【文章內(nèi)容簡介】 ）思想認識逐步提高，黨建工作氛圍初步形成。一是隨著非公有制經(jīng)濟的不斷發(fā)展壯大，全市各級黨組織逐步認識到非公有制經(jīng)濟組織的黨建工作是一個必須大力拓展的領(lǐng)域，市委組織部會同市直機關(guān)工委和市工商聯(lián)，從2000年—2003年組織力量對全市非公經(jīng)濟組織情況、黨員狀況等進行了調(diào)查，特別是對市中心區(qū)規(guī)模較大，有一定代表性的恒遠房地產(chǎn)公司等四家私營企業(yè)進行了重點調(diào)研，同時，各縣、區(qū)、特區(qū)組織部門也深入到所轄非公有制企業(yè)進行調(diào)研，獲取了大量第一手資料，為我市非公有制經(jīng)濟組織建設(shè)奠定了較好的基礎(chǔ)和提供了重要的依據(jù)。二是增加非公經(jīng)濟黨建工作的意識?！吨泄仓醒虢M織部關(guān)于在個體和私營等非公有制經(jīng)濟組織中加強黨的建設(shè)工作的意見（試行）》下發(fā)后，我市加大了非公經(jīng)濟組織黨建工作的宣傳力度，私營企業(yè)主認識提高，變“要我建”為“我要建”。紛紛要求建立黨組織，他們認為，要調(diào)動職工的積極性，增強企業(yè)的凝聚力，光有經(jīng)濟刺激是不夠的，需要黨組織加強對職工的思想政治教育，特別是在企業(yè)重大改革、勞資關(guān)系的處理協(xié)調(diào)中，黨組織具的獨特的政治優(yōu)勢，同時，在非公經(jīng)濟組織中建立黨組織，也是企業(yè)獲得與國有企業(yè)在政治上享有國民待遇的重要體現(xiàn)。因此，在組建工作中積極主動配合，大力推進黨的自身建設(shè)，提高黨在非公有制企業(yè)中威信。大部分企業(yè)主投入一定的資金建立黨員活動室，做到有牌子、有活動場所、有宣傳陣地。三是在探索非公經(jīng)濟組織黨建工作中，本著“非公有制經(jīng)濟發(fā)展到哪里，黨的工作就開展到哪里，黨員的組織就建到哪里”的原則，采取“獨建、聯(lián)合、掛靠”等形式，在具備條件的非公有制企業(yè)中建立黨組織。在抓好黨支部組建工作的同時，重視做好發(fā)展黨員工作，引導(dǎo)和幫助企業(yè)制定發(fā)展黨員計劃，不斷壯大黨員隊伍和改善黨員結(jié)構(gòu)；認真把好“入口關(guān)”，正確處理好數(shù)量和質(zhì)量的關(guān)系，始終把質(zhì)量放在首位。如東泰公司黨支部堅持把思想素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強、工作勤奮、任勞任怨的員工列為入黨積極分子進行教育培養(yǎng)，市恒遠房地產(chǎn)公司黨支部把2名入學(xué)積極分子選送到市直機關(guān)工委舉辦的入黨積極分子培訓(xùn)班學(xué)習(xí)，確保新黨員的質(zhì)量。四是在黨建工作中，對具備條件的，嚴格規(guī)范組建各項目組織程序，建立健全各項制度（如學(xué)習(xí)制度、黨的生活制度、“三會一課”制度、民主評議黨員制度），使黨員認識到自己作為黨員，要堅決執(zhí)行黨的路線、方針、政策，自覺維護國家利益，作為雇員，又要積極為企業(yè)獻計獻策。既維護了企業(yè)的合法經(jīng)營權(quán)益，又維護員工的合法勞動權(quán)益。五是黨的活動逐步開展，黨員的先鋒模范作用得到發(fā)揮。全市各級黨組織根據(jù)非公有制經(jīng)濟組織黨組織活動的特點，緊緊圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營開展黨建活動，形成“活動形式靈活化、活動內(nèi)容多樣化、活動時間業(yè)余化、組織生活正?