生態(tài)平衡和可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。集體林權(quán)制度改革工作能否如期完成，關(guān)鍵在今年，最難也在今年。各級各部門務(wù)必要認(rèn)真按照縣委、縣人民政府的部署安排，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，努力工作，加快推進(jìn)集體林權(quán)制度改革步伐，確保按時(shí)完成集體林權(quán)制度改革任務(wù)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）在抓好集體林權(quán)制度改革的同時(shí)，要綜合安排好當(dāng)前農(nóng)業(yè)的各項(xiàng)工作，確保今年農(nóng)業(yè)各項(xiàng)工作取得新的成效。第二篇：全市深化集體林權(quán)制度改革會(huì)議上的講話在全市深化集體林權(quán)制度改革會(huì)議上的講話今天來參加這個(gè)會(huì)，原因有三：一是感情所系。在三年多的林改中，與三明市各級領(lǐng)導(dǎo)和林業(yè)干部職工結(jié)下了深厚的感情，這種感情是戰(zhàn)友之情、兄弟之情。二是感動(dòng)所致。我為三明“求快、求深、求實(shí)”的林改工作作風(fēng)而感動(dòng)。三是學(xué)習(xí)所需。每次到三明都有新的感受、新的體會(huì)、學(xué)到新的東西。剛才，吳副市長作了一個(gè)很好的報(bào)告，等一下，葉書記還要作重要講話，三明市各級林業(yè)部門要認(rèn)真按照葉書記和吳副市長的講話要求，抓好貫徹落實(shí)。下面，我講三句話。一、肯定（一）肯定三明的林改精神。一是執(zhí)著摯愛的精神。執(zhí)著是對事業(yè)的執(zhí)著、對改革的執(zhí)著，也就是百折不撓，一以貫之；摯愛是對老百姓的感情，對老百姓的熱愛。二是敢做敢為的精神。敢為天下先，敢做第一個(gè)吃螃蟹的人，大膽探索實(shí)踐，為全省、全國提供了許多經(jīng)驗(yàn)和做法，成為改革的典范。三是無私奉獻(xiàn)的精神。三年多來，三明市委、市政府和幾套班子領(lǐng)導(dǎo)為林改傾注了大量心血，基層林改工作者幾乎放棄所有休息日，投身改革熱潮中，涌現(xiàn)了許多感人至深的先進(jìn)人物和事跡。（二）肯定三明勤于運(yùn)作的功夫。俗話講，細(xì)節(jié)決定成敗，我認(rèn)為是運(yùn)作決定成敗。運(yùn)作的好，可以從無到有，運(yùn)作的不好可能會(huì)從有到無。如閩臺林業(yè)合作，在短短的一年多的時(shí)間里，能夠取得這樣的成績，十分不易，應(yīng)該說這是成功運(yùn)作的結(jié)果。還有許多配套改革，本來是無的東西，上面沒有明文規(guī)定，一切從零開始，不斷摸索，形成了今天比較完成的配套改革體系，這也是靠用心運(yùn)作出來的。（三）肯定三明所作的貢獻(xiàn)。你們所作的貢獻(xiàn)是什么，是對全省林改工作的貢獻(xiàn)，福建省林改能取得今天的成績，與三明的貢獻(xiàn)是分不開的。特別是2004年全省深化林改現(xiàn)場會(huì)在三明永安召開，對全省林改影響很大。去年底出臺的省委、省政府19號文件，許多內(nèi)容出自于永安和三明。同時(shí)，三明還為全國林改作出了貢獻(xiàn)，全國先后有23個(gè)?。ㄊ?、自治區(qū)）的領(lǐng)導(dǎo)、專家和林業(yè)干部到三明參觀學(xué)習(xí)林改，特別是全國林改高峰論壇期間，除了西藏，其它?。ㄊ小⒆灾螀^(qū)）的人都來了?，F(xiàn)在，全國有10多個(gè)省在搞林改，許多做法都是借鑒永安、三明的經(jīng)驗(yàn)，全國各地凡有開展林改的地方都能看到永安、三明的影子。請?jiān)试S我代表省林業(yè)廳黨組向三明市的林改工作者和在座的各位表示深深的謝意?。ㄋ模┛隙ㄈ魅〉玫某尚?。這次改革是深刻的，有力促進(jìn)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，帶來林業(yè)乃至整個(gè)農(nóng)村一系列深刻變化。正如葉書記講話稿中所寫的那樣，實(shí)行集體林權(quán)制度改革的三年，是三明林業(yè)活力最強(qiáng)的時(shí)期，是三明林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快的時(shí)期，是三明林農(nóng)受益最多的時(shí)期，是三明林業(yè)改革影響最大的時(shí)期，這些成績確實(shí)是可喜可賀。（五）肯定三明市領(lǐng)導(dǎo)與眾不同的思維定式。