【文章內容簡介】 力于查禁走私加強貨物監(jiān)管方面。二、計劃經濟時期的海關職能隨著社會主義經濟的壯大，以及對外貿易和國際交往的逐步發(fā)展，國際斗爭形勢的變化，海關對非貿易性物品的監(jiān)管日益重要，貨運監(jiān)管及征稅、查私工作中也不斷出現(xiàn)新情況，全國海關開始把職能重點從進出口貨物的監(jiān)管轉移到對非貿易性物品的監(jiān)管上來，這一時期由于外貿的特殊性，征稅職能較為薄弱，財政職能被弱化。三、改革開放期間的中國海關職能改革開放后，中國綜合國力穩(wěn)步提升，對外貿易大幅度增長，外貿在經濟增長中的作用越發(fā)明顯，這一時期海關的職能重點在于促進對外貿易的增長，發(fā)展經濟，同時嚴厲打擊走私等違法行為，以放寬關稅政策為主，征稅職能逐漸被確立為海關各職能中的重中之重。第三節(jié)目前中國海關的主要職能一、進出境監(jiān)管中國海關總署依照《海關法》規(guī)定，對進出境運輸工具、貨物、行李物品、郵遞物品和其他物品進行監(jiān)管。二、征收關稅和其他稅海關稅收是國家財政收入的重要來源，也是國家實施宏觀調控的重要工具。根據法律規(guī)定，中國海關總署除擔負征收關稅任務外，還負責對進口貨物征收進口環(huán)節(jié)增值稅和消費稅。為增強中央財力作出了重要貢獻。三、查緝走私法律規(guī)定，海關是查緝走私的主管部門。中國海關總署為維護國民經濟安全和對外貿易秩序，對走私犯罪行為給予堅決打擊。我國實行“聯(lián)合緝私、統(tǒng)一處理、綜合治理”的緝私體制，海關在公安、工商等其他執(zhí)法部門的配合下，負責組織、協(xié)調和管理緝私工作，對查獲的走私案件統(tǒng)一處理。同時，全國海關堅決查緝毒品、文物、武器彈藥、瀕危動植物和反動、淫穢、盜版、散發(fā)性宗教宣傳品等走私違法犯罪活動，積極配合有關部門開展打擊騙匯、騙退稅、制售假冒偽劣等經濟犯罪的斗爭，為維護國家經濟安全和社會穩(wěn)定作出了積極貢獻。四、編制海關統(tǒng)計根據《海關法》規(guī)定，編制海關統(tǒng)計是中國海關總署的一項重要業(yè)務。海關統(tǒng)計是國家進出口貨物貿易統(tǒng)計，負責對進出中國關境的貨物進行統(tǒng)計調查和分析，科學、準確地反映對外貿易的運行態(tài)勢，實施有效的統(tǒng)計監(jiān)督。中國海關總署按月向社會發(fā)布我國對外貿易基本統(tǒng)計數據，定期向聯(lián)合國統(tǒng)計局、國際貨幣基金組織、世界貿易組織及其他有關國際機構報送中國對外貿易的月度和統(tǒng)計數據，數據發(fā)布的及時性居世界領先地位。中國海關總署定期編輯出版《中國海關統(tǒng)計》月刊和年鑒，積極為社會各界提供統(tǒng)計信息資料和咨詢服務。第二章關于中國海關職能的轉換隨著中國經濟的發(fā)展以及世界經濟環(huán)境的變遷，特別是近10幾年來，國際經濟、政治、貿易、金融以及運輸等領域發(fā)生了重大變化，直接或間接的影響著海關工作，改變了海關管理的傳統(tǒng)職能和模式，帶來了新的挑戰(zhàn)，也賦予了海關新的使命，海關正面臨一場自我變革的挑戰(zhàn)。第一節(jié)財政職能向調節(jié)經濟職能的轉換一、經濟政策學目標協(xié)調原理的運用現(xiàn)代政府所要實現(xiàn)的是多元目標，當政策目標發(fā)生矛盾時，按照機動目標法，不是放棄一個保留一個，而是使多元化目標大致都能實現(xiàn)。當前中國海關遇到的重大政策目標矛盾是，隨著入世后的關稅減讓，關稅比重出現(xiàn)不斷下降趨勢，但中國財政收入占GDP比重長期偏低，不僅低于同等收入國家，甚至低于發(fā)展中國家平均水平。