；钡幕顒訖C制。積極組織非公經(jīng)濟企業(yè)黨組織參加市委、市政府和有關(guān)部門舉辦的各種活動，如慶“七一”文藝匯演、歌詠比賽、演講比賽、知識競賽、鐘山大街萬人長跑活動、貴州省百萬職工送溫暖行動……等大型活動。這些健康有益有公益活動的開展，極大地發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，較好地促進了企業(yè)的健康發(fā)展，提高了企業(yè)的知名度，與此同時，企業(yè)還逐步建立健全了工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織，使黨的工作和工、青、婦等各項工作有秩開展，提高了黨建工作的水平。如鐘山區(qū)東泰煤礦有限公司黨支部，書記可以直接參加董事會，參與企業(yè)重大問題的決策，在企業(yè)投資、人事任免、生產(chǎn)經(jīng)營管理等方面，為公司出謀劃策，并代表黨支部提出意見或建議，對公司的發(fā)展起到促進和監(jiān)督作用，在我市17個已組建黨總支和黨支部的企業(yè)，都為支部征訂了各種黨刊雜志，保證支部活動有時間、有地點、有經(jīng)費、有學(xué)習(xí)資料。恒遠房產(chǎn)公司黨支部開展了“三早二帶”活動（三早：是指黨員要提早上班，提早做好工作準備，提早進入繁忙有序的工作之中。二帶：是指黨員要帶頭遵章守紀，帶頭鉆研業(yè)務(wù)技術(shù)）。努力做到“一個黨員就是一面旗幟”；東泰公司黨支部同公司工會一起，組織專人為每一班下井回來的員工遞上一杯熱茶，送上一支香煙，讓職工感受到黨組織的溫暖，提高工作積極性，有效地減少安全事故的發(fā)生。充分發(fā)揮支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范帶頭作用，較好地促進了企業(yè)的健康發(fā)展。三、我市非公有制企業(yè)黨建工作存在的問題黨組織組建任務(wù)艱巨與思想認識滯后的問題。在非公有制經(jīng)濟組織中組建黨組織，目前存在著思想認識的障礙。一是抓不抓無所謂的思想，一些黨組織在抓基層建設(shè)中存有“重公有輕私有”的思想。認為非公有制經(jīng)濟比重小，成份復(fù)雜，黨員人數(shù)少，黨組織建與不建，黨員管與不管，黨建工作抓與不抓關(guān)系不大。一些企業(yè)主擔(dān)心建立黨組織會削弱和制約他們的權(quán)力，會增加管理人員，加重企業(yè)經(jīng)營成本，開展黨的活動會占用企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的時間等，因而對企業(yè)黨建工作態(tài)度不積極，甚至有排斥心理。加之相當(dāng)一部份非公經(jīng)濟組織規(guī)模小、黨員數(shù)量少、流動性大、缺乏建立黨組織的基本條件，有的黨支部剛組建不久，由于人員變動而無法開始工作。急需加強指導(dǎo)與政策指導(dǎo)滯后的問題。現(xiàn)階段對非公經(jīng)濟組織黨建工作的政策指導(dǎo)明顯滯后。一是管理制度陳舊，部份黨組織仍采用國家機關(guān)、事業(yè)單位和國有企業(yè)的黨建工作模式去管理非公有制經(jīng)濟黨組織，致使許多工作對不上號，造成管理漏洞。二是指導(dǎo)力度不夠。部份黨組織對非公有制經(jīng)濟組織中黨組織的地位和作用，以致發(fā)揮作用的途徑和對黨員、業(yè)主的教育管理等一系列總是缺乏深入研究和政策指導(dǎo)，使黨組織開展工作理不直、氣不壯，黨建工作長期處于低水平建設(shè)上。