近幾年，葉書記、張市長和各級黨政領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓林改和林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，親歷親為，傾注了許多心血。三明市領(lǐng)導(dǎo)審時(shí)度勢，準(zhǔn)確判斷形勢，善于抓住事物的主要矛盾和問題的關(guān)鍵要害，也就是抓住了林業(yè)這個(gè)三明經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)，這就是三明市領(lǐng)導(dǎo)的高明之處。因?yàn)榱謽I(yè)可以興市，更可以富民，世界上經(jīng)濟(jì)發(fā)展競爭力最強(qiáng)的不是美國而是芬蘭，芬蘭主要就是靠林業(yè)和電子。三明市的土地80%是林地，如果老百姓象種菜一樣育林，林業(yè)產(chǎn)業(yè)就會(huì)不斷做大，就可以興市富民。同時(shí)，三明市領(lǐng)導(dǎo)能夠把林改作為林業(yè)的切入 點(diǎn)，并在林改后抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展，主動(dòng)對接臺灣林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，這又比別的地方高明一等。所以說，三明的領(lǐng)導(dǎo)的思維定式與眾不同。二、傳達(dá)（一）國務(wù)院回良玉副總理在國家林業(yè)局工作匯報(bào)會(huì)議上的講話精神。1月19日，在國家林業(yè)局向回副總理匯報(bào)工作會(huì)上，回良玉副總理作了重要講話，最肯定是林改。他指出，林改順應(yīng)民心、順應(yīng)規(guī)律，必將載入中國農(nóng)村改革的史冊，載入中國林業(yè)改革的史冊。關(guān)于2007年的工作，講了六個(gè)方面，最重要的還是林改。他要求下決心把全國的林權(quán)落實(shí)下去，在全國“兩會(huì)”后國務(wù)院還要專門開會(huì)研究集體林權(quán)制度改革。（二）國家林業(yè)局賈治邦局長在全國林業(yè)廳（局）長會(huì)議上的講話精神。賈局長指出，集體林權(quán)制度改革是2006年全國林業(yè)的一個(gè)新亮點(diǎn)，也是最大的亮點(diǎn)。賈局長正是因?yàn)榻M織開展集體林權(quán)制度改革和國有林權(quán)制度改革，被評為2006中國改革十大人物之一。關(guān)于2007年工作，一是加快林改步伐，要求全國各地不等不靠，參照福建省提出深化林改“一大政策、三項(xiàng)改革、六大體系”的做法，大力推進(jìn)林改。二是主動(dòng)呼應(yīng)中央1號文件和中央農(nóng)村工作會(huì)議提出的“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”，提出了“現(xiàn)代林業(yè)”這一新主題。三是提出了構(gòu)建林業(yè)三大體系，即林業(yè)生態(tài)體系、林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和生態(tài)文化體系，其中生態(tài)文化體系是首次提出的。三、希望（一）希望認(rèn)真學(xué)習(xí)19號文件。省委、省政府的19號文件，歷經(jīng)半年多時(shí)間的上下多次修改，涉及30多個(gè)部門，并請中央農(nóng)辦和國務(wù)院政研室的領(lǐng)導(dǎo)修改審核，是近幾年我省林業(yè)改革實(shí)踐的總結(jié)，是全省上下智慧的結(jié)晶。19號文件傳給了國家林業(yè)局，也傳到了中南?！，F(xiàn)在來看，19號文件又是引領(lǐng)全國深化林改的重要文件。這個(gè)文件的每句話都有很深的含意，有很強(qiáng)的前瞻性，比如長期穩(wěn)定林地承包“一大政策”，能管100年；“三項(xiàng)改革”是解決老百姓的切身利益問題；“六大體系”建設(shè)體現(xiàn)了現(xiàn)代林業(yè)的管理機(jī)制和管理制度，是跟國際接軌的，又切合我省實(shí)際。所以，我建議在春節(jié)后，專門組織一次學(xué)習(xí)，認(rèn)真研讀，吃透19號文件的精神。（二）希望認(rèn)真貫徹落實(shí)19號文件。文件出來后，最重要的就是貫徹落實(shí)。要按照省委、省政府19號文件的要求，進(jìn)一步深化林改，要象抓項(xiàng)目一樣抓林改，把改革內(nèi)容分解成一個(gè)個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行落實(shí)。如永安市的配套改革，每一項(xiàng)都有分管領(lǐng)導(dǎo)，都有時(shí)間進(jìn)度，都有具體的要求，這樣就抓實(shí)了。我希望三明市重點(diǎn)在以下八個(gè)方面繼續(xù)給全省全國帶個(gè)頭。