【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 即讓原本沒(méi)有資格借錢(qián)的人借錢(qián)消費(fèi),讓原本沒(méi)有能力買(mǎi)房的人購(gòu)買(mǎi)住房。而金融監(jiān)管的缺失,導(dǎo)致金融專(zhuān)家被利益所驅(qū)使,經(jīng)濟(jì)學(xué)家被公司所利用,最后政府監(jiān)管成為擺設(shè),風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警能力喪失,這是形成系統(tǒng)性全球性金融危機(jī)的又一重要原因。(四)評(píng)級(jí)機(jī)制失信美國(guó)眾多的金融機(jī)構(gòu)貸款出了問(wèn)題,與金融評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)嚴(yán)重失信分不開(kāi)。由于金融機(jī)構(gòu)的失信,使很多問(wèn)題債券、問(wèn)題銀行長(zhǎng)期被評(píng)估為“優(yōu)等”,其中包括美國(guó)著名的三大信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)(穆迪、標(biāo)準(zhǔn)普爾和惠譽(yù))。失信的評(píng)級(jí)機(jī)制蒙蔽了政府、企業(yè)和社會(huì)大眾,也不得不使他們?nèi)ネ滔陆鹑谖C(jī)這個(gè)苦果。二、金融危機(jī)背景下西部金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)當(dāng)汲取的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)美國(guó)金融危機(jī)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)都造成了嚴(yán)重影響,對(duì)各國(guó)的影響尤其是金融業(yè)的影響也正在向縱深發(fā)展。危機(jī)爆發(fā)之初,國(guó)際投資大亨索羅斯曾預(yù)言:“各國(guó)能否有效對(duì)付本輪金融危機(jī),關(guān)鍵在于各自的政策效力。”面對(duì)危機(jī),中國(guó)政府出重拳,采取加大投資,刺激消費(fèi),給經(jīng)濟(jì)“輸血”等一系列有效措施。2002009兩年新增投資4萬(wàn)億人民幣,2009年新增信貸近10萬(wàn)億人民幣。減稅降費(fèi)、貼現(xiàn)降息、家電下鄉(xiāng)、汽車(chē)補(bǔ)貼,各地實(shí)行積極的就業(yè)政策,建立健全社會(huì)保障制度,有效地應(yīng)對(duì)這場(chǎng)危機(jī)。正如溫家寶總理在十一屆全國(guó)人大第三次會(huì)議上所作的《政府工作報(bào)告》中指出的,面對(duì)危機(jī)“我們實(shí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策,全面實(shí)施并不斷完善應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的一攬子計(jì)劃。??很快扭轉(zhuǎn)了經(jīng)濟(jì)增速下滑趨勢(shì)”②。目前這場(chǎng)危機(jī)似乎已近尾聲,但是這場(chǎng)危機(jī)給我們提出了許多值得思考的問(wèn)題,尤其是中央第二個(gè)西部大開(kāi)發(fā)規(guī)劃即將出臺(tái),西部大開(kāi)發(fā)將進(jìn)一步加速,西部金融產(chǎn)業(yè)也面臨難得的機(jī)遇,在此背景下西部金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)當(dāng)汲取哪些教訓(xùn),注意些什么問(wèn)題呢?(一)在宏觀經(jīng)濟(jì)決策上,必須根據(jù)國(guó)情區(qū)情制定產(chǎn)業(yè)政策,合理安排金融產(chǎn)業(yè)的發(fā)展比重,實(shí)體經(jīng)濟(jì)和虛擬經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上農(nóng)業(yè)和工業(yè)的比重應(yīng)適度,金融發(fā)展的主導(dǎo)方向應(yīng)當(dāng)有效促進(jìn)金融資本與產(chǎn)業(yè)資本的有機(jī)結(jié)合。對(duì)此,首先要把農(nóng)業(yè)放在十分重要的位置:///wenzi/,任何時(shí)候都不能放松農(nóng)業(yè)這個(gè)基礎(chǔ)。切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政政策與農(nóng)村金融政策的有效銜接,引導(dǎo)更多信貸資金投向“三農(nóng)”。完善縣域內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)新吸收存款主要用于當(dāng)?shù)匕l(fā)放貸款政策。根據(jù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的要求,加大政策性金融對(duì)農(nóng)村改革發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度,大力開(kāi)展農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中長(zhǎng)期政策性信貸業(yè)務(wù)。要努力提高農(nóng)村金融服務(wù)質(zhì)量和水平,大力培育西部農(nóng)村金融市場(chǎng),盡快建立銀行農(nóng)戶互信機(jī)制,有效地推動(dòng)西部農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。在當(dāng)前擴(kuò)大內(nèi)需的情況下,重視“三農(nóng)”問(wèn)題和培育農(nóng)村市場(chǎng),金融業(yè)應(yīng)采取有效措施,成立農(nóng)業(yè)投資公司和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金,建立健全農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)財(cái)政支撐機(jī)制,加快推進(jìn)農(nóng)村金融制度創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新,滿足農(nóng)村信貸需求。其次,要重視支持裝備制造業(yè)、清潔能源和輕工業(yè)的發(fā)展。