【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 面的經(jīng)驗(yàn)也足以證明政策的威力。農(nóng)業(yè)政策正確與否對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活有著極其深刻的影響。十一屆三中全會(huì)以后，由于實(shí)行一系列正確的農(nóng)村政策，農(nóng)民積極性普遍高漲，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到迅速發(fā)展，農(nóng)民生活也得到明顯改善。第三篇：農(nóng)業(yè)科技與三農(nóng)政策西部地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略定位——關(guān)于廣元市建設(shè)川陜甘結(jié)合部區(qū)域商貿(mào)中心的思考廣元地處川陜甘三省結(jié)合部，歷史上就是連接三省的交通樞紐和輻射三省的物資集散中心。獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)使廣元近可輻射巴中、南充、漢中、隴南，遠(yuǎn)可連接西安、蘭州、重慶、成都四大中心城市，是連接大西南、大西北兩大片區(qū)商貿(mào)物流整合的戰(zhàn)略要地。市委、市政府站在新的起點(diǎn)上，高位求進(jìn)，加快發(fā)展，提出要把廣元建成川陜甘結(jié)合部商貿(mào)物流中心，這既是廣元經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀現(xiàn)實(shí)要求，也是我市建設(shè)成川陜甘結(jié)合部經(jīng)濟(jì)文化生態(tài)強(qiáng)市的重要支撐，為此全市上下需要進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)、搶抓機(jī)遇，突出重點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)商貿(mào)物流中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展、又好又快發(fā)展。一、重要意義（一）提高我市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑。城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力是城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技、環(huán)境等綜合發(fā)展能力的集中體現(xiàn)。城市能否取得發(fā)展優(yōu)勢(shì)，關(guān)鍵在于是否具有較強(qiáng)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。一個(gè)城市核心競(jìng)爭(zhēng)力主要表現(xiàn)為生產(chǎn)力與流通力的統(tǒng)一。在國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)日益接軌的背景下，城市作為一個(gè)開放系統(tǒng)，其競(jìng)爭(zhēng)力的形成和提高都離不開生產(chǎn)力、流通力。在生產(chǎn)相對(duì)穩(wěn)定的條件下，流通力成為決定因素。浙江省的義烏就是依靠其發(fā)達(dá)的專業(yè)市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)和強(qiáng)大的商貿(mào)流通能力，形成了與商品生產(chǎn)資源配置相配套的市場(chǎng)體系，推動(dòng)了商貿(mào)繁榮，形成了產(chǎn)業(yè)支撐，帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，一個(gè)城市的發(fā)展，不僅要重視生產(chǎn)的發(fā)展，還必須重視流通力的投入和培植。只有將流通業(yè)提高到優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)的高度，加快建成區(qū)域性商貿(mào)物流中心才能更好的促進(jìn)城市發(fā)展，提升城市經(jīng)濟(jì)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。（二）全省建設(shè)中國(guó)中西部商務(wù)高地的重要組成部分。四川省商務(wù)廳確立了“十二五”期間建設(shè)中西部地區(qū)“商務(wù)高地”戰(zhàn)略目標(biāo)，加快打造中西部地區(qū)開放合作最具活力、商貿(mào)流通和服務(wù)業(yè)發(fā)展最具特色的標(biāo)志性地區(qū)。按《四川省商貿(mào)中心規(guī)劃》和《四川省西部物流中心建設(shè)規(guī)劃》，廣元為四川規(guī)劃的2級(jí)物流節(jié)點(diǎn)城市、7大商貿(mào)中心和8大次級(jí)區(qū)域物流中心之一。廣元建設(shè)川陜甘結(jié)合部商貿(mào)物流中心既是我省建成中國(guó)中西部商務(wù)高地重要組成部分，也是我省建成中國(guó)中西部商務(wù)高地的有力支撐點(diǎn)。（三）加快建成我市經(jīng)濟(jì)文化生態(tài)強(qiáng)市的重要保障。從全球第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)看，21世紀(jì)是商業(yè)的世紀(jì)，發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)跨進(jìn)商業(yè)時(shí)代的門坎，第三產(chǎn)業(yè)GDP已達(dá)到70%左右。