【正文】 各自的投資單位，有的隸屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村等等，如：吉首市成立了非公有制經濟黨建工作委員會，由原統(tǒng)戰(zhàn)部部長出任黨委書記，統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)有兩名人員擔任黨委副書記；花垣縣成立了由縣委副書記牽頭的非公有制經濟組織黨建工作協(xié)調領導小組，下設辦公室具體負責非公有制經濟組織的黨建工作；古丈縣采取屬地管理與行業(yè)管理相結合的方式，其他幾個縣的管理方式也各不相同。部分非公有制的負責人對黨建工作認識比較模糊，不理解、不支持，認為“無黨組織單位照樣能管理好、經營好”，存在一種排斥心理，甚至擔心黨組織會與自己搞對抗、奪權力；開展黨建工作會影響自己單位的經營和發(fā)展。非公有制企業(yè)的財產權一般屬于一個人和幾個人，需要企業(yè)自己養(yǎng)活自己，員工具有雇傭性，法人或投資者在企業(yè)具有至高的地位和決策權。要使非公有制企業(yè)黨建工作“有人管事”、“有錢辦事”，從自身的實際出發(fā)，采取企業(yè)主支持一點、上級黨組織補充一點、從企業(yè)黨員上交的黨費中返還一點“三個一點”的辦法籌措解決。要把思想政治素質好、懂經營管理、有組織協(xié)調能力、會做思想政治工作、具有一定文化、責任心強的黨員干部，選派到非公有制企業(yè)做黨建工作指導員。企業(yè)黨組織負責人要注意從企業(yè)的發(fā)展出發(fā)開展工作，與企業(yè)主求同存異，在合作中讓業(yè)主看到企業(yè)黨組織的工作有利于企業(yè)健康發(fā)展，有利于他們經營目標的實現(xiàn)，從而使業(yè)主認識到企業(yè)黨組織在促進企業(yè)健康發(fā)展、提高經濟效益等方面目標是一致的，并從這種認同感發(fā)展到與企業(yè)黨組織建立起互相配合、互動互利的工作關系。在企業(yè)及時宣傳黨的路線方針政策，引導企業(yè)合法經營、監(jiān)督企業(yè)依法納稅，正確處理經濟效益和社會效益的關系。對一些在非公有制企業(yè)黨建工作上存在模糊認識的企業(yè)主，一方面，要以實際生動的事例向他們講清在企業(yè)建立黨組織、開展黨建工作對凝聚人心、促進企業(yè)健康發(fā)展的重要性，使他們從思想上、感情上消除建立黨組織怕影響生產、受監(jiān)督、受約束的顧慮；另一方面，要按照建設高素質企業(yè)經營管理者隊伍的要求，加強對非公有制企業(yè)主素質的培養(yǎng)。要本著“有利于加強黨的領導，有利于黨組織作用的發(fā)揮，有利于企業(yè)的發(fā)展壯大”的觀念，把黨性觀念強、熟悉企業(yè)經營管理、有較強的組織能力和協(xié)調能力、能夠與企業(yè)主共事的黨員，選配為企業(yè)黨組織負責人。在各級黨委組織部的具體指導下，可采取屬地管理、行業(yè)管理、歸口管理和會員制管理等方式，建立和健全組織管理體系，夯實非公有制企業(yè)黨建工作基礎。如黨組織隸屬關系如何理順，如何解決黨員組織關系接轉難問題，如何加強對黨員的管理發(fā)展問題，非公有制企業(yè)中黨組織的地位、作用以及發(fā)揮作用的途徑等等一系列深層次的問題，都缺乏研究和政策指導，缺乏可操作性的意見和規(guī)定，致使基層黨組織在非公有制企業(yè)中開展黨建工作理不直，氣不壯，影響和制約了非公有制黨建工作的深入開展。二、當前非公有制經濟組織黨建工作存在問題的主要原因第一，思想認識有偏差?，F(xiàn)將綜合情況報告如下：一、非公有制經濟組織黨建工作現(xiàn)狀從調查的情況來看，主要存在如下幾個方面的問題：一是黨員數(shù)量少，覆蓋面不大。要靈活多樣，講求實效，使之為黨員和廣大員工所歡迎，為企業(yè)，經營者所支持。同時還有的黨員認為，非公有制經濟組織只要效益好，有工資發(fā)就行了，參不參加黨的活動，過不過組織生活無所謂，有的甚至怕參加活動而影響工作被老板“炒魷魚”，致使非公有制經濟組織中黨員的先進性難以體現(xiàn)。一些企業(yè)主擔心建立黨組織會削弱和制約他們的權力，會增加管理人員，加重企業(yè)經營成本，開展黨的活動會占用企業(yè)生產經營的時間等，因而對企業(yè)黨建工作態(tài)度不積極，甚至有排斥心理。四是在黨建工作中，對具備條件的，嚴格規(guī)范組建各項目組織程序，建立健全各項制度（如學習制度、黨的生活制度、“三會一課”制度、民主評議黨員制度），使黨員認識到自己作為黨員，要堅決執(zhí)行黨的路線、方針、政策，自覺維護國家利益，作為雇員，又要積極為企業(yè)獻計獻策。一是拉動了全市經濟的增長、擴大投資、增加了國民經濟總量，非公有制經濟的稅額逐年遞增。組織和支持黨員職工參與企業(yè)管理和企業(yè)文化建設，積極推薦優(yōu)秀的非公有制經濟組織黨員業(yè)主通過選舉等形式擔任黨代表、人大代表、政協(xié)委員。