【文章內(nèi)容簡介】 活動(dòng)中心項(xiàng)目存在5個(gè)問題。程序方面：未辦理質(zhì)監(jiān)書和施工許可證。財(cái)務(wù)方面：（1）2009年12月29日7中支付圖審費(fèi)、咨詢費(fèi)20000元為現(xiàn)金支付。其中施工圖設(shè)計(jì)文件審查費(fèi)8000元，咨詢費(fèi)12000元，發(fā)票中無責(zé)任單位蓋章。（2）2009年12月30日9支監(jiān)理費(fèi)60000元后無監(jiān)理單位發(fā)票或收據(jù)等憑證。（3）2009年12月30日8。（4）2009年12月23日撥款2300000元，無本單位收據(jù)。整改結(jié)果：（1）已補(bǔ)齊所缺資料。（2）已對(duì)財(cái)務(wù)管理中的問題逐條進(jìn)行了整改。三、監(jiān)督檢查和專項(xiàng)治理的主要做法（一）健全機(jī)構(gòu)，制定方案精心組織實(shí)施。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)中央擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長政策落實(shí)和工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣委縣政府按照中央和省州要求，及時(shí)分別成立了由縣委常委、紀(jì)委書記任組長、縣政府主管副縣長任副組長、由發(fā)改、監(jiān)察、建設(shè)、審計(jì)、財(cái)政等相關(guān)職能部門主要負(fù)責(zé)人為成員的擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長政策落實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并從以上職能部門中抽調(diào)業(yè)務(wù)素質(zhì)過硬的7名同志組成辦公室工作人員，專門負(fù)責(zé)兩項(xiàng)工作。同時(shí)，結(jié)合實(shí)際制定下發(fā)了《剛察縣擴(kuò)大內(nèi)需工作監(jiān)督檢查職責(zé)的通知》《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范中央擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目建設(shè)程序的通知》、《剛察縣工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作任務(wù)分解和責(zé)任單位的通知 》、《剛察縣工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題排查工作的意見》、等相關(guān)文件，明確了各牽頭協(xié)作單位的工作職責(zé)和任務(wù)分工，為兩項(xiàng)工作的開展提供了組織保證。（二）嚴(yán)肅紀(jì)律，認(rèn)真開展自查自糾和重點(diǎn)抽查 為確保中央擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長政策落實(shí)情況監(jiān)督檢查和工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治排查工作嚴(yán)肅認(rèn)真不走過場(chǎng)，各工程項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)管部門和建設(shè)單位認(rèn)真執(zhí)行縣擴(kuò)大內(nèi)需監(jiān)督檢查和工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的工作部署和具體工作要求，認(rèn)真開展了項(xiàng)目建設(shè)自查自糾工作，同時(shí)由紀(jì)委監(jiān)察局牽頭負(fù)責(zé)，與各相關(guān)職能部門組成聯(lián)合檢查組，先后2次對(duì)全縣擴(kuò)大內(nèi)需建設(shè)項(xiàng)目和列入工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題排查范圍的所有建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了全面檢查、3次重點(diǎn)抽查。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)下發(fā)整改通知書進(jìn)行督促整改，杜絕了違紀(jì)違法問題的發(fā)生。從檢查結(jié)果看，我縣各項(xiàng)目建設(shè)單位能嚴(yán)格執(zhí)行國家對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制等有關(guān)政策規(guī)定，在工程建設(shè)和管理的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)中都能認(rèn)真遵循法定程序，項(xiàng)目實(shí)施較為規(guī)范。（三）糾建并舉，建立完善工程項(xiàng)目監(jiān)管制度 在排查工作中，按照糾建并舉的原則，我們十分注重督促相關(guān)部門建立健全政府投資項(xiàng)目管理制度和廉政制度建設(shè)，建立和完善了《剛察縣發(fā)改局項(xiàng)目投資政務(wù)公開制度》、《剛察縣政府投資項(xiàng)目審查制度》、《剛察縣國有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度》、《剛察縣2010年農(nóng)村困難群眾危房改造工程建設(shè)管理辦法》、《剛察縣政府投資決策失誤者責(zé)任追究制度》、《剛察縣農(nóng)村困難群眾危房改造工作責(zé)任追究辦法》、《剛察縣基本建設(shè)資金財(cái)務(wù)管理辦法》、《剛察縣藏區(qū)游牧民定居工程建設(shè)暫行管理辦法》、《剛察縣農(nóng)村困難群眾危房改造資金管理使用辦法》等，形成了項(xiàng)目建設(shè)和監(jiān)管工作的長效機(jī)制。四、存在的主要問題（一）落實(shí)配套資金有困難。盡管我縣經(jīng)過努力，多方籌措資金落實(shí)了2002009年中央擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目縣級(jí)配套資金，但由于我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，受財(cái)力限制，落實(shí)配套資金有困難。