在經(jīng)濟(jì)全球化、資源配置市場(chǎng)化日益明顯的今天，廣泛的商業(yè)交往、交流和交易，可以實(shí)現(xiàn)國(guó)家、地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)合作，技術(shù)交流，從而達(dá)到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，不斷提高人民生產(chǎn)水平，推動(dòng)人類社會(huì)的共同進(jìn)步的目的；從我市發(fā)展看，隨著廣元社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，商貿(mào)流通在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位，已由過(guò)去依附于生產(chǎn)的末端行業(yè)逐步成為先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，對(duì)引導(dǎo)生產(chǎn)，擴(kuò)大消費(fèi)，增加就業(yè)和群眾收入的作用不斷凸現(xiàn)，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)作用全面顯現(xiàn)。著力建設(shè)輻射川陜甘三省結(jié)合部商貿(mào)物流中心是加快把我市建成為川陜甘三省結(jié)合部經(jīng)濟(jì)文化生態(tài)強(qiáng)市的三個(gè)工作重點(diǎn)之一，是實(shí)現(xiàn)我市建成經(jīng)濟(jì)文化生態(tài)強(qiáng)市的重要保障。（四）實(shí)現(xiàn)我市可持續(xù)發(fā)展的必由之路?，F(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)是實(shí)施新一輪經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展中，最具發(fā)展?jié)摿?、最富發(fā)展前景、最有發(fā)展成效、最符合低碳發(fā)展路徑的先導(dǎo)性和支柱性產(chǎn)業(yè)。隨著改革開放的不斷深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，流通業(yè)在促進(jìn)生產(chǎn)、引導(dǎo)消費(fèi)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變等方面的作用日益突出，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用。人民出版社,當(dāng)前，我市正處于城市轉(zhuǎn)型、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的重要時(shí)期，加快發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)，建設(shè)川陜甘結(jié)合部商貿(mào)物流中心，既是進(jìn)一步落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面建設(shè)小康社會(huì)的內(nèi)在要求；也是進(jìn)一步滿足內(nèi)需、積極擴(kuò)大消費(fèi)、擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)、解決民生問(wèn)題的有效途徑。既是改善投資環(huán)境，提升城市形象，提高我市對(duì)外影響力和輻射力的現(xiàn)實(shí)需要；也是推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。是在總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)、充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上作出的重大決策，是完全符合科學(xué)發(fā)展觀、符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律、符合廣元實(shí)際的正確選擇。（五）全面建設(shè)小康社會(huì)的需要。廣元在“十二五”期間發(fā)展成績(jī)喜人，但與全省及周邊地市仍有一定的差距。因此廣元要爭(zhēng)取在2020年與全國(guó)、全省同步實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)目標(biāo)，最現(xiàn)實(shí)、最有效的途徑就是要立足廣元在川陜甘毗鄰地區(qū)的區(qū)位交通、商貿(mào)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、歷史傳統(tǒng)地位及商貿(mào)業(yè)發(fā)展等方面的比較優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)的先導(dǎo)作用，盡快建成川陜甘毗鄰地區(qū)商貿(mào)物流中心，促進(jìn)新型工業(yè)化和城市化的強(qiáng)勁發(fā)展，迅速增強(qiáng)廣元城市對(duì)生產(chǎn)要素的吸引力和輻射力，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步。二、條件分析從國(guó)際上來(lái)看，雖然國(guó)家地區(qū)間政治經(jīng)濟(jì)糾紛時(shí)有發(fā)生，貿(mào)易摩擦不斷，金融危機(jī)后續(xù)效應(yīng)沒(méi)有完全消除，但和平與發(fā)展仍是當(dāng)今世界發(fā)展主題，世界經(jīng)濟(jì)一體化步伐加快，各國(guó)政治經(jīng)濟(jì)文化交流合作更加頻繁和深入。從國(guó)內(nèi)來(lái)看，近年來(lái)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步增長(zhǎng)，改革開放不斷深入，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地逐漸完善，為我市加快發(fā)展提供了宏觀上的有利條件。目前和今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)仍處于大有作為的戰(zhàn)略機(jī)遇期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)基本面和長(zhǎng)期趨勢(shì)沒(méi)有改變，仍具備保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的有利條件，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境相對(duì)穩(wěn)定，積極穩(wěn)健、審慎靈活成為當(dāng)前我國(guó)宏觀政策主基調(diào)。