【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 是歸謬的。民主不能解決真理問(wèn)題，即民主不一定會(huì)導(dǎo)致正確決定，民主只能保證多數(shù)人意志的形成，僅此而已，這也是民主的主要價(jià)值所在。這是我們經(jīng)過(guò)多年的思考得出的一個(gè)很重要的認(rèn)識(shí)。民主解決的是多數(shù)決的問(wèn)題，多數(shù)意志的問(wèn)題，民主只能做到這一點(diǎn)。民主是程序化要求，民主最主要的價(jià)值就是通過(guò)程序化要求反映多數(shù)人的意見(jiàn)。而“科學(xué)立法”的內(nèi)涵就很多了。什么叫科學(xué)，什么叫不科學(xué)？“科學(xué)立法”可以將立法中的許多價(jià)值含量都能包括進(jìn)去。比如公平這個(gè)價(jià)值，要不要體現(xiàn)到立法里面？立法公平了是不是就是科學(xué)的呢？當(dāng)然我們討論的時(shí)候，還是要把公平和科學(xué)分開(kāi)來(lái)考慮，科學(xué)有科學(xué)的含義，比如科學(xué)追求理性化，追求這種可計(jì)算性，可預(yù)見(jiàn)性等，但從科學(xué)這個(gè)大的方面去看，法律制定的是公平的，就是科學(xué)的；立法具有可預(yù)見(jiàn)性、可操作性，就是科學(xué)的。如果出臺(tái)的法律根本就實(shí)施不了，口號(hào)喊得再高也無(wú)濟(jì)于事。所以，“科學(xué)立法”是一個(gè)高度的概括。新十六字方針在講到執(zhí)法時(shí)提出的是“嚴(yán)格執(zhí)法”（這個(gè)執(zhí)法主要是指行政執(zhí)法，以和司法相區(qū)別），這又提出了一個(gè)價(jià)值要求。法律實(shí)施過(guò)程中，執(zhí)法承擔(dān)著相當(dāng)大的任務(wù)，而執(zhí)法不嚴(yán)是法律實(shí)施中的主要問(wèn)題。嚴(yán)格執(zhí)法是關(guān)乎法律權(quán)威及其生命的大問(wèn)題。我們這些年把眼光過(guò)于聚焦于司法，有人甚至提出我們現(xiàn)在面臨著“立法中心主義向司法中心主義的轉(zhuǎn)移”，我認(rèn)為這種觀(guān)點(diǎn)既不符合實(shí)際，也不可能。首先，我們有沒(méi)有立法中心主義？是沒(méi)有的。我們有立法為先導(dǎo)，因?yàn)樵谥贫ǚ▏?guó)家，首先要制定規(guī)則，有規(guī)則才能執(zhí)法，才能司法，才能守法，所以規(guī)則先行即立法先導(dǎo)，但是不是立法中心？這是需要考證的。其次，說(shuō)轉(zhuǎn)移到司法為中心，有無(wú)可能？我國(guó)現(xiàn)有242部法律，80%是靠行政執(zhí)法去實(shí)施的，所以怎么可能司法中心主義呢？如果再加上公民守法，公民守法也是法律實(shí)施的非常重要的一個(gè)方面。從理論上講，每一個(gè)公民都是一個(gè)守法主體。所以，從法律實(shí)施來(lái)看，從比例上來(lái)分析，行政執(zhí)法和公民守法承擔(dān)著非常重要的任務(wù)。如果提出司法中心主義，將法律實(shí)施這樣一個(gè)復(fù)雜而繁重的任務(wù)全部都?xì)w結(jié)在司法上，對(duì)司法是不堪重負(fù)的，加大了原本就已經(jīng)非常沉重的司法負(fù)擔(dān)，對(duì)司法反而是不利的。司法是非常重要的，但從法律實(shí)施來(lái)講，從科學(xué)的分析角度，司法是不告不理，無(wú)論刑事案件還是民事案件，司法的被動(dòng)性是它的本質(zhì)特性，因此，它承擔(dān)的使命是有限的，它承擔(dān)的任務(wù)量也是有限的。新十六字方針在講到司法時(shí)提出的是“公正司法”。要求司法必須達(dá)到公正，而公正就是一個(gè)最鮮明的價(jià)值目標(biāo)。關(guān)于司法目標(biāo)到底是什么，這二十多年來(lái)最高人民法院一直在不斷的根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展而做相應(yīng)的調(diào)整和變化。2003年時(shí)提出的司法目標(biāo)是“公正和高效”兩大目標(biāo)；后來(lái)司法權(quán)威面臨著挑戰(zhàn)，黨的十六大、十七大，就提出了建立公正、高效、權(quán)威的社會(huì)主義司法體制，把權(quán)威又作為司法的一個(gè)目標(biāo)。十八大繼續(xù)延續(xù)了這樣一個(gè)提法。它是由于每個(gè)歷史階段發(fā)展不同，社會(huì)情勢(shì)不同，提出的目標(biāo)也不同。但是不管再怎么變，公正一直是司法的最高追求。高效也好，權(quán)威也好，都要服從并最后歸結(jié)到公正上去。所以公正司法其實(shí)就是對(duì)司法的一個(gè)價(jià)值要求。新十六字方針在講到守法時(shí)提出的是“全民守法”?！叭袷胤ā苯鉀Q什么問(wèn)題呢？我認(rèn)為“全民守法”這個(gè)提法解決了我們這些年一直在爭(zhēng)論的誰(shuí)來(lái)守法的問(wèn)題。大家知道，這些年關(guān)于法是為誰(shuí)制定的，法到底是治誰(shuí)的，有很大的爭(zhēng)論。有的學(xué)者說(shuō)，法是治官的、不是治民的，這樣的觀(guān)點(diǎn)，表面上看，好像很具有“政治正確性”，很符合“群眾路線(xiàn)”，但從法理上講，這樣的觀(guān)點(diǎn)是不成立的，說(shuō)得尖銳點(diǎn)，帶有民粹主義傾向。