【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 （三）廣泛宣傳，全民參與為把林改政策落到實(shí)處，我鄉(xiāng)把宣傳工作作為基礎(chǔ)性的重要工作來(lái)抓。一是向全鄉(xiāng)的農(nóng)民朋友印發(fā)了XX份《致全鄉(xiāng)林農(nóng)朋友的一封公開(kāi)信》；二是在鄉(xiāng)政府開(kāi)辟了林改宣傳專(zhuān)欄；三是編印了林改簡(jiǎn)報(bào)，充分利用“2131”工程廣泛開(kāi)展宣傳活動(dòng)。通過(guò)深入宣傳，改變了對(duì)林木資源砍伐，搞不搞林，集體山林有無(wú)確權(quán)發(fā)證沒(méi)有關(guān)系的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，在全鄉(xiāng)上下形成個(gè)個(gè)議林改、人人參與林改的濃厚氛圍。（四）強(qiáng)化培訓(xùn)，確保質(zhì)量加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組建一支精通政策和業(yè)務(wù)的隊(duì)伍是林改的重要保障。為此，我們采取多種形式開(kāi)展培訓(xùn)，提高林改隊(duì)伍的技術(shù)水平。一是組織技術(shù)骨干外出到XX縣參加培訓(xùn)，接受有關(guān)林改知識(shí)和政策。二是采取集中培訓(xùn)和現(xiàn)場(chǎng)觀摩等形式，在短時(shí)間內(nèi)培訓(xùn)出了一支懂政策、通業(yè)務(wù)、能干事的林改隊(duì)伍。三是組織全鄉(xiāng)林改技術(shù)人員進(jìn)行試點(diǎn)操作，從勘界、勾圖到填表等一系列操作程序進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)，一邊訓(xùn)練，一邊勘界勾圖。通過(guò)試點(diǎn)工作的開(kāi)展，在避免林改重復(fù)操作、多次修改、少走彎路的同時(shí)，既集中時(shí)間完成了勾圖勘界工作，又鍛煉了隊(duì)伍，加快了進(jìn)度，全面提高了工作效率和工作水平。（五）強(qiáng)化督查，確保進(jìn)度強(qiáng)化檢查督查，進(jìn)度服從質(zhì)量，質(zhì)量與進(jìn)度互相促進(jìn)，是我鄉(xiāng)在林改中一貫堅(jiān)持的原則。一是對(duì)林改工作人員制定了管理、獎(jiǎng)懲制度，對(duì)外業(yè)勘界技術(shù)人員，制定了操作、質(zhì)檢等一整套管理辦法。二是為掌握和加快進(jìn)度，實(shí)行了外業(yè)進(jìn)度三日一報(bào)制度。三是全鄉(xiāng)組建了1個(gè)督查組、1個(gè)質(zhì)檢組，定期不定期地到各村督查指導(dǎo)林改工作，對(duì)外業(yè)勘界質(zhì)量進(jìn)行全面檢查監(jiān)督，找出差距、出謀劃策，有力地促進(jìn)了林改工作。四是召開(kāi)林改調(diào)度會(huì)，樹(shù)先進(jìn)典型，鞭策后進(jìn)，給各村加壓鼓勁，起到了良好的示范和促進(jìn)作用。（六）把握重點(diǎn)，以民為本林改工作中，我鄉(xiāng)始終以群眾“愿意不愿意、滿(mǎn)意不滿(mǎn)意、答應(yīng)不答應(yīng)”為衡量改革質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)，在制定村級(jí)林改方案時(shí)緊緊抓住這條標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)方案制定的政策、原則、內(nèi)容、分配和程序上進(jìn)行認(rèn)真指導(dǎo)，做到體現(xiàn)民意，謀求民利，符合民心。一是在方案制定的政策上，根據(jù)現(xiàn)行的林業(yè)產(chǎn)權(quán)制定改革政策為構(gòu)架，依照《森林法》、《農(nóng)村土地承包法》以及有關(guān)法律法規(guī)和政策，注重尊重歷史，保持林業(yè)政策的連續(xù)性，注重把政策與村情、民情的實(shí)際相結(jié)合，把部分對(duì)林改政策理解不到位、對(duì)林改政策有偏見(jiàn)的林農(nóng)的思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到XX縣林改辦的要求上來(lái)。二是在方案制定的原則上，以“山上要綠起來(lái)，林業(yè)要活起來(lái)、林農(nóng)要富起來(lái)、生態(tài)要好起來(lái)”為準(zhǔn)繩，以改革為手段，明晰產(chǎn)權(quán)，建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度，充分調(diào)動(dòng)廣大林農(nóng)和社會(huì)各界，以各種形式合理開(kāi)發(fā)利用山地資源，提高林農(nóng)收入，加快農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)。