（二）受地理環(huán)境和氣候條件制約，給工程施工帶來影響。我縣地處高海拔寒冷地區(qū)，冬季漫長嚴(yán)寒，夏秋雨水偏多，實(shí)際施工期僅有5個(gè)多月，給項(xiàng)目實(shí)施帶來很大困難，影響了工程進(jìn)度。五、下一步工作思路一是進(jìn)一步明確工作重點(diǎn)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。按照中央和省州委的工作部署，進(jìn)一步明確各項(xiàng)目建設(shè)單位和項(xiàng)目監(jiān)管部門的工作職責(zé)，細(xì)化分解各項(xiàng)工作任務(wù)?？h監(jiān)督檢查和專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組充分履行監(jiān)督檢查職責(zé)，主動(dòng)開展工作，督促各項(xiàng)目建設(shè)單位嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目建設(shè)報(bào)批程序、工程招投標(biāo)、土地征用、工程質(zhì)量監(jiān)督、資金使用管理等環(huán)節(jié)工作，真正形成項(xiàng)目誰建設(shè)誰負(fù)責(zé)、誰監(jiān)管誰負(fù)責(zé)、紀(jì)檢監(jiān)察部門督查助推的工作機(jī)制，保證我縣中央擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長政策的落實(shí)和工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作的扎實(shí)有序開展。二是進(jìn)一步強(qiáng)化工作措施，落實(shí)整改責(zé)任。對(duì)于這次中央檢查組提出的問題，我們將在思想上引起高度重視，在行動(dòng)上切實(shí)抓好落實(shí)。對(duì)存在的每個(gè)問題逐一分析原因、查找根源，提出整改措施，落實(shí)整改責(zé)任人，明確整改時(shí)限和要求?？h監(jiān)督檢查和專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組切實(shí)加大對(duì)存在問題整改落實(shí)情況的監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制度；各項(xiàng)目監(jiān)管部門要強(qiáng)化監(jiān)管措施，監(jiān)督各項(xiàng)目建設(shè)單位認(rèn)真按照項(xiàng)目建設(shè)要求履行施工合同，保質(zhì)保量按期完成建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，力爭做到項(xiàng)目建設(shè)安全、資金運(yùn)行安全、干部成長安全。三是進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)、建立長效機(jī)制。通過開展中央擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查和工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作，進(jìn)一步健全完善工程項(xiàng)目建設(shè)的各項(xiàng)監(jiān)管制度，建立起一套項(xiàng)目建設(shè)、資金管理、干部管理的制度體系。并加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)已制定出臺(tái)的制度的執(zhí)行力。同時(shí)，善于總結(jié)工作中的一些好的做法和成功經(jīng)驗(yàn)，加工提煉后固定為制度，逐步推廣施行，真正用制度管權(quán)、管事、管人。確保中央各項(xiàng)重大決策部署得到全面貫徹落實(shí)，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)又好又快發(fā)展。祁連縣工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理工作自查報(bào)告州工程建設(shè)專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組：根據(jù)省州文件精神，我縣對(duì)開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作開展情況進(jìn)行了自查，現(xiàn)簡要報(bào)告如下：一、工作開展情況（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面安排部署。為認(rèn)真落實(shí)中央和省、州專項(xiàng)治理工作部署，縣委、縣政府及時(shí)制定印發(fā)了《祁連縣工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案》，成立了由縣委常委、縣紀(jì)委書記擔(dān)任組長，政府主管副縣長、縣監(jiān)察局局長擔(dān)任副組長，相關(guān)職能部門的主要負(fù)責(zé)人為成員的工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。參加了工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作電視電話會(huì)議，召開了全縣動(dòng)員會(huì)，緊緊圍繞政府投資和使用國債資金項(xiàng)目特別是擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目為重點(diǎn)，明確要求解決“七個(gè)方面”的突出問題。各部門、各單位也相應(yīng)成立了專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了實(shí)施方案，建立了主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)體制，確保一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)責(zé)任體系的形成。（二）認(rèn)真自查自糾，嚴(yán)肅排查整改。