一是生態(tài)公益林管護(hù)機(jī)制。當(dāng)前，生態(tài)公益林的管護(hù)主體還不明確，保護(hù)壓力很大，因此要盡快建立權(quán)、責(zé)、利相統(tǒng)一的管護(hù)主體，也就是把省里補(bǔ)助的錢直接給林農(nóng)，林下利用的權(quán)利也給林農(nóng)，保護(hù)責(zé)任也是林農(nóng)的。二是林業(yè)綜合執(zhí)法。目前，林業(yè)行政執(zhí)法還很分散，如省林業(yè)廳內(nèi)臵機(jī)構(gòu)中就有13個(gè)單位行使行政執(zhí)法職能，大家都在管，實(shí)際上是大家都沒管，所以要整合起來，執(zhí)法才能到位。三是林權(quán)管理中心。這是鞏固林改成果的關(guān)鍵。目前，全省包括三明，還存在森林資源流轉(zhuǎn)無序、暗箱操作等現(xiàn)象。如果沒有成立林權(quán)管理中心，交易就無法公開、公平、公正地進(jìn)行，將導(dǎo)致大量老百姓失山失地。希望三明的林權(quán)管理中心能夠在機(jī)構(gòu)設(shè)臵、職能確定和管理辦法上創(chuàng)新突破。四是合作經(jīng)濟(jì)組織。重點(diǎn)是學(xué)習(xí)臺灣農(nóng)林產(chǎn)銷班的機(jī)制和管理經(jīng)驗(yàn)，克服林改后小農(nóng)化傾向的問題。產(chǎn)銷班的意義不可低估，中央電視臺春節(jié)要來采訪，重點(diǎn)就是要推出產(chǎn)銷班。五是林權(quán)抵押貸款。認(rèn)真總結(jié)開展林業(yè)小額貼息貸款試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，著力解決林農(nóng)個(gè)體和農(nóng)村弱勢群體貸款難的問題，并認(rèn)真研究探索森林保險(xiǎn)和林木收儲(chǔ)處理的具體操作辦法。六是閩 臺林業(yè)合作。認(rèn)真按照省委、省政府19號文件的要求，積極開展實(shí)驗(yàn)區(qū)的政策、體制、機(jī)制探索和創(chuàng)新，大力推進(jìn)海峽兩岸（三明）現(xiàn)代林業(yè)合作實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，逐步將實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)成為全國林業(yè)對臺交流合作的示范窗口。七是采伐制度改革。永安、沙縣、泰寧等縣（市）要抓緊開展采伐限額制度改革試點(diǎn)工作，探索建立適應(yīng)林改后面對千家萬戶的采伐管理制度。八是職能轉(zhuǎn)變。按照省委、省政府19號文件的要求，抓緊整合現(xiàn)有林業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)臵、編制關(guān)系和人員隊(duì)伍，逐步構(gòu)建以管理、執(zhí)法、服務(wù)三大職能為主的林業(yè)管理新體制。（三）希望認(rèn)真實(shí)踐為民宗旨。共產(chǎn)黨的根本宗旨就是為人民服務(wù)，這是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)。林權(quán)改革就是要為廣大林農(nóng)提供服務(wù)，改革成敗與否主要看大多數(shù)老百姓得利了沒有，大多數(shù)老百姓滿意不滿意。比如，在森林資源流轉(zhuǎn)、林權(quán)抵押貸款、林地使用費(fèi)收取和管理、采伐制度改革、企業(yè)辦基地、生態(tài)林管護(hù)等方面的操作，一定站大廣大農(nóng)民的立場上去思考、去謀劃、去實(shí)施，讓大多數(shù)老百姓滿意。第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)深化集體林權(quán)改革工作總結(jié)**鎮(zhèn)深化集體林權(quán)改革工作總結(jié)為進(jìn)一步深化林業(yè)改革，解放和發(fā)展林業(yè)的生產(chǎn)力，充分調(diào)動(dòng)林農(nóng)和社會(huì)各界造林、護(hù)林和用林的積極性，促進(jìn)生態(tài)建設(shè)和林產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加農(nóng)民的收入，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，**鎮(zhèn)深化集體林權(quán)改革工作在縣委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下和縣林改辦關(guān)心、幫助下，深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，貫徹