法是一種普遍性規(guī)則，這個(gè)規(guī)則適用于哪個(gè)主體，哪個(gè)主體就要適用。不是說(shuō)，法就只是治當(dāng)官的。當(dāng)然，對(duì)于當(dāng)下中國(guó)一些官員貪腐蔓延這樣一種現(xiàn)狀，人們出于一種義憤，說(shuō)法就是要治當(dāng)官的，這只是一種情感表達(dá)，一種發(fā)泄，不是一種理性的、學(xué)理的、學(xué)術(shù)的觀(guān)點(diǎn)。法律是一種普遍性規(guī)則，這種普遍性規(guī)則是不分當(dāng)官與當(dāng)民的，當(dāng)然對(duì)于一些特別主體法如公務(wù)員法、或以后可能制定的反貪腐法、官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)法等，適用于特定對(duì)象，是毋庸置疑的，但不能說(shuō)法就是治誰(shuí)的。這樣的說(shuō)法不符合法理學(xué)對(duì)法律性質(zhì)和作用的一個(gè)基本判斷。所以提出“全民守法”這個(gè)概念(這些年我一直在提“全社會(huì)”這個(gè)概念，接近于“全民”的概念)，是指不論什么主體，只要是中華人民共和國(guó)的公民，都要守法。當(dāng)然“全民守法”不單指全體公民，還包括法律擬制人，即除了自然人，還要包括法律擬制人，如政黨尤其是執(zhí)政黨，國(guó)家公職人員，國(guó)家公權(quán)力機(jī)關(guān)，等等，守法主體是要作分類(lèi)的。因此，“全民守法”這一概念的提出就把我們這些年多爭(zhēng)論的守法主體問(wèn)題給解決了。發(fā)達(dá)的法治狀態(tài)是形式法治與實(shí)質(zhì)法治的共存所以我認(rèn)為，新十六字方針是法治文化的經(jīng)典表達(dá)，它同原來(lái)的作為法律文化表達(dá)的法制建設(shè)十六字方針是有區(qū)別的。當(dāng)然，原來(lái)的法制建設(shè)十六字方針即“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”仍是重要的，十八大報(bào)告對(duì)它仍然做了強(qiáng)調(diào)。這又涉及法治文化和法律文化之間的關(guān)系，或者實(shí)質(zhì)法治觀(guān)和形式法治觀(guān)的關(guān)系。原來(lái)的法制建設(shè)十六字方針雖然是一種形式法治觀(guān)的表達(dá)，或者法律文化的表達(dá)，但它也是非常重要的，因?yàn)榉ㄖ挝幕头晌幕g是有一個(gè)內(nèi)在的聯(lián)系，沒(méi)有法律文化，法治文化就是空的，正如同我近年反思過(guò)的，發(fā)達(dá)的法治狀態(tài)應(yīng)該是形式法治和實(shí)質(zhì)法治的共存，而不是我們?cè)S多人認(rèn)為的是由形式法治向?qū)嵸|(zhì)法治的過(guò)渡。“共存說(shuō)”可以正確地詮釋形式法治和實(shí)質(zhì)法治兩者的關(guān)系以及對(duì)于實(shí)現(xiàn)法治的意義，而“過(guò)渡說(shuō)”忽略了形式法治對(duì)于實(shí)現(xiàn)法治的重要性。（作者為中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所研究員）第四篇：談?wù)勎覍?duì)教科研一點(diǎn)認(rèn)識(shí)與體會(huì)談?wù)勎覍?duì)教科研一點(diǎn)認(rèn)識(shí)與體會(huì)蘇聯(lián)著名教育家蘇霍姆林斯基曾對(duì)校長(zhǎng)講了這樣一段話(huà)：“如果你想讓教師的勞動(dòng)能夠給教師帶來(lái)樂(lè)趣，使天天上課不至于變成一種單調(diào)乏味的義務(wù)，那你就應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)每一位教師走上研究這條幸福的道路上來(lái)?！?教科研果真有如此大的魅力嗎？下面我就結(jié)合自己的學(xué)習(xí)與工作談?wù)剬?duì)教科研的一點(diǎn)認(rèn)識(shí)和體會(huì)，與大家交流和分享。我對(duì)教科研的理解是：做好工作就是教科研。這種理解是對(duì)教科研工作的泛化，這種泛化可以打破教科研在我們一線(xiàn)教師中的神秘感、恐懼感。我們要樹(shù)立這樣的觀(guān)念：說(shuō)課是教科研，備課是教科研，上課、批改作業(yè)、做班主任、做行政統(tǒng)統(tǒng)都是教科研，我們面對(duì)的一切都有我們要研究的課題。單純地應(yīng)付工作當(dāng)然談不上是研究，但我們?cè)趪L試如何把工作做得更好時(shí)，我們就是在研究。善于學(xué)習(xí)就是教科研。學(xué)什么？學(xué)專(zhuān)業(yè)知識(shí)和教育教學(xué)理論以及對(duì)一切教育教學(xué)行為有益的知識(shí)。不斷的學(xué)習(xí)是時(shí)代發(fā)展的需要?，F(xiàn)在，各種書(shū)籍浩如煙海，近三十年人類(lèi)創(chuàng)造的知識(shí)總量已超過(guò)這之前人類(lèi)所創(chuàng)造的所有知識(shí)總量之和。走進(jìn)21世紀(jì)，人們突然發(fā)現(xiàn)，那種靠學(xué)生時(shí)期所學(xué)知識(shí)而