根據(jù)《青海省關(guān)于組織開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題排查意見》的要求，縣領(lǐng)導(dǎo)小組在縣電視臺(tái)公布了舉報(bào)電話，印發(fā)了《關(guān)于在全縣組織開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題排查工作的通知》、《關(guān)于認(rèn)真做好建立項(xiàng)目臺(tái)帳工作的通知》等文件，細(xì)化分解各項(xiàng)工作任務(wù)，落實(shí)了工作責(zé)任。清理了涉及工程建設(shè)領(lǐng)域的規(guī)范性文件，自查了2008年1月以來立項(xiàng)、在建和竣工的所有政府投資和使用國有資金的建設(shè)項(xiàng)目，重點(diǎn)對(duì)總投資額在500萬元以上的政府投資和使用國有資金的項(xiàng)目及3000萬元以上的非政府性投資項(xiàng)目進(jìn)行了排查。在省州檢查組檢查的基礎(chǔ)上，縣專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組多次抽調(diào)監(jiān)察、發(fā)改、審計(jì)、財(cái)政、城建等部門專業(yè)人員，采取查閱資料、核對(duì)賬簿、實(shí)地查看等方式，對(duì)各部門單位負(fù)責(zé)建設(shè)的項(xiàng)目進(jìn)行了拉網(wǎng)式檢查。全縣共排查2008年1月1日以來（截止2011年2月底）所有立項(xiàng)、在建和竣工的投資項(xiàng)目106個(gè)。其中政府投資和使用國有資金的項(xiàng)目有88個(gè)（500萬元以下項(xiàng)目61個(gè)，；500萬元至3000萬元項(xiàng)目24個(gè)，；3000萬元至5000萬元項(xiàng)目2個(gè),；），非政府性投資項(xiàng)目共18個(gè)（3000萬元以上項(xiàng)目4個(gè)）。今年以來，縣聯(lián)合檢查組先后2次督查了所有工程建設(shè)項(xiàng)目，所有新增項(xiàng)目正在開展前期工作，預(yù)計(jì)4月底開工建設(shè)。二、存在的主要問題（一）工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理工作中存在的問題從工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作自查自糾和排查情況看，有些建設(shè)單位對(duì)國家基本建設(shè)程序不熟悉，問題主要出在程序資料不全，財(cái)務(wù)不規(guī)范，項(xiàng)目檔案資料不齊全等方面。建設(shè)項(xiàng)目中，由于行業(yè)不同，制度不統(tǒng)一，要求不一，造成項(xiàng)目建設(shè)各行其是，出現(xiàn)程序不規(guī)范等問題。（二）擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目中存在的問題有些項(xiàng)目地方配套資金比例過高，對(duì)于經(jīng)濟(jì)總量小，欠發(fā)達(dá)地區(qū)來說，籌措配套資金比較困難。小投資項(xiàng)目，由于資金有限，無法辦全所有手續(xù)，無法嚴(yán)格按國家基本建設(shè)程序?qū)嵤?。由于祁連氣候原因，施工期短，個(gè)別項(xiàng)目不能如期開工和竣工。三、意見建議（一）建議項(xiàng)目管理職能部門和各行業(yè)主管部門以國家基本建設(shè)程序?yàn)橐罁?jù)，制定統(tǒng)一的項(xiàng)目管理、監(jiān)督、實(shí)施政策制度，便于項(xiàng)目建設(shè)單位嚴(yán)格按國家基本建設(shè)程序進(jìn)行；（二）投資小的項(xiàng)目單獨(dú)建設(shè)成本高、效益不明顯，按照城市規(guī)劃和當(dāng)?shù)貙?shí)際，捆綁一些相關(guān)小項(xiàng)目集中實(shí)施既可以節(jié)約土地，又能發(fā)揮整體效益，望上級(jí)主管部門在這方面給予相關(guān)政策支持。（三）縣級(jí)沒有招投標(biāo)機(jī)構(gòu)，項(xiàng)目都是委托省州招標(biāo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行招投標(biāo)，建議省州監(jiān)督部門加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督工作，抓好源頭治理工作。（四）有關(guān)監(jiān)管部門進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督檢查工作，把監(jiān)督檢查作為工程建設(shè)突出問題專項(xiàng)治理的長效機(jī)制，常抓不懈。2011年3月28日海晏縣工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理自查自糾工作開展情況的總結(jié)州擴(kuò)大內(nèi)需及工程建設(shè)治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：根據(jù)州擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長政策落實(shí)檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組及工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要求，現(xiàn)將海晏縣擴(kuò)大內(nèi)需和工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作開展情況總結(jié)如下：一、做安排，重部署，切實(shí)開展工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理工作按照中央、省、州《關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作的意見》精神，我縣在工程建設(shè)領(lǐng)域治理工作中力求堅(jiān)決查處工程建設(shè)中的違紀(jì)違法案件，杜絕突出問題的發(fā)生，確保工程建設(shè)領(lǐng)域的規(guī)范運(yùn)行。