幾年前,甘肅省委省政府就明確提出要振興裝備制造業(yè)和輕紡工業(yè),加快發(fā)展風(fēng)電和清潔能源,這是符合甘肅實(shí)際的,有利于促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提升,也有利于解決目前工業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐面漸行漸窄,產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)逐步向資源性產(chǎn)業(yè)縮減的問(wèn)題。但是振興發(fā)展裝備制造業(yè)、清潔能源和輕工業(yè)要與金融銀行互動(dòng)和聯(lián)盟。政府要設(shè)立發(fā)展引導(dǎo)基金和產(chǎn)業(yè)基金,通過(guò)政府引導(dǎo)基金促進(jìn)產(chǎn)業(yè)基金發(fā)展,來(lái)支持相關(guān)產(chǎn)業(yè)的振興規(guī)劃的落實(shí)。同時(shí),作為第三產(chǎn)業(yè)的金融業(yè),其發(fā)展應(yīng)立足于市場(chǎng)分工,履行服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的職能,要支持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,要采取措施解決西部中小企業(yè)貸款融資難的問(wèn)題,推動(dòng)和促進(jìn)西部經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。(二)信貸應(yīng)均衡發(fā)展,不易過(guò)度集中,嚴(yán)格防范信貸風(fēng)險(xiǎn)我國(guó)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后,區(qū)域性經(jīng)濟(jì)總量較小、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一和可貸項(xiàng)目資源相對(duì)較少,各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)難免會(huì)出現(xiàn)貸款地域和期限相對(duì)集中的問(wèn)題,這種情況必定出現(xiàn)信貸投放的同質(zhì)化趨勢(shì),容易增加營(yíng)銷(xiāo)成本,不利于信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整和金融機(jī)構(gòu)分散風(fēng)險(xiǎn)。為此,各級(jí)政府就要統(tǒng)籌配置信貸資源,在保證中央投資項(xiàng)目和地方重點(diǎn)項(xiàng)目配套貸款的同時(shí),還應(yīng)注意拓展業(yè)務(wù)和金融產(chǎn)品創(chuàng)新,多途徑合理分散信貸風(fēng)險(xiǎn),有效發(fā)揮投資對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用,并實(shí)現(xiàn)金融產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。此外,房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)升量降,應(yīng)時(shí)刻警惕房地產(chǎn)信貸存在的潛在風(fēng)險(xiǎn)。僅以蘭州市為例,據(jù)蘭州房地產(chǎn)管理局網(wǎng)上售房統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,%,且2009年1月1日至9月15日蘭州市網(wǎng)上銷(xiāo)售房屋3 859套,成交均價(jià)為6 194元/平方米,去年同期銷(xiāo)售房屋6 395套,成交均價(jià)為3 897元/平方米。房地產(chǎn)市場(chǎng)呈現(xiàn)價(jià)升量降的態(tài)勢(shì)從而可能引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)亦值得政府以及金融機(jī)構(gòu)部門(mén)重視。(三)發(fā)展西部金融業(yè)要重視金融創(chuàng)新金融創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)、金融發(fā)展的不竭動(dòng)力。金融創(chuàng)新需要與金融市場(chǎng)的發(fā)展水平相匹配,而從西部金融業(yè)的發(fā)展來(lái)看,金融市場(chǎng)尚不發(fā)達(dá),金融創(chuàng)新更是有限。在金融危機(jī)背景下發(fā)展西部金融業(yè),一方面我們要警惕市場(chǎng)無(wú)序和金融創(chuàng)新過(guò)度的風(fēng)險(xiǎn),但必須要從國(guó)情區(qū)情出發(fā),充分認(rèn)識(shí)本地金融業(yè)的發(fā)展水平和特點(diǎn),必須認(rèn)識(shí)到市場(chǎng)是資源配置的基礎(chǔ),不僅中國(guó)金融市場(chǎng)與美國(guó)的金融市場(chǎng)存在較大差距,就是西部的金融市場(chǎng)與國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)的金融市場(chǎng)相比也存在較大差距,不僅規(guī)模小、數(shù)量品種少,而且金融創(chuàng)新程度也低,西部金融業(yè)還處在一個(gè)較低水平,因而,發(fā)展西部金融業(yè)就必須重視金融創(chuàng)新和金融改革,要努力完善區(qū)域性金融業(yè)發(fā)展框架,拓寬產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域。當(dāng)然,西部金融業(yè)的創(chuàng)新要立足于服務(wù)地方實(shí)體經(jīng)濟(jì),要服從投資者的長(zhǎng)期利益和風(fēng)險(xiǎn)承受能力,不能盲目創(chuàng)新。(四)應(yīng)加強(qiáng)財(cái)政金融的監(jiān)管投資銀行近年來(lái)大量介入次貸市場(chǎng)和復(fù)雜衍生金融產(chǎn)品的投資,但是如果金融衍生產(chǎn)品的市場(chǎng)效應(yīng)過(guò)度放大,必然產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)泡沫。要防范金融風(fēng)險(xiǎn),實(shí)現(xiàn)金融市場(chǎng)的穩(wěn)定和正常發(fā)展,必須要采用一系列的措施,嚴(yán)防金融過(guò)度膨脹和過(guò)度投機(jī)。要通過(guò)建立嚴(yán)格的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制和預(yù)警系統(tǒng),加強(qiáng)對(duì)金融活動(dòng)的日常監(jiān)管和調(diào)控,及時(shí)發(fā)現(xiàn)金融運(yùn)行的不