三是缺乏可操作性的法規(guī)，國家頒布了《公司法》，但與之相配套的黨建設(shè)方面的可操作性規(guī)定，一直沒有出臺。黨員流動性大與教育管理的問題。隨著非公有制企業(yè)的不斷發(fā)展，其經(jīng)營場地不斷擴大，有的涉及外省、外地區(qū)，致使部份黨員長期活動在總部以外，難以集中，教育管理鞭長莫及。外出黨員難以管理；其次在非公有制經(jīng)濟組織中，有部份黨員存有思想顧慮，感到自己的飯碗掌握在“老板”手中，隨時有砸碗的可能，不想轉(zhuǎn)組織關(guān)系；甚至個別黨員認為轉(zhuǎn)移組織關(guān)系太繁鎖不愿轉(zhuǎn)組織關(guān)系；甚至個別黨員認為轉(zhuǎn)組織關(guān)系轉(zhuǎn)來后還要多交納黨費，不肯轉(zhuǎn)組織關(guān)系。致使部份黨員成為“掛名黨員”，黨組織對黨數(shù)量掌握不清，教育管理難以到位。除以上未轉(zhuǎn)組織關(guān)系的黨員難以管理外，流動黨員更難以管理。由于非公有制企業(yè)用工自主性較大，季節(jié)性用工較多，黨員流動比較頻繁，管理難以到位。黨員的先進性與不愿發(fā)揮作用的問題。從調(diào)查結(jié)果中，有相當(dāng)一部份黨員認為，黨員在國有企業(yè)中為國家為集體作貢獻有一種責(zé)任感、自豪感和緊迫感，而到非公有經(jīng)濟組織從業(yè)，是為老板創(chuàng)造更多的剩余價值，作用發(fā)揮得越好，創(chuàng)造的利潤就越多，心理上越是不平衡，失落感越重。同時還有的黨員認為，非公有制經(jīng)濟組織只要效益好，有工資發(fā)就行了，參不參加黨的活動，過不過組織生活無所謂，有的甚至怕參加活動而影響工作被老板“炒魷魚”，致使非公有制經(jīng)濟組織中黨員的先進性難以體現(xiàn)。黨員隊伍“青黃不接”與員工入黨難的問題。在全市45715個非公企業(yè)中，黨員人數(shù)僅526名，尚且黨員文化程度普遍偏低，年齡偏大，結(jié)構(gòu)嚴重失調(diào)，急需補充“新鮮血液”。但是，但非公經(jīng)濟組織中發(fā)展黨員卻存在著“四難”，即教育培訓(xùn)難，難以處理好培訓(xùn)與工作關(guān)系；考察定性難，由于員工從業(yè)種類繁多，社會交往復(fù)雜，發(fā)展前的考察難以把握；數(shù)量突破難，年內(nèi)發(fā)展黨員數(shù)，與入黨積極分子和發(fā)展對象較多的情況不相稱；政策突破難，目前，我省非公企業(yè)主入黨問題處于試點階段，急需新政策出臺。四、加強對非公有制經(jīng)濟組織黨建工作的對策和建議加大思想解放的力度，增強做好非公有制經(jīng)濟組織黨建工作的緊迫感。各級黨組織要從鞏固黨的執(zhí)政地位的戰(zhàn)略高度來認識加強非公有制經(jīng)濟組織黨的建設(shè)的重要性和緊迫性，把非公有制經(jīng)濟組織的黨建工作列入重要議事日程，實行雙文明目標管理，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，為非公有制經(jīng)濟組織黨建工作提供有力的組織保證。因地制宜，分類指導(dǎo)，科學(xué)設(shè)置黨組織。根據(jù)非公有制經(jīng)濟組織列行政隸屬關(guān)系，黨員分散的實際情況，按照“便于組織管理，便于發(fā)揮作用”的原則，因地制宜，因企制宜，分類指導(dǎo)，科學(xué)地確定黨組織設(shè)置形式。堅持從企業(yè)規(guī)模、黨員人數(shù)、構(gòu)成差別的實際出發(fā)，既