同時(shí)，國(guó)家將對(duì)西部地區(qū)實(shí)施新一輪大開發(fā)，汶川地震災(zāi)區(qū)發(fā)展振興規(guī)劃和國(guó)家“十二五”規(guī)劃將加大對(duì)地震災(zāi)區(qū)的支持力度，同時(shí)，國(guó)家將進(jìn)一步加大對(duì)革命老區(qū)的幫扶力度，以及東部發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐的加快都將有利于我市現(xiàn)代商貿(mào)物流 業(yè)實(shí)現(xiàn)大跨越和大發(fā)展。從我市的實(shí)際情況看，已經(jīng)具備大力發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)的一定基礎(chǔ)條件。（一）社會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。2011年，比2007年接近翻一番。，%。，—1—%。，%。，%。先后實(shí)現(xiàn)了二產(chǎn)超一產(chǎn)、工業(yè)超農(nóng)業(yè)。全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā) 展，為商貿(mào)物流業(yè)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。（二）災(zāi)后重建項(xiàng)目陸續(xù)竣工。隨著災(zāi)后一大批產(chǎn)業(yè)重建、基礎(chǔ)設(shè)施重建、公益事業(yè)重建項(xiàng)目的完工，為我市商貿(mào)物流業(yè)的發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支撐。截至2011年底，全市6305個(gè)災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目全部開工建設(shè)，完工項(xiàng)目6222個(gè)。特別是191個(gè)總投資達(dá)46億元的一批商貿(mào)流通項(xiàng)目的加快建設(shè)，給物流商貿(mào)業(yè)的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，增強(qiáng)了發(fā)展后勁。（三）具有得天獨(dú)厚的交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)。近年來(lái)，我市交通建設(shè)得到跨越發(fā)展，廣元機(jī)場(chǎng)建成通航，成綿廣高速公路、國(guó)道212線與108線、寶成鐵路復(fù)線、廣元至巴中樂(lè)壩鐵路與正在建設(shè)的蘭渝鐵路和廣巴、廣南、廣甘、廣陜高速公路，即將開工的成都至西安城際高速鐵路在廣元交匯，嘉陵江第一港廣元港前期工作加快推進(jìn)，一個(gè)四通八達(dá)的水、陸、空立體交通網(wǎng)絡(luò)基本建成，為打造川陜甘區(qū)域性輻射廣、帶動(dòng)力強(qiáng)的各類市場(chǎng)和商貿(mào)中 心提供了便利。（四）具備了較好發(fā)展基礎(chǔ)。緊貼國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展節(jié)拍的廣元現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的打造正全力推進(jìn)?！稄V元市物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》已正式通過(guò)專家評(píng)審，下西物流園區(qū)正在加快形成，盤龍汽車園區(qū)已進(jìn)入招商階段，火車、汽車貨物運(yùn)輸具有較大規(guī)模。會(huì)展中心建設(shè)投入使用，成功舉辦了第21節(jié)西部商品交易會(huì)、川陜甘毗鄰地區(qū)年貨節(jié)等展會(huì)，這些都為我市打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的奠定了基礎(chǔ)，也將會(huì)在打造川陜甘毗鄰地區(qū)現(xiàn)代物流商貿(mào)中心中發(fā)揮重要作用。同時(shí)，老城中心商業(yè)區(qū)改造建設(shè)已于2010年5月正式進(jìn)入實(shí)施階段，整個(gè)改造建設(shè)工作將于2013年底正式完成；另一方面，萬(wàn)源新區(qū)商貿(mào)中心已正式開工建設(shè)，東壩新區(qū)金融商貿(mào)中心正在加快形成，廣元農(nóng)產(chǎn)品交易中心為代表的29個(gè)專業(yè)市場(chǎng)投入使用，在周邊地區(qū)形成了一定的幅謝帶動(dòng)能力，這些都為川陜甘毗鄰地區(qū)現(xiàn)代物流商貿(mào)中心的打造奠定了良好發(fā)展基礎(chǔ)。（五）商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展政策支持力度不斷加大。近年來(lái)，為促進(jìn)我市現(xiàn)代物流商貿(mào)業(yè)的不斷發(fā)展與進(jìn)步，市委市政府制定出臺(tái)了以《廣元市加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》、《廣元市加快服務(wù)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》、《關(guān)于加快外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)》為代表的一系列扶持現(xiàn)代物流商貿(mào)業(yè)發(fā)展的政策措施，明確了積極打造川陜甘毗鄰地區(qū)區(qū)域性商貿(mào)物流中心的總體目標(biāo)，落實(shí)了專項(xiàng)發(fā)展支持資金，強(qiáng)化了促進(jìn)商務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障措施。與此同時(shí)，我們也清醒地看到我們?cè)诎l(fā)展商貿(mào)物流業(yè)上面臨的困難和挑戰(zhàn)。一是重視程度不夠。扶持政策不到位。