三是在方案確定的內(nèi)容上，按照政策規(guī)定的范圍，讓群眾充分醞釀?dòng)懻?，自主選擇改革的形式和經(jīng)營(yíng)模式，保證農(nóng)民有必要的生產(chǎn)資料，解決林農(nóng)就業(yè)和持續(xù)增收問(wèn)題。四是在方案確定的分配上，對(duì)村組集體山林收益部分，七成以上要均分給本集體組織的成員，三成以下用于集體公益事業(yè)和正常開(kāi)支，對(duì)已流轉(zhuǎn)的林木實(shí)行協(xié)商讓利。五是在方案制定的程序上，嚴(yán)格把握，實(shí)行“二上二下”制度，公開(kāi)操作，表決通過(guò)。方案擬定前，由鄉(xiāng)、村干部到村民小組召開(kāi)群眾動(dòng)員會(huì)，重點(diǎn)進(jìn)行政策培訓(xùn)、問(wèn)題解答和矛盾調(diào)處，讓群眾充分討論，形成村民小組改革意見(jiàn)，并由村支兩委會(huì)議討論研究，形成村級(jí)方案初稿；方案初稿先由鄉(xiāng)林業(yè)站初審，再交XX縣駐鄉(xiāng)指導(dǎo)組審查，提出修改意見(jiàn)，經(jīng)鄉(xiāng)林改領(lǐng)導(dǎo)小組審查后，返回村委會(huì)修改完善，提交村民會(huì)議或村民代表會(huì)議表決通過(guò)，達(dá)到三分之二以上的成員或代表通過(guò)，表決通過(guò)后的方案，再報(bào)鄉(xiāng)政府審核，經(jīng)鄉(xiāng)政府審核通過(guò)后的村級(jí)方案報(bào)XX縣人民政府審批。批準(zhǔn)實(shí)施的方案由村委會(huì)予以張榜公示。（七）化解矛盾，確保穩(wěn)定化解各類(lèi)矛盾糾紛是做好林改工作的關(guān)鍵，對(duì)于群眾來(lái)訪，鄉(xiāng)、村層層成立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)接待，并將相關(guān)事項(xiàng)一一記錄在案；鄉(xiāng)、村組對(duì)山林糾紛實(shí)行組內(nèi)糾紛不出組，村內(nèi)糾紛不出村，鄉(xiāng)內(nèi)糾紛不出鄉(xiāng)，及時(shí)化解山林糾紛，從而保護(hù)山林所有者和經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，促進(jìn)了我鄉(xiāng)林改工作的順利進(jìn)行。（八）正確處理各種關(guān)系我鄉(xiāng)在林改進(jìn)程中，正確處理好各種關(guān)系。第一，正確處理好林改與經(jīng)果林發(fā)展的關(guān)系，確保林農(nóng)與經(jīng)濟(jì)相得益彰。在尊重歷史的前提下，一是對(duì)自留山、責(zé)任山由山主自行開(kāi)發(fā)種植的，維護(hù)林農(nóng)的合法權(quán)益，進(jìn)行確權(quán)；二是對(duì)自留山、責(zé)任山由他人開(kāi)發(fā)種植的，給予確權(quán)勘界，完善合同，明確收益分配關(guān)系，確保山權(quán)者的合法收入；三是對(duì)已在村、組集體所有的山場(chǎng)進(jìn)行種植開(kāi)發(fā)的，采取“分山到戶(hù)”的形式，將所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)明確到戶(hù)，完善合同；四是對(duì)已經(jīng)租賃或以其他形式到戶(hù)經(jīng)營(yíng)的穩(wěn)定不變；五是對(duì)將要進(jìn)行開(kāi)發(fā)規(guī)劃的山場(chǎng)，完善流轉(zhuǎn)合同，把林改政策規(guī)定的減免稅費(fèi)還利于農(nóng)。通過(guò)明晰產(chǎn)權(quán)，有效地解決了當(dāng)前經(jīng)營(yíng)管理中存在的山林權(quán)屬不清，經(jīng)營(yíng)機(jī)制不活等問(wèn)題，進(jìn)一步明確了山林經(jīng)營(yíng)者的主體地位，實(shí)現(xiàn)了“山定權(quán)、樹(shù)定根、人定心”。第二，處理好了林改與礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)的關(guān)系。在林改中，加強(qiáng)山地資源的監(jiān)管，規(guī)范礦山地流轉(zhuǎn)程序，充分發(fā)揮山地利用價(jià)值，做到科學(xué)規(guī)劃、合理開(kāi)采，確保山地林農(nóng)的合法權(quán)益和資源的保護(hù)及有序開(kāi)采。第三，處理好林改與集體林場(chǎng)的關(guān)系。