結(jié)合自身實(shí)際研究制定了《海晏縣開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作的實(shí)施方案》上報(bào)縣委批轉(zhuǎn)下發(fā)。并要求全縣各相關(guān)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)自身單位實(shí)際情況,認(rèn)真研究安排部署此項(xiàng)工作。與此同時(shí)，我縣根據(jù)每個(gè)單位的不同職能情況下發(fā)了《海晏縣關(guān)于工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理責(zé)任單位和具體任務(wù)分解的通知》，以此要求各牽頭單位對(duì)重點(diǎn)工作、重點(diǎn)任務(wù)認(rèn)真制定專項(xiàng)治理方案，摸清情況，分析原因，解決問題。使工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理工作在每個(gè)階段都能有條不紊，扎實(shí)推進(jìn)。二、強(qiáng)組織，保領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真開展工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理工作為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)全縣開展建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作，經(jīng)縣委、縣政府研究決定，成立了以縣委常委、縣紀(jì)委書記為組長，縣委常委、縣政府常務(wù)副縣長為副組長，縣政府辦、縣審計(jì)局、縣水務(wù)局、縣林業(yè)環(huán)保局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣國土資源局、縣交通局、縣建設(shè)局、縣監(jiān)察局、縣檢察院、縣安監(jiān)局、縣政府法制辦、縣發(fā)改局、縣公安局、縣工商局等16個(gè)單位和部門的“一把手”為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣監(jiān)察局，辦公室主要負(fù)責(zé)專項(xiàng)治理工作中的監(jiān)督檢查、信息報(bào)送、協(xié)調(diào)各相關(guān)單位工作環(huán)節(jié)及了解掌握此項(xiàng)工作是否順利開展等任務(wù)。按照縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要求，各相關(guān)部門、單位也相應(yīng)成立了專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并由專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的開展。各單位和部門按要求及時(shí)上報(bào)各類信息、制定實(shí)施方案、建立相關(guān)臺(tái)帳和報(bào)送各類匯總表，以保證領(lǐng)導(dǎo)小組全面了解掌握各相關(guān)單位的工程進(jìn)展情況。三、抓自查，重督查，深入開展工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理工作認(rèn)真開展工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理自查工作。各單位、各部門圍繞政府投資和使用國有資金的項(xiàng)目重點(diǎn)，對(duì)照有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，針對(duì)項(xiàng)目決策、城鄉(xiāng)規(guī)劃審批、項(xiàng)目核準(zhǔn)、土地審批和出讓等13個(gè)重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，認(rèn)真查找存在的問題。我縣2008年共實(shí)施項(xiàng)目33項(xiàng)，總投資達(dá)9453萬元，其中：農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目6項(xiàng)，投資1301萬元；土地整理項(xiàng)目1項(xiàng)，投資80萬元；扶貧開發(fā)項(xiàng)目3項(xiàng)，投資1065萬元；水利基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目4項(xiàng)，投資664萬元；生態(tài)項(xiàng)目2項(xiàng)，投資394萬元；交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目8項(xiàng)，投資2387萬元；城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目6項(xiàng)，投資3407萬元；社會(huì)事業(yè)及基礎(chǔ)政權(quán)建設(shè)項(xiàng)目3項(xiàng)，總投資155萬元。500――3000萬元的項(xiàng)目共8項(xiàng)，50――500萬元的項(xiàng)目共22項(xiàng)，50萬元以下的項(xiàng)目3項(xiàng)；2009年共實(shí)施項(xiàng)目39項(xiàng)，總投資達(dá)16927萬元，其中：農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目8項(xiàng)，投資4960萬元；土地整理項(xiàng)目2項(xiàng)，投資793萬元；扶貧開發(fā)項(xiàng)目1項(xiàng)，投資525萬元；水利基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目3項(xiàng)，投資535萬元；生態(tài)項(xiàng)目5項(xiàng)，投資734萬元；交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目3項(xiàng)，投資1213萬元；城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目8項(xiàng)，投資7270萬元；社會(huì)事業(yè)及基礎(chǔ)政權(quán)建設(shè)項(xiàng)目9項(xiàng)。500