雖然我市在在去年設(shè)立了商務(wù)發(fā)展資金，但資金額度同周邊的綿陽(yáng)、德陽(yáng)等地相比極小，不能滿足我市商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展形勢(shì)的需要?？h區(qū)普遍存在著“重工輕商”的傳統(tǒng)觀念，對(duì)區(qū)域商貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不夠重視。二是市場(chǎng)功能單一。商貿(mào)物流是一個(gè)開放程度很高的產(chǎn)業(yè)，必須 —2—大進(jìn)大出、快進(jìn)快出。我市農(nóng)副產(chǎn)品豐富，但優(yōu)質(zhì)品率、深加工率低；加工制造業(yè)薄弱，外貿(mào)出口型企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小。從總體上說(shuō)，我市尚屬典型的生產(chǎn)生活用品消費(fèi)型城市，還沒(méi)有形成輻射功能較強(qiáng)、大進(jìn)大出的市場(chǎng)流通體系。三是規(guī)模檔次較低。我市現(xiàn)有商貿(mào)物流設(shè)施檔次不高，各專業(yè)市場(chǎng)的倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、配套服務(wù)功能不完善；商居混雜嚴(yán)重，資源整合不夠，商業(yè)利用率低；經(jīng)營(yíng)者各自為陣，經(jīng)營(yíng)的組織化、規(guī)范化、集約化程度低。基本屬于傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)方式與業(yè)態(tài)，還停留在提籃論擔(dān)的初級(jí)商品交易階段。目前新型業(yè)態(tài)發(fā)展雖快但規(guī)模過(guò)小，流通領(lǐng)域從設(shè)施到管理手段相對(duì)落后，流通現(xiàn)代化總體水平還不夠高。四是物流經(jīng)營(yíng)管理人才短缺，統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系不健全。目前，我市物流人才十分緊缺，物流服務(wù)和經(jīng)營(yíng)管理水平整體偏低，現(xiàn)有從業(yè)人員素質(zhì)已經(jīng)不能適應(yīng)發(fā)展需要。物流統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系尚未建立健全，由于涉及面較寬、涉及的行業(yè)較多，受條塊管理體制的制約，很難對(duì)物流產(chǎn)業(yè)作出全面、準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)。三、發(fā) 展 舉 措建設(shè)商貿(mào)物流中心，是發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)的重要任務(wù)。加快把廣元建設(shè)成為川陜甘毗鄰地區(qū)現(xiàn)代商貿(mào)物流中心，是貫徹落實(shí)省委“兩個(gè)加快”戰(zhàn)略部署的基本要求，是實(shí)施資源轉(zhuǎn)化戰(zhàn)略、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)區(qū)域性經(jīng)濟(jì)中心加速形成的重要抓手。經(jīng)過(guò)調(diào)查和分析，我們提出了如下發(fā)展思路和發(fā)展重點(diǎn)。（一）發(fā)展思路堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，圍繞市委、市政府提出的打造川陜甘三省結(jié)合部商貿(mào)物流中心的發(fā)展戰(zhàn)略部署，通過(guò)規(guī)劃先行，政策引導(dǎo)，政府支持，市場(chǎng)運(yùn)作的策略，以突出“大市場(chǎng)、大賣場(chǎng)、大物流、大休閑”為主線，全面實(shí)施“84＋2”商貿(mào)流通業(yè)集聚發(fā)展戰(zhàn)略。以現(xiàn)代交通樞紐建設(shè)為基礎(chǔ)，以信息化為手段，堅(jiān)持市場(chǎng)配置資源的主體作用，內(nèi)引外連，整合優(yōu)勢(shì)資源，做強(qiáng)做大做優(yōu)廣元商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)，形成與廣元社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序、主體多元、業(yè)態(tài)多樣、布局合理、運(yùn)作有序的現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)格局；全面發(fā)揮商貿(mào)物流業(yè)對(duì)第一、二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展的助推器作用，引導(dǎo)和促進(jìn)商貿(mào)物流業(yè)高起點(diǎn)地健康發(fā)展，使廣元的商貿(mào)物流業(yè)成為繁榮城市經(jīng)濟(jì)、便利人民生活、強(qiáng)化城市功能的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)。到2015年，全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到近300億元；進(jìn)出口備案企業(yè)力爭(zhēng)達(dá)到300家，實(shí)績(jī)進(jìn)出口企業(yè)達(dá)到100家；實(shí)際利用外資達(dá)到1億美元以上；實(shí)現(xiàn)外派勞務(wù)達(dá)到6500人以上，初步建成商業(yè)總量適度，組團(tuán)結(jié)構(gòu)明確、功能分區(qū)優(yōu)化、物流高效集約、集商貿(mào)物流、休閑旅游、人居服務(wù)三大特色的商業(yè)體系，成為連接大西南大西北的區(qū)域性物流配送、商貿(mào)流通次樞紐中心和旅游休閑中心。（二）發(fā)展重點(diǎn)一是加快推進(jìn)84＋2”戰(zhàn)略的項(xiàng)目實(shí)施。以建設(shè)綜合商貿(mào)體為主導(dǎo)，積極推進(jìn)實(shí)施商貿(mào)業(yè)集群發(fā)展。到2015年，建成汽車市場(chǎng)、精細(xì)建材家居