市、縣林改會(huì)議精神，以森林分類經(jīng)營為基礎(chǔ)，以“山有其主，主有其權(quán)，權(quán)有其責(zé)，責(zé)有其利”為目標(biāo)，堅(jiān)持保護(hù)與開發(fā)并重的方針，堅(jiān)持以家庭承包經(jīng)營為主、統(tǒng)分結(jié)合的經(jīng)營體制，進(jìn)一步明晰林地林木所有權(quán)、使用權(quán)，放活經(jīng)營權(quán)、落實(shí)處置權(quán)、保障收益權(quán)，建立和完善林業(yè)經(jīng)營、林業(yè)服務(wù)、資源保護(hù)、資源流轉(zhuǎn)體系，創(chuàng)新林業(yè)管理體制，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民和社會(huì)各界造林育林護(hù)林的積極性，創(chuàng)造良好的林業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。主體改革，即明晰產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營主體，是集體林權(quán)制度改革的主體內(nèi)容、核心、基礎(chǔ)，**鎮(zhèn)集中力量抓緊抓好。通過鎮(zhèn)、村、組干部的共同努力，已完成**鎮(zhèn)的林權(quán)主體改革，即將迎接上級部門的檢查驗(yàn)收。我鎮(zhèn)積極穩(wěn)妥開展集體林權(quán)改革工作，現(xiàn)將開展工作總結(jié)如下：一、抓組織，提供保障此項(xiàng)改革工作政策性強(qiáng)、涉及面廣、時(shí)間緊、任務(wù)重，與以往相比，有一些新的特點(diǎn)和新的要求。集體林權(quán)制度改革是農(nóng)村家庭承包經(jīng)營制度的豐富和完善，是農(nóng)業(yè)發(fā)展空間環(huán)境延伸，是促進(jìn)農(nóng)民增收的機(jī)遇和途徑，是增強(qiáng)林業(yè)競爭能力的支撐和手段。**鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革工作始終堅(jiān)持農(nóng)村的基本經(jīng)營制度，長期穩(wěn)定黨在農(nóng)村的基本政策，堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，不斷深化農(nóng)村改革，創(chuàng)新體制機(jī)制，確實(shí)保障農(nóng)民的物質(zhì)利益，尊重農(nóng)民的民主權(quán)利。為順利完成集體林權(quán)制度改革工作任務(wù)，我們高度重視，縣集體林權(quán)制度改革工作動(dòng)員培訓(xùn)會(huì)議結(jié)束，多次召開鎮(zhèn)黨委、政府聯(lián)席會(huì)議，專題研究集體林權(quán)制度改革工作。成立了由鎮(zhèn)黨委書記任組長、鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長、分管林業(yè)工作副鎮(zhèn)長任副組長的**鎮(zhèn)深化集體林權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在農(nóng)業(yè)中心林業(yè)室設(shè)立了的集體林權(quán)制度改革工作辦公室，辦公室下設(shè)文秘組、宣傳組、業(yè)務(wù)組、糾紛調(diào)解組4個(gè)組，抽調(diào)了熟悉農(nóng)村工作，有扎實(shí)基層工作經(jīng)驗(yàn)的同志具體負(fù)責(zé)集體林權(quán)制度改革工作。從全鎮(zhèn)干部職工中抽調(diào)組成了8個(gè)林改工作指導(dǎo)組，派駐到8個(gè)村委會(huì)，實(shí)行鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)林改辦工作人員負(fù)責(zé)指導(dǎo)林改工作。各村成立了由黨總支書記任組長的林改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立專門辦公室，56個(gè)村民小組相應(yīng)成立了林改工作小組。為整個(gè)林改工作順利推進(jìn)提供了組織保障。鎮(zhèn)黨委、政府積極籌措資金，在林改經(jīng)費(fèi)未下達(dá)前，提前購買一定的辦公用具，為林改工程技術(shù)人員創(chuàng)造一個(gè)優(yōu)良的工作環(huán)境。鎮(zhèn)黨委、政府制定了**鎮(zhèn)深化集體林權(quán)制度改革實(shí)施方案，并報(bào)經(jīng)縣政府批準(zhǔn)。二、抓培訓(xùn)，夯實(shí)基礎(chǔ)林改工作法規(guī)性、政策