而中國本級財政收入的三分之一依賴于海關的稅收，因此海關稅收比重的下降與海關的傳統(tǒng)職能發(fā)生極大的矛盾。根據機動目標法，中國既要遵守入世的承諾，參與經濟貿易全球化進程，接受關稅比重不斷下降的事實，又要力求增加財政收入，實現(xiàn)財政收入比重超過發(fā)展中國家以及同等收入國家的平均水平的目標。為協(xié)調這一矛盾就必須實現(xiàn)海關職能的轉化。這就要求海關從原來采用關稅的財政職能為國家直接征稅增加財政收入轉向積極發(fā)揮關稅的調節(jié)職能調整產業(yè)結構健康穩(wěn)定發(fā)展，促進經濟繁榮。二、征收關稅增加財政收入職能的削弱隨著我國社會主義市場經濟體制下的新的關稅制度的確立，關稅在調節(jié)進出口貿易方面的作用，以及在有效并適度保護民族工業(yè)方面的作用越來越突出。而且關稅的這種只能作用在經濟全球化的今天，對于我國來說將更為重要。三、強化參與產業(yè)結構調整的職能中國財政收入比重不容長期低下，否則會極大削弱中國宏觀調控的能力。為了實現(xiàn)這一目標，要求中國海關必須加強產業(yè)結構調節(jié)職能，以協(xié)調目標矛盾。第二節(jié)經濟職能向公共監(jiān)督管理職能的轉換一、增強維護貿易安全與便利等服務職能二、監(jiān)管保護知識產權目前我國已經逐步建立起較為完善的法律制度和執(zhí)法體系。一是建立知識產權海關保護的備案制度，只要權利人事先將知識產權進出境貨物予以扣留；二是實行主動保護與被動保護相結合的執(zhí)法模式；三是建立執(zhí)法機構，加強知識產權保護隊伍建設。三、更好的管理進出口企業(yè)海關要主動適應市場經濟的發(fā)展規(guī)律，盡量多的將管理職能交給社會去完成，充分發(fā)揮現(xiàn)代社會分工框架下的社會中介組織的作用，提高管理相對人行為的規(guī)范性；要從法律上明確與政府各相關管理部門的職責分工，主動協(xié)調，密切配合，形成“企業(yè)自管、海關監(jiān)管、政府協(xié)管、社會共管”的管理機制，保障良好的進出口秩序。四、監(jiān)管打擊國際走私及國際犯罪活動全國海關需要進一步提高查辦重大走私案件的攻堅克難能力，對重點地區(qū)、重點渠道、重點商品走私的活動，有的放矢的組織開展專項斗爭。五、增進反恐工作，維護國家安全對于目前恐怖活動及分裂活動出現(xiàn)的新趨勢，新動向，海關應該進一步增強反恐能力。第三篇：論新時期監(jiān)獄職能的強化摘要：金秋十月，舉世矚目的十七大在北京勝利召開。通過學習報告，筆者深深地感覺到我們國家過去五年的輝煌成績。改革步伐的深入，神州大地發(fā)生了翻天覆地的變化；gdp持續(xù)高漲，老百姓的生活日新月異；繞月順利，實現(xiàn)了華人登月的夢想。在欣喜繁榮的同時，我們也應看到改革中出現(xiàn)的問題，犯罪低齡化、犯罪團伙化、犯罪率增高以成為影響當前穩(wěn)定局勢的重要因素。社會不穩(wěn)定，經濟就難以有好有快的持續(xù)發(fā)展。黨的十七大明確指出新時期最突出的標志是與時俱進。監(jiān)獄作為刑罰執(zhí)行機關，在面對當前社會不安定因素增多，獄內在押犯構成日益復雜，改造與反改造斗爭日趨激烈的同時，更要明確并不斷強化自身的職能。新時期監(jiān)獄工作同樣面臨著深化改革、不斷創(chuàng)新、加快發(fā)展的歷史重任，這就要求我們必須牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，以正確的行刑理念為先導，努力夯實發(fā)展基礎，改革管理體制，創(chuàng)新工作方法，進一步強化監(jiān)獄刑罰執(zhí)行的基本職能，更好地為國家的改革開放和現(xiàn)代化建設事業(yè)服務。首先，充分發(fā)揮監(jiān)獄的保障職能 保障職能，是監(jiān)獄的基本職能，也是監(jiān)獄工作開展的重要前提。