加強組織管理。三年來，黨支部充分發(fā)揮自己的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和群眾優(yōu)勢，在企業(yè)中相繼開展了“做‘五強’黨員，創(chuàng)一流業(yè)績”、“崗位練兵”、“質量競賽”等一系列豐富多彩的黨建主題實踐活動，有效調動了職工的工作積極性，推動了企業(yè)的發(fā)展?？h直屬工委和縣級有關部門黨組織通過舉辦非公有制經濟組織負責人、入黨積極分子培訓班，提高非公有制企業(yè)主、協(xié)會負責人對黨建工作的認識。大洞鄉(xiāng)黨組織做非公有制經濟單位黨建工作有所體會：抓好非公有制經濟黨建工作要有新思維。針對一些企業(yè)主對在非公有制經濟建立黨組織存在思想顧慮的情況，鄉(xiāng)委派出工作組，主動“登門拜訪”，打消疑慮，爭取理解支持，同時通過適時舉辦非公有制企業(yè)管理干部培訓班，強化對鄉(xiāng)屬非公有制經濟組織負責人進行教育培訓。根據(jù)“作用同類、產業(yè)相近、地域不限”的原則，對已經擁有一定經濟規(guī)模、產業(yè)特色、黨員數(shù)量的生產行業(yè)協(xié)會，依照黨章規(guī)定，把協(xié)會當中的黨員種養(yǎng)大戶、技術能手從原所屬黨支部轉出，重新成立新的黨支部。目前鄉(xiāng)非公有制經濟組織中僅有個別黨員或沒有黨員的仍占有相當大的比重，因此，必須在非公有制經濟組織中大力發(fā)展黨員。根據(jù)“作用同類、產業(yè)相近、地域不限”的原則，對已經擁有一定經濟規(guī)模、產業(yè)特色、黨員數(shù)量的生產行業(yè)協(xié)會，依照黨章規(guī)定，把協(xié)會當中的黨員種養(yǎng)大戶、技術能手從原所屬黨支部轉出，重新成立新的黨支部。要根據(jù)實際情況，把建立組織的重點放在規(guī)模較大、職工人數(shù)在１００名以上的企業(yè)，特別要重點抓好已有正式黨員３名以上或黨員雖然不足３名、但黨的工作環(huán)境較好的企業(yè)；對規(guī)模較小，不具備建立黨組織條件的，要派駐黨建工作指導員，先建立工會組織、團組織或婦女組織，為建立黨組織創(chuàng)造條件。四是落實基本保障，按照“財政劃撥、黨費安排、部門支持、企業(yè)預算”的辦法多方籌集黨建經費，確保黨組織各項工作的正常開展。非公經濟組織不斷壯大，不僅給黨的工作開辟了新的領域，也給我市黨的建設提出了新的課題，為此，筆者就我市非公經濟黨建工作狀況，進行了調研和探索。《中共中央組織部關于在個體和私營等非公有制經濟組織中加強黨的建設工作的意見（試行）》下發(fā)后，我市加大了非公經濟組織黨建工作的宣傳力度，私營企業(yè)主認識提高，變“要我建”為“我要建”。二帶：是指黨員要帶頭遵章守紀，帶頭鉆研業(yè)務技術）。隨著非公有制企業(yè)的不斷發(fā)展，其經營場地不斷擴大，有的涉及外省、外地區(qū)，致使部份黨員長期活動在總部以外，難以集中，教育管理鞭長莫及。建立和完善非公有制企業(yè)黨建工作體系。鑒于私營企業(yè)黨員少、黨的力量薄弱的狀況，要把加強發(fā)展黨員工作作為黨組織建設的一個重要環(huán)節(jié)來抓。即使登記在冊、納入管理的黨員由于工作不穩(wěn)定、流動大，在管理上也存在許多困難，缺乏有效的辦法。但由于種種原因，在非公有制企業(yè)中，相當部分黨員沒有及時把組織關系遷進來。要從實踐“三個代表”的高度，牢固樹立執(zhí)政意識、陣地意識、占領意識，充分認識加強非公有制企業(yè)黨建工作的重要性，切實加強對非公有制企業(yè)黨建工作的領導。夯實基礎，加強指導。要定期召開黨建工作指導員例會，聽取工作匯報，交流工作經驗，布置工作任務，不定期地派人到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)，檢查了解黨建工作指導員的在位情況和工作情況，并及時指導幫助其在工作中遇到的困難和問題。要積極開展提合理化建議活動，集中黨員、職工的意見建議，并通過決策層的黨員向企業(yè)建言獻策，促進企業(yè)健康有序發(fā)展。要積極開展“爭先創(chuàng)優(yōu)”、“黨員責任區(qū)”、“黨員先鋒區(qū)”等活動，鼓勵和組織黨員在本職崗位和急難險重的任務中勇挑重擔，發(fā)揮黨員奉獻、不怕苦精神，做到關鍵崗位有黨員、困難面前有黨員、突擊攻關有黨員，更好地發(fā)揮黨員在企業(yè)生產經營中的表率和帶動作用。六要抓好黨員隊伍建設。一要建立健全組織。地方黨委要建立非公有制企業(yè)黨建工作協(xié)調領導小組，由專職副書記任組長、組織部、宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)、經濟局、工商局、工會、團委、婦聯(lián)等有關部門的負責同志參加，辦公室設組織部，定期聽取匯報。第二種是“不敢轉”。