在林改期間，保持林場(chǎng)山林經(jīng)營(yíng)范圍的長(zhǎng)期穩(wěn)定，林場(chǎng)森林資源一律不準(zhǔn)流轉(zhuǎn)，穩(wěn)定林區(qū)秩序，確保森林資源不被流失。第四，處理好林改與招商引資的關(guān)系。一方面，吸收外商投資開(kāi)發(fā)荒山荒坡，建立商品林基地；另一方面，在招商引資過(guò)程中，積極宣傳林業(yè)政策，引導(dǎo)林農(nóng)對(duì)林地流轉(zhuǎn)租金進(jìn)行合理定位，確保林農(nóng)的利益不受損害。四、存在問(wèn)題我鄉(xiāng)集體林權(quán)制度改革主體任務(wù)已基本完成，林改工作取得了初步成效。但也還存在一些問(wèn)題和不足，主要有：第一，因新農(nóng)村建設(shè)及外出務(wù)工人員較多，無(wú)法組織山主及接界人到場(chǎng)簽字的現(xiàn)象，影響了申請(qǐng)表農(nóng)戶(hù)簽字確認(rèn)。第二，存在部分糾紛山未調(diào)處好。目前，全鄉(xiāng)山林權(quán)屬糾紛調(diào)處雖達(dá)到XX以上，但仍有XX畝面積的糾紛山有待調(diào)處。第三，山地流轉(zhuǎn)造成突出的歷史遺留問(wèn)題，存在不穩(wěn)定因素，還需要一個(gè)過(guò)程解決。第四，林改配套改革未到位。林改基本結(jié)束，還有許多配套改革必須跟上，要抓好各項(xiàng)服務(wù)機(jī)制等配套改革措施，建立防止反彈的長(zhǎng)效機(jī)制。今后，我們將按照上級(jí)的統(tǒng)一部署，遵照進(jìn)度服從質(zhì)量的要求，在確保質(zhì)量的前提下，全力加快林權(quán)發(fā)證工作，推進(jìn)林改配套改革，完善各類(lèi)林改資料，努力調(diào)處解決歷史遺留問(wèn)題，促進(jìn)我鄉(xiāng)林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革深入發(fā)展，推動(dòng)我鄉(xiāng)林業(yè)發(fā)展和農(nóng)村工作更上一層樓。XX鄉(xiāng)林改辦二○○七年九月二十七日《鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革自查報(bào)告》，歡迎閱讀鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革自查報(bào)告。第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革工作進(jìn)展羊下壩鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革工作進(jìn)展情況匯報(bào)材料根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的安排部署，經(jīng)鎮(zhèn)黨委會(huì)議研究，我鎮(zhèn)林改于2009年12月初正式啟動(dòng)，于2010年12月底前全面完成主體改革任務(wù)。目前，各項(xiàng)工作正在進(jìn)行中，現(xiàn)將工作的開(kāi)展情況匯報(bào)如下。一、領(lǐng)導(dǎo)重視我鎮(zhèn)轄10個(gè)村、兩個(gè)林場(chǎng)（下二溝孫家河灣林場(chǎng)、白圪垯林場(chǎng)），涉及此次林權(quán)改革的有下二溝和丁家灣兩個(gè)村，涉及林地面積270畝，其中楊樹(shù)林面積占大部分，現(xiàn)已全部分到各戶(hù)，我鎮(zhèn)高度重視林改工作，成立了由任鎮(zhèn)長(zhǎng)組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任辦公室主任，全面負(fù)責(zé)我鎮(zhèn)的林改工作。成立了以分管政法領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的調(diào)糾領(lǐng)導(dǎo)小組，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)林改矛盾糾紛的調(diào)處。我鎮(zhèn)指定專(zhuān)人全面負(fù)責(zé)林改辦公室的資料收集、整理和督查等工作。林改由主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)包村、鎮(zhèn)村干部包組、組長(zhǎng)包戶(hù)的“五位一體”工作責(zé)任制。二、宣傳發(fā)動(dòng)2009年12月2日我鎮(zhèn)召開(kāi)黨委會(huì)議，專(zhuān)門(mén)研究林改工作，并進(jìn)行了培訓(xùn)，12月3日召開(kāi)全體鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部大會(huì)，安排部署了林改工作，12月4日，召開(kāi)