黨的十六屆四中全會提出了“構建社會主義和諧社會”的宏偉目標。監(jiān)獄，作為國家的刑罰執(zhí)行機關，在和諧社會構建過程中首當其沖更應該發(fā)揮其應有的保障作用。罪犯，大多數是再社會化過程中的失敗者。他們對社會、對他人都有一種仇恨的心理，試想這些人流竄到社會，那將給社會綜合治理帶來多大的壓力，給社會穩(wěn)定埋下多大的隱患。監(jiān)獄只有充分發(fā)揮保障職能，把服刑人員監(jiān)管好，保障這些“失敗者”不流入社會，安安心心在監(jiān)獄接受改造，接受再社會化，那將是對和諧社會構建的最大保障?；诖?，筆者認為：（一）要對監(jiān)獄人民警察體現(xiàn)“以人為本”。監(jiān)獄工作歸根結底要靠監(jiān)獄人民警察來完成，監(jiān)獄工作成效的高低，罪犯改造效果的好壞，在很大程度上取決于警察隊伍的綜合素質。因此，必須大力加強警察隊伍的革命化、正規(guī)化和專業(yè)化建設，在從嚴治警、依法管警、素質強警、切實保障的同時，也要堅持從優(yōu)待警，滿足警察的個性化需求，強化對他們的職業(yè)技能培訓，幫助他們解決工作和生活中的實際困難，積極創(chuàng)造條件，促進他們的全面發(fā)展，努力造就一支 忠誠可靠、紀律嚴明、作風過硬、秉公執(zhí)法、訓練有素、業(yè)務精通，適應新時期罪犯改造工作需要的新型高素質警察隊伍，為監(jiān)獄工作提供堅實的組織保障。（二）切實加大基礎設施的建設力度。先進科學的基礎設施，是“兩個安全”的重要保障。我國西部地區(qū)部分監(jiān)獄的基礎設施落后，監(jiān)管設施相對落伍。這就要求監(jiān)獄機關積極尋找改建機會，從有利于強化監(jiān)獄刑罰執(zhí)行職能出發(fā)，通過撤銷、合并、搬遷和改建、擴建等多種方式，對監(jiān)獄布局進行調整優(yōu)化，逐步建立布局合理、功能齊全、設施完備、保障有力的新型監(jiān)獄體系，實現(xiàn)行刑資源的合理配置，促進監(jiān)獄與社會的協(xié)調，為監(jiān)獄的可持續(xù)發(fā)展夯實基礎。其次 勞動改造功能與懲罰功能 勞動改造是指我國監(jiān)獄對被依法判處死刑緩期二年執(zhí)行、無期徒刑、有期徒刑的罪犯，通過組織其參加具有法律強制性的勞動而進行改造的一種執(zhí)法活動。監(jiān)獄的基本屬性就是強迫他人意志，服從統(tǒng)治階級的意愿，迫使罪犯接受勞動改造是完全必要的?！侗O(jiān)獄法》第六十九條規(guī)定：“有勞動能力的罪犯，必須參加勞動”。勞動改造是我國改造罪犯的特色之一，也是一種改造基本手段。通過組織勞動使罪犯在參加勞動的過程中，改造思想、矯正惡習，成為自食其力的勞動者；通過勞動，讓罪犯明白自身的價值，在勞動中學習技能，為以后的新生打下基礎。監(jiān)獄，是國家的主要刑罰執(zhí)行機關。罪犯，是對社會、對他人實施了侵害行為而被強制的對象。罪犯進入監(jiān)獄，就是來接受改造，接受國家法律對其的懲罰。有干警認為只有讓罪犯干苦活、干累活才是對罪犯的懲罰。筆者認為：對一個人的懲罰最大的懲罰莫過于失去自由，在提倡以人為本的今天，失去自由是莫大的痛楚。監(jiān)獄而言，懲罰罪犯的目的是為了改造罪犯，懲罰只是一種手段，并不是目的。而勞動改造就目前而言，是懲罰罪犯的方式之一。在此，就必須正確處理勞動與懲罰的關系，要時刻明白罪犯也有人權，不能一味的強調懲罰，超負荷、超體力、超時勞動，忽略罪犯在勞動中的合法權益。最后 矯正功能 矯正罪犯是指矯正其思想，矯正其心理，使其養(yǎng)成遵紀守法的習慣。在西方發(fā)達國家，把監(jiān)獄稱為感化院、習藝所，犯罪人就是在感化院、習藝所矯正其惡習和不良行為的。目的